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交通部 教育部


交通部、教育部关于加强学生春季旅游交通安全工作的通知

（2002年4月29日）
交海发〔2002〕168号


　　近一段时期以来，因交通事故造成学生伤亡的情况时有发生。这些事故，不仅给死伤学生的家庭带来不幸，而且造成不良的社会影响，个别重大事故影响了学校正常教学、生活秩序。目前正值学生春游旺季，特别是“五一”国际劳动节即将来临，为确保全国学生春季旅游交通安全，防止重大、特大事故的发生，保证春游活动的安全有序和学生的生命安全，现将有关事宜通知如下：

　　一、各级交通主管部门和教育行政部门，要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，切实提高对春季旅游交通安全重要性的认识，以对青少年学生高度负责的精神，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，把学生的生命安全放在首位。要加强中、小学生春季旅游及交通安全工作的领导，逐级落实安全管理责任制和责任追究制，采取有力措施，认真查找事故隐患，确保学生春季旅游交通安全。

　　二、各级交通主管部门和教育行政部门，要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全教育和安全管理的各项措施落到实处。各级各类学校特别是高等学校节假日期间，学生个体出游活动较多，要在近期内对师生普遍进行一次安全教育，大力宣传学校安全教育工作的法律法规，加强师生自防自救教育，要求外出春游学生以安全就近为原则。

　　三、教育行政部门要加强对中、小学校春季旅游工作的组织领导。要选派责任心强的干部、教师负责春季学生旅游组织工作，向学生家长通报有关情况征得支持与帮助；租用或搭乘安全技术状况良好并有客运资格的车辆和船舶，拒绝搭乘超载车和超载船；严格遵守乘车、乘船要求，严禁随身携带易燃、易爆危险品，认真组织好上下车、船的秩序，防止意外事故的发生。

　　四、各级交通主管部门及运输企业应加强对交通运输安全的管理工作，运输企业应选派适任驾驶人员、选择安全技术状况良好的船舶和车辆从事旅游学生的运输，尽可能地保证专车、专船；各级交通主管部门应加强督促检查力度，坚决杜绝交通工具带病运输和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的违章行为。

　　五、各海事管理机构应结合“水上运输安全管理年”活动的开展，加强对辖区内旅游船、客滚船、客船、客渡船及高速客船的安全管理，严格监督检查，确保船舶处于良好的技术状态；加大对上述船舶超载、超客等违章行为的打击力度，尤其是承担学生春季旅游运输任务的船舶；严禁非客运船舶载运学生春游。

　六、各级交通主管部门、教育行政部门应针对学生春季旅游交通过程中可能出现的各种紧急情况，制定相应的工作预案和具体的防范措施，加强值班，对各种异常情况及时组织力量妥善处理并按规定及时、如实向上级有关部门报告。

最高人民法院


最高人民法院关于收养关系诸问题的解答

1953年8月22日，最高人民法院

广东省人民法院：
我院接中南分院转来本年6月22日你院法秘字第561号请示，对我院复东北分院关于收养关系诸问题的解答的所称之“合法契约”一问提出不同意见，请予函复。兹答复如下：
按“契约”这名词的意义，是指两人以上关于确立、变更或消灭任何法律关系（权利或义务）的协议或同意而言。收养关系的成立，在某些国家是要经过主管机关批准或登记的，但在批准或登记时，必须查明是否已有收养者或被收养者的父母或监护人的同意，如被收养者已达一定年龄，而须经其本人同意。这种同意或协议，就是确立双方之间权利义务关系的根据。也符合契约的意义。
我们新中国现在还没有订出关于收养子女的法律，实际上也只须有收养者与被收养者的父母或监护人的同意（如被收养者已达一定年龄或已能了解收养的意义并须经其本人同意），就能成立收养关系，而别无其他必须的手续。因此，收养关系是发生于各关系人间的同意或协议，就更加明显。
我院前复东北分院关于收养子女问题的解答，主要是为了保护被收养子女的利益，维护合法的收养关系，不许轻易取消。文句中所称之“合法契约”是指收养者与被收养者的生父母之间出于毫不勉强、又不违反法律和习惯的协议或同意而言；当然不包括应禁止的买卖子女的契约在内。你院来文就对人对物是把契约这一名词了解为只能用于“物”的原故。其实它是指两人以上关于确立、变更或消灭的协议或同意而言的。不过“契约”二字用来指这种协议，作为一个名词来说，它是否恰当，确是值得研究的。这是将来在制定有关法令时需要予以确定的。

附：广东省人民法院请示函 法秘字第561号
最高人民法院：
你院于复东北分院关于收养关系诸问题的几点意见内，认为：“收养契约虽为养父母与养子女间的契约，但幼年子女的生父母亦可与收养的父母成立契约，将子女交其收养，只不妨害子女利益，在习惯上（如近亲辈分）又无妨碍，即应认为是合法契约。”对于收养关系是否能作为契约关系，我院有这样的意见：“契约”是设定、变更，或废止民事权利关系的法律行为，其行为的客体是“物”，而收养关系的成立，其客体则是“人”，故应否认为是一种“合法契约”，值得考虑。
是否正确，特函请示你院，请予函复。
1953年6月23日