关于印发《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》的通知
湖南省劳动和社会保障厅
关于印发《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》的通知
湘劳社政字〔２００５〕２２号
各市、州人民政府，省直有关单位：
经省人民政府同意，现将《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中的有关问题，由省劳动和社会保障厅负责解释。
湖南省劳动和社会保障厅
二○○五年七月二十五日
湖南省农民工参加工伤保险暂行办法
第一条 为了维护农民工的工伤保险权益，根据国务院《工伤保险条例》、劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 招用农民工并在本省行政区域内从事生产经营活动的各类企业和个体工商户(统称为用人单位)，应当按照本暂行办法的规定参加工伤保险，缴纳工伤保险费。
用人单位可以为农民工先行办理参加工伤保险的手续。
本暂行办法所称农民工是指有农业户口，符合法定就业年龄并与用人单位建立劳动合同关系或者形成事实劳动关系的人员。
第三条 用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区时，原则上按注册地的规定参加工伤保险。未按注册地的规定参加工伤保险的，用人单位应当按照规定及时到生产经营地的工伤保险经办机构为招录的农民工办理工伤保险登记、核定以及变更手续，并按照统筹地区确定的行业基准费率为具体标准缴纳工伤保险费。
农民工参加工伤保险的缴费基数，按照用人单位支付农民工本人的工资确定，其中本人工资低于统筹地区职工月平均工资６０％的，以统筹地区职工月平均工资６０％为基数；超过统筹地区职工月平均工资３００％的，以统筹地区职工月平均工资３００％为基数。
第四条 外埠注册的在我省进行生产经营的用人单位已在注册地参加工伤保险、为农民工缴纳工伤保险费的，在本省从事生产经营期间不再重复缴纳工伤保险费。但要及时将参保情况向生产经营地的劳动保障行政部门备案。因工作原因受到事故伤害或者患职业病的农民工，在注册地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照注册地的规定依法享受工伤保险待遇。
第五条 外埠注册的在我省进行生产经营的用人单位在本省参保的，其农民工因工作原因受到事故伤害或者患职业病后，应当按照管辖规定向本省有管辖权的劳动保障行政部门提出工伤认定，按照参保地的规定提出劳动能力鉴定申请，依法享受工伤保险待遇。
第六条 外埠注册的在我省进行生产经营的用人单位，既未在注册地又未按规定在生产经营地参加工伤保险的，其单位招录的农民工因为工作原因受到事故伤害或者患职业病后，由本省有管辖权的劳动保障行政部门负责工伤认定，由生产经营地所在市州劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定。认定为工伤的，由用人单位按照《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》规定的标准支付工伤保险待遇。
第七条 在本省从业的农民工，经本省劳动保障行政部门认定为工伤的农民工，享受以下工伤保险待遇：
(一)工伤医疗待遇。包括治疗工伤的医疗费、康复性治疗费用、辅助器具配置费用、住院伙食补助费、外地就医所需交通、食宿费。
(二)伤残待遇。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
(三)工伤停工留薪期内，原工资福利待遇不变。
(四)工亡待遇。包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
第八条 劳动保障行政部门依法认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的农民工，享受的伤残津贴、生活护理费等长期待遇，按月支付，直至丧失领取条件为止；经农民工本人提出一次性享受工伤保险长期待遇的，应与用人单位解除或终止劳动关系，与所在统筹地区工伤保险经办机构签订协议，中止工伤保险关系。
第九条 一次性享受工伤保险长期待遇的标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄、伤残等级及本人月平均工资核定，具体标准为：
(一)３５周岁(含３５周岁)以下伤残等级一级的为１９２个月；二级的为１６８个月；三级的为１４４个月；四级的为１２０个月。
(三)３５周岁至５０周岁(含５０周岁)伤残等级一级的为１８０个月；二级的为１５６个月；三级的为１３２个月；四级的为１０８个月。
(三)５０周岁以上伤残等级一级的为１６８个月；二级的为１４４个月；三级的为１２０个月；四级的为９６个月。
第十条 劳动保障行政部门依法认定为因工死亡的农民工，其供养亲属符合享受供养亲属抚恤金条件的，供养亲属抚恤金按月支付，直至丧失领取条件为止；经工亡农民工的供养亲属本人或法定监护人提出一次性领取供养亲属抚恤金的，应与所在统筹地区工伤保险经办机构签订协议，中止工伤保险关系。
第十一条 一次性领取供养亲属抚恤金的标准以工亡农民工本人月平均工资为基数，按规定比例计算，领取年限最高不超过１５年。具体标准为：
(一)供养亲属年龄在６０周岁(含６０周岁)以下的，领取待遇的年限为１５年。
(二)供养亲属年龄在６０周岁至７０周岁(含７０周岁)之间的，领取待遇的年限为１０年。
(三)供养亲属年龄在７０周岁以上的领取待遇的年限为５年。
(四)供养亲属未满１８周岁的，领取待遇的年限按实际年龄到年满１８周岁终止领取的供养余年计算。
第十二条 用人单位未按照规定报告和提出工伤认定申请的，农民工或者其直系亲属可以在受到事故伤害或确诊患职业病一年内直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第十三条 用人单位未按规定为农民工缴纳工伤保险费的，其招录的农民工受到事故伤害或者患职业病的，经劳动保障行政部门进行工伤认定后，由用人单位按规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第十四条 用人单位未按规定为农民工办理工伤保险登记、交纳工伤保险费的，农民工可以按照规定向劳动保障监察机构举报。
第十五条 经劳动保障行政部门认定为工伤，用人单位未按照国家和本省规定支付其应当支付的工伤保险待遇而发生争议的，农民工可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十六条 本暂行办法中本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前１２个月平均月缴费工资。如果在用人单位工作不满１年的，按照实际工作月份的平均工资为本人工资。
双方签订的劳动合同中约定了工资标准的，按照劳动合同中约定的工资标准计算。
双方没有签订劳动合同或者劳动合同中没有约定工资标准或者工作不满１月的，月工资标准参照适用其统筹地区上年度职工平均工资。
第十七条 本暂行办法自２００５年９月１日起施行。本暂行办法施行前已受到事故伤害或者患职业病的农民工，未超过《工伤保险条例》所规定的工伤认定申请时限，且用人单位仍在本省生产经营的，可以按照本暂行办法执行。
第十八条 本办法与国家今后出台的相关规定不一致的，按国家有关规定执行
群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法
卫生部
卫生部关于印发《群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法》的通知
(卫办发[1996]第37号)
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），计划单列市卫生局，部直属单位：
现将《群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法》发给你们，请遵照执行。
附件：《群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法》
1996年11月4日
附件：
群众逐级走访和卫生部门分级受理管理办法
第一章 总则
第一条 为强化卫生部门的职责，及时正确处理群众走访问题，维护走访人的合法权益，规范群众的走访行为，促进社会稳定，依据国务院颁布的《信访条例》，结合卫生部门的具体情况，制定本办法。
第二条 实行群众逐级走访和卫生部门分级受理制度的目的是：方便群众监督和反映问题，改变群众无序走访、越级走访的状况，建立正常的信访秩序。
第三条 逐级走访是指人民群众在生产、生活中发生涉及医疗卫生方面的问题，需要向卫生部门反映时，应按照问题的性质和内容，首先向当地依法有权对走访问题作出处理决定的直接管辖部门或单位提出，求得恰当处理；走访人如不服受理部门或单位的处理，须持直接办理部门或单位出具的《处理意见书》向上一级卫生部门提出，按此程序，自下而上地逐级走访。
第四条 分级受理是指走访人提出的问题，直接管辖的卫生部门或单位应按照《信访条例》的规定依法受理，在规定的期限内，根据查实的情况按国家有关法律、法规和政策作出处理，并出具《处理意见书》；上级部门对走访人不服下级部门处理意见的申诉，应依法受理，按规定期限予以复查，并出具《复查意见书》，按此程序，自下而上地分级办理。
第五条 群众逐级走访和卫生部门分级受理制度，要坚持卫生部门分级负责、归口办理和两级终结制的原则。按照问题的性质和职责权限，对属于分管范围内的问题要认真处理，不准互相推诿，拖着不办。
第六条 各级医疗卫生单位和卫生部门在处理走访问题时，要认真执行国家的法律、法规和中央、国务院的有关政策、规定，实事求是、公正合理地就地处理好群众走访提出的问题。
第二章 逐级走访的起点与范围
第七条 卫生系统职工走访，有行政处理权限的医疗卫生、企事业单位或县级卫生部门是逐级走访的起点；人民群众反映卫生系统问题的走访，县级医疗卫生、企事业单位或卫生部门是逐级走访的起点。
第八条 走访人反映问题，凡属控告、检举、申诉、求决以及群众集体走访等，均属逐级走访的范围。法律、法规另有规定的除外。
第九条 重要批评、意见、建议，紧急突发事件，不属逐级走访范围。
第三章 群众逐级走访和卫生部门分级受理的程序
第十条 走访人走访要遵守国家政策、法令和接待部门的规定，反映问题要实事求是，走访应首先向管辖区内依法有权作出处理决定的直接办理单位或部门提出。
第十一条 直接办理单位或部门对群众走访提出的问题，属管辖和职责范围的应当受理，按照《信访条例》的规定进行处理。办理单位或部门应自受理之日起三十日内根据查实的情况作出处理，同时应出具《处理意见书》，送达走访人。不能按期办结的，应将原因告知走访人。
第十二条 走访人不服受理单位或部门对问题处理的，到上一级卫生部门走访，必须持有原受理单位或部门出具的《处理意见书》。
第十三条 走访人持《处理意见书》要求上一级卫生主管部门复查的，上一级卫生主管部门应当进行复查。复查时对原直接办理部门的处理意见要认真审核，原处理意见正确的，予以维持；原处理意见错误的，应在六十日内重新作出处理，并出具《复查意见书》。上级卫生主管部门的复查意见应及时告知下级卫生部门。
第十四条 各级医疗卫生单位或卫生部门对走访人员来访必须热情接待，耐心听取反映的问题，对属于分管范围内的问题要认真办理，如实填写《来访登记表》，对走访人所提出的问题，应认真调查核实。对不属于卫生部门管辖的问题，应告知走访人向有管辖权限的部门或单位反映；对归属不清或涉及几个部门的走访问题，应请同级党政信访部门协调处理。
第十五条 《处理意见书》内容应包括：
走访人姓名、性别、年龄、职业、家庭住址或单位；提出的主要问题；调查情况；处理或复查意见及落实情况；走访人的意见。 下列情况可不出具《处理意见书》
（一）走访人对处理满意，本人不要求书面答复的；
（二）咨询和建议性质的；
（三）言行失常的；
（四）已按法律、法规及有关规定程序处理的；
（五）五人以上集体走访的；
（六）医疗纠纷与医疗事故，职业病的诊断。
第十六条 接待单位或部门对不持下级单位或部门《处理意见书》的走访者，要做好登记、咨询、解释和说服教育工作，应告知走访人到当地主管单位或部门反映，并向有关单位或部门发送《越级走访通知单》。
第十七条 对下列未持下级单位或部门《处理意见书》的走访问题，接待部门可根据案情立案交办或直接办理：
（一）群众初访满一个月后，无正当理由未得到《处理意见书》，越级走访反映该问题的；
（二）走访人不服受理单位处理意见，受理单位或部门拒绝出具《处理意见书》的；
（三）集体走访反映重大紧急问题需要立即处理的；
（四）上级部门或领导依法交办的。
第四章 逐级走访的终结
第十八条 群众逐级走访和卫生部门分级受理制度实行两级处理终结制。属于县及县以下医疗卫生单位或卫生部门管辖处理的问题，走访人不服的，地市卫生部门的处理为终结；属于地市卫生部门或单位管辖处理的问题，走访人不服的，省级卫生部门或单位的复议为终结；属于省级卫生行政部门或单位管辖处理的问题，走访人不服的，国务院卫生主管部门的复议为终结。
凡终结案件，要在《处理意见书》上写明终结意见，同时抄报上一级卫生主管部门。信访案件结案后，应按档案管理的有关规定整理、立卷、归档。
第五章 违反走访和受理管理的处理
第十九条 走访人不履行义务，不听劝阻，在接待场所或卫生部门无理取闹，严重影响机关工作秩序和社会秩序的，依照有关规定提请当地公安机关警员将其带离现场，或由接待部门出具材料，请公安机关协助收容遣送。
第二十条 走访人有下列行为之一的，应报请当地公安机关依法处理：
（一）冲击机关，强占办公场所，堵门拦车的；
（二）在机关或单位门前和领导人住地滋扰闹事、长期滞留、示牌、演讲、散发传单、张贴或铺设大小字报、标语，不听劝阻的；
（三）串联、煽动、怂恿信访人闹事的；
（四）将老、弱、病、残人员、儿童（婴儿）或遗体舍弃在机关、单位或接待室进行要挟的；
（五）阻碍国家工作人员执行公务，使用暴力、威胁方法的；
（六）无理取闹、屡教不改、屡遣屡返的。
第二十一条 走访人有捏造事实，歪曲真相，进行诬告陷害、以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员执行公务等触犯刑律行为的，承办单位或受理部门可提交当地司法机关依法追究走访人的刑事责任。
第二十二条 卫生系统承办单位或受理部门的工作人员有下列失职行为之一的，应按规定由有干部管理权限的部门或单位对责任人员给予批评教育，情节严重造成不良影响和后果的，依法给予行政处分。触犯刑律的，可提交当地司法机关依法追究工作人员的刑事责任。
（一）属于本单位、本部门职责范围的走访问题，承办单位或受理机关应当受理而不受理，推拖不办的；
（二）超过处理期限，既不认真核查处理，又不向走访人说明情况的；
（三）在接待走访群众时，态度恶劣，不负责任，弄虚作假、谎报处理情况的；
（四）对上级部门的正确处理决定或处理意见无正当理由拒不服从或顶着不办的；
（五）利用职权徇私舞弊、将控告检举材料透露给当事人，使走访人受到打击报复的。
第六章 附则
第二十三条 各级卫生部门和医疗卫生单位要把群众逐级走访和卫生部门分级受理管理工作，纳入重要的议事日程，抓紧抓好。对在信访工作中作出突出成绩的工作人员，应给予表彰和奖励。
第二十四条 卫生部门管辖的企事业单位、社会团体处理信访工作，适用本办法。
第二十五条 本办法由卫生部负责解释。
第二十六条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
附件：1、《群众信访处理意见书》（样表）（略）
2、《群众信访复查意见书》（样表》（略）
3、《群众越级走访通知书》（样表）（略）
