中德关于全面推进战略伙伴关系的联合公报
中国 德国
中德关于全面推进战略伙伴关系的联合公报（全文）
应中华人民共和国国务院总理温家宝邀请，德意志联邦共和国总理安格拉·默克尔于2010年7月15日至18日对中华人民共和国进行正式访问。胡锦涛主席和温家宝总理分别与默克尔总理举行会见和会谈，在诸多重要问题上达成共识。
在应对国际金融危机过程中，中德关系进一步深化。中德作为在各自地区和世界上具有重要影响的国家，作为第三和第四大经济体及重要贸易和出口国，有着广泛共同利益，在应对全球性挑战方面肩负着重要责任。
两国共同致力于进一步加强在各领域的互利合作，全面推进中德战略伙伴关系蓬勃发展，促进世界和平与可持续发展，为应对全球性挑战作出贡献。
一、政治领域
（一）双方重视高层交往对双边关系的重要作用，愿保持两国领导人经常性联系及总理年度会晤机制，密切最高层合作。
（二）双方强调，愿本着相互尊重、平等相待、积极合作、互利共赢的精神，照顾彼此核心利益，加强相互理解和政治互信，确保双边关系长期稳定发展。德方重申坚持一个中国政策，尊重中国领土完整，中方对此表示赞赏。
（三）双方重视战略对话、法治国家对话和人权对话等对话机制对加强战略伙伴关系的重要意义。双方同意提高中德战略对话级别。双方强调法治国家和保障人权对两国的发展均重要。双方认为十年来的法治国家对话十分成功并将定期开展该对话。
（四）中德将在联合国和国际金融机构等多边组织加强合作。双方支持联合国改革。中德将加强维和行动经验交流，继续合作支持阿富汗重建进程。
（五）双方强调，愿在中德军事合作框架内继续就安全和军事政策问题进行对话，以在此基础上深化互信，并逐步扩大两军交往。双方充分肯定在打击索马里海盗方面的共同努力。
（六）中方欢迎欧洲一体化进程取得进步和欧盟在国际事务中发挥积极作用。中德努力推动中国与欧盟伙伴合作协定谈判顺利完成，全面扩大和深化中欧关系。中德关系也将从中受益。
二、经济领域
（七）双方认为，国际金融危机没有改变世界经济增长的长期趋势，应从危机中吸取教训。当前世界经济逐步复苏，出现了企稳向好的趋势，但复苏的基础仍不牢固。
（八）双方将加强经济政策磋商和宏观经济领域合作，共同努力促进两国和世界经济全面、可持续和平衡增长。中方支持欧盟稳定经济和金融的举措，重视德国在这一过程中的重要作用，坚信欧元区国家将克服困难，实现经济稳定增长。德国将大力推动加强中欧经济关系。德方将积极支持欧盟尽快承认中国完全市场经济地位，中国将与欧盟就此继续对话。
（九）双方愿继续密切二十国集团内的沟通与协调，推进全球经济治理改革，加强二十国集团作为国际经济金融合作主要平台的作用，体现代表性、平等性和实效性。加强国际金融机构的发展和减贫职能，推动国际货币基金组织份额改革，同时兼顾其他治理结构改革，如期于首尔峰会前实现二十国集团领导人确定的目标。双方愿加强对具有重要金融中心的发达经济体宏观经济政策的监督，推进国际金融体系改革。
（十）双方反对一切形式的贸易和投资保护主义。两国共同致力于严格遵守世贸组织规则和减少贸易壁垒。多哈回合谈判取得成功将成为世界经济开放并获得增长动力的重要信号。德方欢迎中方为加入世贸组织《政府采购协定》方面所作的努力。
（十一）双方欢迎两国央行通过“中德金融稳定论坛”继续加强合作，共同维护金融稳定。
（十二）中方强调，欧洲市场始终是中国最重要的投资市场之一。德方尤为欢迎中国在德投资。双方欢迎继续扩大双向投资，加强出口融资领域交流与合作。
（十三）双方高度重视实体经济在经济发展中的作用。德方认为，中国政府采取的增强经济增长可持续性、扩大内需、促进区域经济发展等措施是中德企业更为紧密合作的重要机会。通过定期举办中德经济技术合作论坛等促进双边产业合作，促进在基础设施建设、提高工业生产能效、原材料、钢铁、汽车、医药、生物技术、能源和环境技术、化学、信息通信技术等领域的合作。双方愿加强在航空领域的合作。
（十四）双方将加强在中德经济合作联委会内的磋商，提升货物和服务贸易水平，增设服务贸易促进工作组。
（十五）双方将密切在标准化、食品安全、计量、产品安全、认证认可等领域的成功合作。
（十六）德方支持中国发展现代化、技术导向型经济。双方愿继续加强先进工业技术领域合作。技术转让应遵循自愿原则。知识产权保护符合双方利益，应继续坚持不懈予以推动。德方欢迎中方加大知识产权保护力度，双方愿继续深化该领域合作。
（十七）双方建立能源和环境合作伙伴关系。双方加强能源领域的技术合作与政策交流，推动在可再生能源领域的合作与应用示范。通过中德环境论坛、战略环境对话和中德经济技术合作论坛框架内的环保技术和循环经济、能源工作组以及中德经济合作联委会加强双方环保、循环经济、节能合作及在上述领域的经贸合作。加强全球生物多样性和生态保护领域的合作。双方将支持在中国国家级经济技术开发区内合作建设中德生态园区。从气候保护和能效角度加强建筑行业合作。双方积极评价《中德地学领域科学技术合作协议》框架内的合作，将在地学和矿产资源领域加强合作。
（十八）中小企业为两国经济增长和创造就业岗位作出了重要贡献。两国中小企业合作潜力巨大。双方将继续进行中小企业政策磋商，为解决实际问题指明方向，并加强合作。
（十九）妥善应对气候变化符合中德两国利益。双方重申坚持“共同但有区别的责任”原则，确认《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》为应对气候变化国际合作的恰当和有效框架。双方赞赏两国政府为应对气候变化采取的积极措施。中德应对气候变化工作组首次会议将在2010年秋季举行。双方将扩大务实合作。
（二十）替代动力对解决气候、环境和交通问题具有重要意义。双方支持设立“中德替代动力平台”加强电动汽车领域合作。
（二十一）双方充分肯定近30年成功、充满信任的发展合作和财政合作对经济社会协调发展、应对气候变化和其他领域的积极作用，愿在环境、气候、能源、农业和粮食、金融、区域合作及法治国家对话等涉及未来双方重大共同利益的领域继续共同合作。在促进贷款方面与复兴信贷银行互利合作成功，下一步应重点在气候保护领域继续合作。双方同意由两国财政部商签《中华人民共和国财政部和德意志联邦共和国财政部关于加强财经合作的谅解备忘录》。
（二十二）双方将推进国际发展合作，坚持对发展中国家，尤其是最不发达国家和地区的支持和援助。共同推动今年联合国千年发展目标高级别会议取得面向行动的积极成果，使联合国千年发展目标在全球范围取得全面均衡进展。双方认为，加强农业和粮食领域的合作将对世界粮食安全产生积极意义。
三、文化和社会领域
（二十三）双方一致认为，推进中德战略伙伴关系需要不断扩大和深化两国人文领域的合作与交流。双方欢迎2010年5月签署的《中华人民共和国外交部和德意志联邦共和国外交部关于中德对话论坛的协议》。
（二十四）双方一致认为，“德中同行”系列活动极大增进了两国人民相互了解和友谊。两国元首共同担任2011年在北京举办的“启蒙的艺术”展监护人，期间将举行“关于启蒙的对话”系列论坛。德方支持中方2012年在德举办“中国文化年”活动。这再次体现了双方对文化交流的重视。双方愿继续扩大公共文化服务体系、文化产业和文化管理人员培训领域的交流与合作。
（二十五）双方高度赞赏“中德科教年”的成功举办，一致同意未来在科研领域进行更密切合作，鼓励在大学、研究机构、企业建立联合研究中心和实验室。双方将在中德科技合作联委会框架内加强各领域合作。
（二十六）双方愿不断加强现有大、中学生交流，继续建立学校伙伴关系，深化职业教育合作。双方愿通过促进汉语在德国的推广和德语在中国的推广及“学校：塑造未来的伙伴”倡议共同促进彼此理解。
（二十七）双方支持建立“中德未来之桥”论坛，使两国各界青年精英建立经常性联系。继续管理领域的交流。双方赞赏青年交流在促进两国关系长远发展中的积极作用，倡议和支持两国青年协会、青年组织和青年机构间巩固和扩大伙伴关系，增进青年一代的紧密友谊和合作。
（二十八）双方积极鼓励两国传媒界开展交流合作。双方同意建立记者、出版商、国家机构和经济界及其他媒体代表共同参与的媒体对话。
关于印发鞍山市困难群体采暖费补贴办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市困难群体采暖费补贴办法的通知
鞍政办发〔2003〕31号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《鞍山市困难群体采暖费补贴办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ三年四月十一日
鞍山市困难群体采暖费补贴办法
根据《辽宁省城市供热管理办法》（省政府第152号令）和《鞍山市采暖费收缴暂行办法》（市政府第136号令），为保证全市供暖工作顺利进行，保障城区内居住暖气房的困难群体冬季取暖，我市市、区两级财政部门建立城市供暖专项调节资金，用于困难群体采暖费补贴。资金原则上归口管理，统筹使用，直接拨付相应供暖单位。具体补贴标准如下：
一、补贴范围
困难群体是指城区内具有常住户口且居住暖气房的享受城市最低生活保障的居民（以下简称低保对象）和破产企业退休人员。
二、补贴办法
对低保对象、破产企业退休人员按住房限额标准内一处住房的实际建筑面积给予适当采暖费补贴。破产企业退休人员个人承担15%；低保对象的住房限额标准为建筑面积60平方米。补贴后采暖费不足部分由个人缴纳。
实际住房建筑面积超标准部分的采暖费由个人支付。
（一）低保对象的补贴
1．对家庭成员均无工作单位的低保对象，其住房采暖费由供暖专项调节资金予以补贴。
2．对家庭成员有工作单位的低保对象，单位已经发放采暖费补贴的，由供暖专项调节资金补贴其住房采暖费的差额部分。
（二）破产企业退休人员的补贴
1．破产企业退休人员，补贴其限额标准内一处住房采暖费的42.5%。
2．破产企业退休人员具有下列情况之一的，补贴其限额标准内一处住房采暖费的85%。
（1）夫妻双方均为破产企业退休人员的。
（2）配偶方无工作单位且无劳动能力的。
（3）离异或丧偶的。
三、认定程序及结算办法
（一）低保对象采暖费补贴的认定程序及结算办法
1．低保对象到相应供暖单位领取“低保对象采暖费补贴认证单”（以下简称“认证单”）一式六份，到社区居委会、街道办事处和区民政局认定、审核，报市民政局审批备案。有工作单位的低保对象持“认证单”须先到其单位或其单位主管部门签署意见，标明是否已发放采暖费补贴及补贴金额。
2．低保对象将经有关部门认定、审核的“认证单”分别报送区民政局二份，市民政局二份，相应供暖单位二份。
3．在每年9月末前，市民政局将“认证单”统一汇总后报送市财政局一份，区民政局将 “认证单”汇总后报送区财政局一份，各供暖单位将“认证单”汇总后报送市供暖办一份。
4．低保对象的采暖费补贴由市、区两级财政部门建立的供暖专项调节资金解决。其中：市财政负担80%，区财政负担20%。
5．市供暖办会同市、区民政局同市、区财政局结算低保对象的采暖费补贴，由市、区财政局将采暖费补贴统一拨付市供暖办，市供暖办拨付相应供暖单位。
（二）破产企业退休人员采暖费补贴的认定程序及结算办法
1．破产企业退休人员到相应供暖单位领取“破产企业退休人员采暖费补贴认证单”（以下简称“认证单”）一式四份，到企业或企业主管部门认定。市属破产企业退休人员到市经贸委审核。区属破产企业退休人员到区经济发展局审核。
2．市经贸委、区经济发展局将审核的“认证单”各留存一份，其余两份返回供暖单位。
3．市、区所属破产企业退休人员的采暖费分别由市、区本级财政供暖专项调节资金予以补贴。
4．每年9月份，市经贸委将审核的“认证单”汇总后报市财政局一份，区经济发展局将审核的“认证单”汇总后报区财政局一份，供暖单位将“认证单”汇总后报市供暖办一份。
5．市供暖办会同市经贸委、区经济发展局同市、区财政局结算破产企业退休人员的采暖费补贴，拨付相应供暖单位。
四、工作要求
各相关部门、相关单位要通力合作，认真负责，严格把关，共同做好困难群体采暖费补贴的认定、审核工作。有关部门对此项工作要进行监督检查，对工作不负责任，弄虚作假的，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。
