山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省产品质量监督管理条例》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省产品质量监督管理条例》的决定
山西省人大
（l997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省产品质量监督管理条例》作如下修改：
一、删去第十四条第一款第三项和第二款。
二、第二十条修改为：“禁止生产或者销售下列产品：
“（一）不符合保障人体健康或者人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；
“（二）掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格的；
“（三）失效、变质的；
“（四）国家明令淘汰的；
“（五）伪造、冒用产地、厂名、厂址的；
“（六）隐匿厂名、厂址和伪造、篡改限期使用产品的生产日期、安全使用期或者失效日期的；
“（七）伪造、冒用认证标志、名优标志、条码标志、防伪标志、标准编号、许可证标志和编号、产品质量检验合格证明的；
“（八）不执行产品技术标准的；
“（九）实施许可证制度的产品未取得许可证的；
“（十）按规定应当进行售前报检而未报检的；
“（十一）国家规定实施安全认证的产品，未经安全认证合格的；
“（十二）法律、法规禁止的其他产品。”
三、删去第二十一条第六项，第七项改为第六项，第八项改为第七项，第二十八条中所指的第二十一条第七项相应也改为第六项。
四、第二十七条修改为：“生产者、销售者违反本条例第二十条第一项至第四项规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第三十七条至第四十条和《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条的规定处罚。
“生产者、销售者违反本条例第二十条第五项、第七项规定的，责令公开更正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
“生产者、销售者违反本条例第二十条第六项、第九项、第十项规定的，没收其全部非法所得，并视情节轻重，处以相当于非法所得百分之十五以上百分之二十以下的罚款。
“生产者、销售者违反本条例第二十条第八项规定的，根据情节分别给予批评、警告、通报，并限期改正；情节严重的，可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
“生产者、销售者违反本条例第二十条第十一项规定的，责令其停止生产或者销售。
“生产者、销售者违反本条例第二十条第十二项规定的，按照有关法律、法规的规定处罚。”
五、第二十九条修改为：“违反本条例第二十二条规定的，责今其限期改正，并可通报批评或给予责任者行政处分。”
六、删除第三十三条、第三十四条。
七、第三十五条改为第三十三条。第一款修改为：“产品质量检验机构违反本条例第十七条第一款规定，未经考核取得合格证书，向社会提供检验数据和结论的，责令其停止检验，可并处一百元以上一千元以下的罚款。”
八、第三十六条改为第三十四条，以下条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《山西省产品质量监督管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省产品质量监督管理条例
（1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省产品质量监督管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为加强产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售及质量监督活动，均须遵守本条例。
本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程、军工产品和法律有专门规定的产品不适用本条例。
第三条 县级以上技术监督行政部门是同级人民政府的产品质量监督管理主管部门，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
县级以上人民政府的经济贸易主管部门按照政府规定的职责，负责产品质量的宏观管理工作。
工商、卫生、医药、商检、劳动安全等行政管理部门按照有关法律、法规规定在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对产品质量监督管理工作的领导，协调有关部门做好产品质量监督管理工作，鼓励和支持对产品质量进行社会监督。
第五条 生产者、销售者必须贯彻质量第一的方针，切实保护用户和消费者的合法权益，生产者应当按产品质量标准实行严格的质量检验制度，确保产品质量；销售者应当对其所售出的产品质量负责，执行进货检查验收制度。
第二章 产品质量的监督检查
第六条 产品质量监督检查采取监督抽查为主与统一监督检查和定期监督检查、日常监督检查相结合的形式。
监督抽查、统一监督检查和定期监督检查计划由省技术监督行政部门统一编制，并由各级技术监督行政部门分别组织实施。
行业主管部门对本行业产品质量的监督抽查，经同级技术监督行政部门协调后，纳入全省产品质量监督抽查计划，由有关行业主管部门组织实施。
日常监督检查由各级技术监督行政部门或有关部门对日常监督中发现的以及用户、消费者和有关组织举报、反映的产品质量问题进行检查。
第七条 对质量问题多、群众意见大，涉及人体健康和人身、财产安全的产品及可能导致严重后果的重要农用生产资料等少数产品实行售前报检。
售前报检的检验目录和办法由省技术监督行政部门会同有关部门制定，报省人民政府批准公布实施。
第八条 产品质量监督检查不得重复进行。
对同一企业的同一产品，国家已经检查的，六个月内省里不再安排检查；省里已经检查的，三个月内市（地）、县（区）不再安排检查，但季节性产品除外。
第九条 产品质量监督检查的依据：
（一）法律、法规的规定；
（二）强制性标准；
（三）企业明示执行的标准、产品的实物样品、产品说明和经济合同的质量约定或技术条件等。
第十条 产品质量监督检查结果应当告知被检查者，并以适当方式公布。
产品经监督检查质量不合格的，企业应当按照国家规定严格进行整改，整改后的质量复查，由技术监督行政部门负责。
第十一条 监督抽查不得向被检查者收取检验费用，所需检验费用由同级财政拨款；统一监督检查、定期监督检查的检验费用按照国家规定的项目和标准收取；日常监督检查中不合格产品的检验费用向被检查者收取，被检查者有权依法向责任方追偿。
第十二条 被检查者应当为检查工作提供方便，如实提供有关资料。
产品质量监督检验所需样品，由被检查者无偿提供。
第十三条 产品质量监督检查人员和产品质量检验机构，按照国家规定的数量和抽样方法向被检查者抽取样品，检验完结留样期满后，除正常损耗和国家另有规定外，样品均需退还被检查者。’
第十四条 技术监督行政执法人员在查处产品质量违法行为时，可以行使下列职权：
（一）查阅、复制有关协议、单据、帐册、业务函电或其他有关资料，用照相、录音、录相等手段取得所需的证明材料；
（二）进入加工制作场所和产品存放地进行检查。
第十五条 对有明显质量问题的产品，为防止生产者、销售者可能灭失证据的，县级以上技术监督行政部门可以对实物证据决定封存，封存时间不得超过三十日。封存对检验有特殊时间要求的产品，应当在保质期内提前处理完毕或者按检验所需时间顺延。顺延封存期限的，须经县级以
上技术监督行政部门批准。
第十六条 技术监督行政执法人员必须经培训考核合格，取得行政执法证件后方可上岗；进行产品质量检查时，应当有两名以上人员参加，并出示行政执法证件，按照规定的程序执法。
第十七条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上技术监督行政部门或其授权的部门考核，取得合格证书后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，按其规定执行。
产品质量检验机构进行产品抽样时，必须持有技术监督行政部门批准检验的有关文件或凭证；进行产品质量检验时，必须按照规定的程序、检验方法和期限进行，并准确出具检验报告。
第十八条 产品质量检验机构应当对其出具的检验报告负责，并在规定的期限内将检验报告送交下达检验任务的技术监督行政部门和被检验者。
第十九条 被检验者对检验报告有异议的，可以在接到检验报告之日起十五日内申请复验。申请由下达检验任务的技术监督行政部门受理，并另行指定产品质量检验机构复验。复验结论为终局结论，所需费用由责任方承担。
第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第二十条 禁止生产或者销售下列产品：
（一）不符合保障人体健康或者人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；
（二）掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格的；
（三）失效、变质的；
（四）国家明令淘汰的；
（五）伪造、冒用产地、厂名、厂址的；
（六）隐匿厂名、厂址和伪造、篡改限期使用产品的生产日期、安全使用期或者失效日期的；
（七）伪造、冒用认证标志、名优标志、条码标志、防伪标志、标准编号、许可证标志和编号、产品质量检查合格证明的；
（八）不执行产品技术标准的；
（九）实施许可证制度的产品未取得许可证的；
（十）按规定应当进行售前报检而未报检的；
（十一）国家规定实施安全认证的产品，未经安全认证合格的；
（十二）法律、法规禁止的其他产品。
第二十一条 下列产品必须改正符合规定后，方可生产或者销售：
（一）应当有质量检验合格证而没有的；
（二）产品或者其包装上未用中文标明产品名称、生产厂名、厂址的；
（三）应当标明规格、等级、所含主要成份的名称和含量以及主要技术指标而未标明的；
（四）限期使用的产品未用中文标明生产日期、安全使用期或者失效日期标识的；
（五）高档耐用消费品和有特殊使用要求的产品无使用说明的；
（六）使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，未标明警示标志或者无中文警示说明的；
（七）剧毒、易燃、易爆、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装上未标明警示标志或者无中文警示说明的。
第二十二条 产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，企业应当制定相应的企业标准，并按规定向技术监督行政部门和有关主管部门备案。
第二十三条 任何单位和个人不得非法印制或者销售名优标志、认证标志、防伪标志和条码等产品标识。
第二十四条 产品展销会、专业市场的举办者和柜台、场地出租者对销售的产品质量负有监督的责任。发现参加者或者承租人违反本条例生产、销售产品的行为，应当及时制止，并向技术监督行政部门、工商行政管理部门或者其他有关部门举报。
第二十五条 任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣产品提供便利条件。
第二十六条 生产者、销售者因产品质量不合格，应当按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，对用户和消费者承担产品包修、包换、包退的责任，如果因产品质量问题造成人身伤害、财产损失的，应当依法给予赔偿。
第四章 法律责任
第二十七条 生产者、销售者违反本条例第二十条第一项至第四项规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第三十七条至第四十条和《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条的规定处罚。
生产者、销售者违反本条例第二十条第五项、第七项规定的，责令公开更正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
生产者、销售者违反本条例第二十条第六项、第九项、第十项规定的，没收其全部非法所得，并视情节轻重，处以相当于非法所得百分之十五以上百分之二十以下的罚款。
生产者、销售者违反本条例第二十条第八项规定的，根据情节分别给予批评、警告、通报，并限期改正；情节严重的，可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
生产者、销售者违反本条例第二十条第十一项规定的，责令其停止生产或者销售。
生产者、销售者违反本条例第二十条第十二项规定的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定的，责令改正；有包装的产品，其标识不符合本条例第二十一条第（四）、（六）项规定，情节严重的，可以责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得百分之十五以上百分之二十以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第二十二条规定的，责令其限期改正，并可通报批评或给予责任者行政处分。
第三十条 违反本条例第二十三条规定的，没收其产品标识和违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，对单位有关责任者处五百元以上二千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第二十五条规定，故意为生产、销售假冒伪劣产品提供便利条件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，对单位有关责任者处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十五条规定，擅自启封、转移、隐匿、销毁或者销售被封存的实物证据的，处封存产品总值一倍以上五倍以下的罚款，并对直接责任者处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第三十三条 产品质量检验机构违反本条例第十七条第一款规定，未经考核取得合格证书，向社会提供检验数据和结论的，责令其停止检验，可并处一百元以上一千元以下的罚款。
产品质量检验机构违反本条例第十七条第二款规定，伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令改正，没收检验收入，并处所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，撤销其产品质量检验机构资格。
因产品质量检验机构或者检验人员的过错，给被检查者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 按本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由技术监督行政部门或者工商行政管理部门按照各自的职责权限决定。
同一违法行为，不得重复处罚。
第三十六条 技术监督行政部门在查处产品质量违法行为时，对不属于自己管辖的案件，应当移送对该案有管辖权的技术监督行政部门或者其他执法部门。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 产品质量监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；故意或者重大过失给被检查者造成损失的，按国家有关规定给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本条例具体应用中的问题，由省技术监督行政部门负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
1997年5月27日
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知
三府办〔2007〕172号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市大型活动财务管理暂行办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○七年九月七日
三亚市大型活动财务管理暂行办法
为进一步规范我市大型活动财务管理，提高资金使用效益，保证我市各类大型活动的顺利开展，根据中共三亚市委办、市人民政府办《关于成立三亚市重要赛事活动领导小组的通知》和市财经领导小组2007年第四次会议精神，以及国家有关财务制度规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用于三亚市政府主办、承办或委托相关职能工作组承办的各类大型活动。
第二条 本办法所称大型活动是指由市委、市政府批准举办的各类大型的旅游促销（全市性的大型旅游促销）、经贸、文化、体育等活动。全市大型活动按照精选、隆重、节俭的原则举办。所有大型活动必须经过市委、市政府的批准方可举办或承办。
第三条 市委、市政府成立“三亚市重要赛事活动领导小组”，并在市政府办下设大型活动办公室（以下简称大型活动办）。政府举办的各类大型活动统一由重要赛事活动领导小组确定的各项大型活动组委会和大型活动办公室具体负责实施。
第四条 大型活动办在本市国有控股银行开设大型活动经费专户，大型活动的财务收支由大型活动办负责。
所有大型活动资金收入（包括：财政拨款、单位赞助、商业融资），都必须纳入大型活动办专户，统一核算；所有开支都必须在大型活动办统一核算，不得在大型活动办之外设立账外账。
第五条 大型活动办的财务收支活动按照《会计法》和行政单位财务制度进行监督和核算，由市财政局委派市政府办的委派会计人员进行财务核算和监督。
第六条 大型活动经费实行严格预算管理
（一）大型活动的财务收支，包括大型活动的各项收入计划及各项经费支出计划，财务收支必须编制预算。预算编制应本着“政府主导、企业参与、市场运作”和“勤俭节约、量力而行、保障有力”的原则，充分体现市委、市政府“少花钱、大推介”举办大型活动的理念。
（二）各项大型活动的各个工作组，根据各自的职责范围和工作任务，本着勤俭节约的原则，参照有关财务规定和开支标准，编制各组经费预算，提交大型活动办委派会计和财务组审核后，报大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）复核，再经赛事活动领导小组（或大型活动组委会）会议批准后执行。
（三）需要财政安排的大型活动经费，大型活动办必须将活动的经费预算报市财政局审核后提出安排意见，上报市政府常务会和市财经领导小组会批准后拨付。
（四）在各大型活动预算尚未核定前，各工作组开展前期工作所需经费，必须提出具体经费预算，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核后实行经费预拨，待经费总预算批准后列入大型活动支出。
第七条 大型活动除了财政安排必要的保障经费外，应积极开展市场运作筹措大型活动资金和适当的企业赞助，企业赞助必须统一以市政府名义筹集。大型活动组委会（或大型活动办）应按收入计划积极筹集资金，以确保活动的顺利开展。因筹措社会资金无力，造成活动经费缺口，财政不予追加。
第八条 经费支出管理
（一）大型活动的各工作组因工作需要预借款时，须填写借款单，写明开支用途和金额，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核，送大型活动办核准付款。各工作组工作完成后，原则上在10个工作日内到活动办办理报销手续，最长不超过一个月。特殊情况需延长时间的，应书面告知大型活动办说明理由。
（二）大型活动的所有预算支出项目，各工作组一律凭原始单据报销，报销单据须有经手人、验收人或证明人签字，工作组负责人签署意见后送委派会计人员和财务组审核，报大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）批准后给予报销。
（三）大型活动的商业演艺支出，必须根据活动需要，并符合国家有关营业性演出规定和中纪委、省纪委的相关文件要求，在大型活动组委会（或大型活动办）充分论证的基础上，与演艺公司、受邀团体或个人签订演艺合同，大型活动办按照合同约定支付相关费用。
（四）大型活动开支标准
1、 食宿费
（1）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的主创、策划人员，经大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）批准可安排食宿，但标准不能超过每人每天300元。
（2）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的省领导、国内贵宾、海外嘉宾、记者以及外地参加活动的工作人员，按我市相关接待标准予以安排，经费由大型活动办承担。
（3）大型活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）的一般工作人员，原则上不集中安排食宿，大型活动组委会（或大型活动办）每天可供应一顿工作午餐。活动的关键时期，经大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）同意可安排三餐，但每餐标准不超过10元。
2、差旅费
（1）外地参加活动的团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，其往返差旅费，均由原单位报销或个人负担；
（2）大型活动组委会（或大型活动办）有关工作人员在组办活动期间为大型活动需要到省内、省外及国外考察、出差的，按现行机关单位的差旅费标准执行，费用在大型活动办报销。邀请参加活动的领导、嘉宾和主创、策划人员的差旅费按实报销；
3、交通费
活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）专门工作用车及大型活动的租用车辆，根据实际情况，给予报销油料费、维修费。活动所需车辆，由大型活动组委会（或大型活动办）协商有关单位借用，少量不足部分适当租用。借用车辆的油料费和司机劳务费，可由大型活动办负担。
4、通讯费
大型活动组委会（或大型活动办）为大型活动开支的邮寄费、网络费、固定电话费实报实销。大型活动组委会主任（或大型活动办主任）、组委会秘书长及各职能工作组组长的手机费用按实报销，其他人员手机费用补助标准由大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）确定，但每人每月补助最高不得超过300元。
5、租赁费、办公费、水电费
大型活动组委会（或大型活动办）租用办公场地及车辆的租金，按合同规定按月支付。办公费、水电费及饮用水每月按实际开支报销。
6、工作人员补助
从行政事业单位抽调、借用的工作人员的工资、福利、奖金及其他待遇由原单位负担。正式活动期间的加班可按每人每天不超过100元的标准给予加班补贴，补助经费由大型活动办负担。大型活动组委会（或大型活动办）专职聘用人员的劳务报酬根据聘用合同的约定支付，其工资标准需报市纪检监察和市财政部门备案。
第九条 经费审批权限和支出报账程序
（一）审批权限
实行“一支笔”审批的办法，大型活动组委会（或大型活动办）各工作组发生的所有费用，都必须经委派会计人员和财务组的审核，报大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动办主任）审批后方可报销。
（二）支出审批程序
在大型活动预算项目内安排的支出，由大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动主任）审批。没有预算安排的由经办人提出意见，工作组组长验证，经委派会计和财务组审核，报大型活动组委会（或大型活动办）核准后再报赛事活动领导小组审定。
（三）报账程序
1．各工作组具体经办人填制报销单，将原始凭据附后，并在原始凭据背面签名，以明确责任，经办人要对原始凭单的真实性、有效性及合法性负责。
2．各工作组组长对经办人的报销单进行审查签名，对报销单的真实性和合理性负责。
3．委派会计人员和财务组组长对各工作组组长审查签名后的报销单进行审核，以保证报销单据的合规、合法和报销标准及金额的准确。
4．经委派会计人员和财务组审核通过的报销单报大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审批。
第十条 现金管理。根据现金管理规定，除支付人员工资、劳务费和差旅费外，其他支出用款达到5000元的，一律转账支付。
第十一条 财产物资管理。
（一） 大型活动所需设备、器材等物品，应尽可能采用租借方式，确需新购，由大型活动组委会（或大型活动办）申请，经市财政部门审核、批准，方可购置。属于政府采购规定的采购项目，按《三亚市政府采购暂行办法》的规定，实行统一采购。
（二）大型活动形成的固定资产，由大型活动办代为管理，并填写资产卡片，登记造册，建立资产台账，延续以后活动使用。如需要进行处置的，按《三亚市行政事业单位资产处置管理暂行办法》（三府办〔2007〕33号）规定进行处理。处置所得存入财政专户，列为下次活动的经费。
第十二条 结账和结余
大型活动结束后一个月内必须完成各项收支结账，超过一个月未进行结帐的支出将不再予以核销。大型活动经费收支按每次活动进行结算，大型活动结余根据情况由市财政收回或转为下次大型活动经费。
第十三条 财务监督
大型活动结束后，大型活动办在一个半月内编制财务收支决算，市审计部门在活动结束后二个半月内完成收支审计，并向市政府报告活动收支情况（同时抄送市纪检和财政工作组备案）。
第十四条 大型活动结束后，其会计档案及相关资料按照《档案法》要求归档，并由市政府办代管。
第十五条 违反本办法有关规定的，按有关财务法律法规进行处罚，触犯法律的将追究刑事责任。
第十六条 本办法由三亚市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
