国家广播电影电视总局关于实行建设项目法人责任制的暂行规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局关于实行建设项目法人责任制的暂行规定
国家广播电影电视总局
广发计字(2000)3号
总则
第一条 为建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依据国家有关规定并结合广电总局实际，制定本暂行规定。
第二条 总局直属事业单位工程建设项目，在建设阶段必须实行项目法人责任制。
第三条 工程建设项目是指各类建筑工程、设备安装、管道线路敷设、建筑智能化、广播影视专业工程等固定资产投资的新建、扩建、改建、更新改造以及房屋大修等工程。
第四条 实行建设项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。
组织形式和职责
第五条 总局直属事业单位的工程建设项目，其事业法人即是项目法人。
第六条 建设工程项目在项目建议书被批准后，项目法定代表人应及时组建项目筹备组，具体负责项目建设的筹备工作。
第七条 可行性研究报告批准后，建设项目法人为实施工程建设，根据有关规定和工程特点、技术要求，负责在项目筹备组的基础上组建工程项目建设管理机构，并制定责任分工和管理制度。
第八条 申报初步设计时，由项目法定代表人代表项目法人向总局提交对项目建设全过程负责的书面承诺并连同确定的项目建设管理机构报送总局。否则，其项目初步设计阶段的工作不予审理。
第九条 建设项目法人应建立例会制度，讨论项目建设中的重大问题和应由建设项目法人研究确定的有关事宜，对质量、进度、投资进行严格的控制管理，并以决议形式予以确认。
第十条 建设项目法人具体行使以下职权：
（一）负责筹措建设资金；
（二）审核、上报项目的初步设计和概算文件；
（三）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（四）负责组织项目建设招标和工程建设管理工作；
（五）提出项目开工报告；
（六）审查、签定基本建设工程有关合同和工程洽商；
（七）核签工程款和单位工程结算；
（八）审定并上报项目竣工验收报告及工程档案资料；
（九）审定债务偿还和运行计划，负责按时偿还债务；
（十）负责追查建设过程中事故责任，并提出处理意见；
（十一）调整或重组工程项目建设管理机构；
（十二）研究解决建设过程中的其他重大问题。
第十一条 工程项目建设管理机构主要负责人（以下称项目经理）实施项目经理的职责，具体行使以下职权：
（一）组织做好工程项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作；
（二）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布局提出意见，提交项目法人审查；
（三）组织方案竞选、工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作；
（四）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划；
（五）组织工程建设实施，负责控制投资、工期和质量；
（六）在批准的概算内对单项工程的设计进行局部调整提出审核意见报项目法人审定；
（七）在项目建设中，对引起使用性质、生产能力和建设标准、设备标准发生变化的设计修改以及概算调整，提出审核意见经项目法人审定报原审批部门审批；
（八）编制工程财务预、决算；
（九）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
（十）根据项目法人授权处理项目实施中的紧急事件，并及时向项目法人汇报；
（十一）按时向总局建设主管部门报送项目建设资料；并负责收集、管理工程档案、技术资料；
（十二）负责组织项目试运行、单项工程预验收和总体工程交工验收；
（十三）按国家规定组织项目后评价，提出后评价报告；
（十四）提出总体工程竣工验收报告经项目法人上报；
（十五）提请项目法人任免工程项目建设管理机构有关人员。
任职条件和任免程序
第十二条 项目经理的任职应具备以下条件：
（一）应熟悉并掌握国家有关投资建设的方针、政策、法规，具有较高的政策水平；
（二）熟悉基本建设程序，有工程建设实践经验，有较强的组织、协调、指挥能力，参加管理过相应等级的工程建设项目并经实践证明是称职的；
（三）具有大专以上学历或中级以上技术职称。
第十三条 实行项目经理、总工程师、概（预）算、基建财务、工程技术、物资等管理人员的培训制度。项目经理、副经理在项目批准开工前，应经国家计委或有关部门、地方计委专门培训，未经培训不得上岗。
第十四条 项目经理、副经理、总工程师由项目法人任命，任命前将其资格条件报总局认可。免职由项目法人研究决定后报总局备案。
第十五条 在项目建设期间，项目经理、副经理、总工程师以及主要技术管理人员应相对稳定。
考核与奖惩
第十六条 实行对建设项目和有关领导人的考核和监督制度。项目法人负责对项目经理进行定期考核；总局建设主管部门负责对项目法人成员进行定期考核和专项考核。考核的主要内容包括：
（一）国家、总局发布的固定资产投资与基本建设法律、法规的执行情况；
（二）年度投资计划和批准设计文件执行情况；
（三）投资控制、资金使用和工程组织管理情况；
（四）工程质量、建设工期和施工安全控制情况；
（五）生产能力和国有资产形成及投资效益情况；
（六）土地、环境保护和国有资源利用情况；
（七）精神文明建设情况；
（八）其它需要考核的情况。
第十七条 建立对项目法人代表、项目经理的在任、离任审计制度。审计办法按照审计部门的有关规定执行。
第十八条 根据对建设项目的考核结论，在工程造价、工期、质量和施工安全得到有效控制的前提下，经总局主管部门同意，项目法人可决定对为项目建设做出突出成绩的领导和有关人员进行适当奖励。奖金可从工程投资结余中建设单位留成收入的30％部份按一定比例提取；对工期较长并实行投资包干责任制的项目，可实行阶段性奖励，奖金从单项工程结余中预提。
第十九条 凡在项目建设管理中，因人为失误造成重大损失、浪费以及在招标、发包中弄虚作假的项目法人代表、项目经理，应分别给予撤换或解聘，同时给予经济和行政处罚，并在三年内不得担任总局建设投资项目的高级管理职务。构成犯罪的，要追究法律责任。
第二十条 按本规定，凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目，总局建设主管部门不予批准开工，也不予安排年度投资计划。
附则
第二十一条 总局直属企业单位的建设工程项目，其建设项目法人责任制按国家计委计建设〔1996〕673号文执行。
第二十二条 本规定由国家广播电影电视总局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。
2000年1月4日
浙江省台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法
浙江省台州市人大常委会
浙江省台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法
台州市第三届人民代表大会常务委员会公告
《台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法》经台州市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过，现予公布。
2008年8月28日
台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法 （2005年6月24日台州市第三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2008年8月28日台州市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 台州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）人事任免工作，必须坚持德才兼备和民主集中制的原则，严格依法进行。
第二章 任免范围及任职期限
第三条 任免市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任。
第四条 在市人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免。
第五条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中决定代理市长、代理院长、代理检察长。决定代理检察长，须报省人民检察院和省人民代表大会常务委员会备案。
第六条 决定市人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免。
第七条 任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员； 批准撤换县（市、区）人民法院院长。
第八条 任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员； 批准任免县（市、区）人民检察院检察长。
第九条 在市人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市人民政府秘书长、局长、委员会主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第十条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，在市人大常委会副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第十一条 通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第十二条 通过市人大常委会特定问题调查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第十三条 在市人民代表大会闭会期间，决定是否接受市人大常委会组成人员和市人民政府领导人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出的辞职。市人大常委会决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。市人民检察院检 察长辞职，须由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。 批准县（市、区）人民检察院检察长辞职。
第十四条 新的一届市人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请市人大常委会任命市人民政府秘书长、局长、委员会主任，未被重新任命的，其职务自然免除。
第十五条 市人民代表大会换届后，由市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，职务没有变动的，不再进行任免。
第十六条 经市人大常委会任命的国家机关工作人员，由于机构撤销或变更，其职务自然免除，由原提请机关报市人大常委会备案；机构名称变更后，由原提请机关报市人大常委会重新任命；任职期间去世的，其职务自然消失，并由原提请机关报市人大常委会备案。
第十七条 经市人大常委会通过的代表资格审查委员会组成人员，任期至下届市人民代表大会举行第一次会议为止。
第十八条 经市人大常委会通过的特定问题调查委员会组成人员的任期，至该特定问题调查结束时，随调查委员会的解散而终止。
第三章 任免程序
第十九条 提请市人大常委会任免国家机关工作人员，提请机关一般应在市人大常委会会议召开的十日前提出任免议案或任免报告，并附干部任免审批表，属提拔任命职务的，还应附上考察材料。
第二十条 任免市人大机关工作人员的议案、决定接受辞职的议案、决定代理正职的议案，通过代表资格审查委员会和特定问题调查委员会组成人员的议案，均由市人大常委会主任会议提出；决定任免市人民政府组成人员职务的议案，由市人民政府提出；任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员职务和批准撤换县（市、区）人民法院院长职务的报告，由市中级人民法院提出；任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务和批准任免县（市、区）人民检察院检察长职务的报告，由市 人民检察院提出。
决定撤销个别副市长；市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市人民政府秘书长、局长、委员会主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务的议案或报告，可以由原提请机关提出，也可以由主任会议依法提出。
第二十一条 对拟任命的国家机关工作人员的任前公示，提请机关可参照市委《关于选拔任用领导干部实行公示制暂行办法》执行。
第二十二条 对提请任命的市中级人民法院庭长、副庭长、审判员和市人民检察院检察员，由市人大常委会人事任免工作部门进行了解。
第二十三条 对提请任命的国家机关工作人员，除了代理职务、非提任副市长及在市人大常委会届期内已通过任前法律知识考试的外，均须参加市人大常委会组织的任前法律知识考试，考试主要内容包括宪法、地方组织法、代表法、选举法、国家公务员法以及行政执法工作和审判、检察工作适用的有关法律法规，考试成绩在市人大常委会会议上公 布。
第二十四条 提请任命人员应参加法律知识考试而未参加考试的，或虽参加考试但考试成绩不及格的，市人大常委会会议暂缓审议其任职议案或报告。补考及格后，可再次提请任命。对补考仍不及格的，一年之内不得再提请任命同一职务。
第二十五条 提请机关要向市人大常委会主任会议报告提请任免人员的基本情况，市人大常委会人事任免工作部门要向主任会议报告对提请任命人员的了解和提请任命人员的考试情况。由主任会议决定任免议案是否提请本次市人大常委会会议审议或暂缓审议。
第二十六条 市人大常委会会议审议人事任免事项时，提请人要向市人大常委会会议介绍提请任免人员的情况，说明提请任免的理由。提请人因故不能到会，要委托副职领导人员到会作提请说明，并回答询问。
第二十七条 提请任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任，市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，在市人大常委会会议上与常委会组成人员见面并作表态发言。提请任 命的市中级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院检察委员会委员、检察员，在市人大常委会会议上与常委会组成人员见面。
第二十八条 如果在审议中认为提请任命人员有足以影响其任职问题的，主任会议可建议提请机关撤回提名，或建议会议暂不付表决。提请机关也可以自行提出撤回提名。
第二十九条 市人大常委会通过人事任免事项时采取无记名投票和按表决器方式进行表决。 决定下列人事任免采取无记名投票方式：
（一）推选市人大常委会代理主任，决定市人民政府代理市长、市中级人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长；
（二）任免市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任或撤销其职务；
（三）决定任免市人民政府个别副市长、秘书长、局长、委员会主任或撤销其职务；
（四）任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员或撤销其职务；
（五）决定接受市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长辞职；
（六）批准任免县（市、区）人民检察院检察长，或批准其辞职；
（七）决定撤换市中级人民法院院长，批准撤换县（市、区）人民法院院长。
其它表决事项采取按表决器方式进行。如果表决器出现故障，改用举手表决。
第三十条 在对同一职务进行任命和免职两项表决时，
先进行免职表决，再进行任职表决。
第三十一条 表决以市人大常委会全体组成人员的赞成票过半数通过。表决结果和人事任免决定，由会议主持人当场宣布。
第三十二条 市人大常委会会议在审议人事任免事项时，应确定监票人、计票人各两名。监票人从委员中产生，由主持人提名，会议通过。计票人由会议主持人指定的工作人员担任。
第三十三条 市人大常委会任命的国家机关工作人员，除代理职务外，均由市人大常委会在会议通过任命事项后当 场颁发由市人大常委会主任署名的任命书。常委会会议结束后印发任免文件，并通过新闻媒体向社会公布。 任职、免职的时间，以市人大常委会会议通过的时间为准。
第三十四条 对未获得市人大常委会会议通过的人事任免事项，会后由市人大常委会办公室抄告提请机关，提请机关认为有必要的，可以提请下一次市人大常委会会议再进行审议。经两次会议表决未获通过的，不得再继续提请任命同一职务。
第四章 任后监督
第三十五条 市人大常委会任命的市人民政府组成人员，任职后即在电视上发表就职演说，接受社会监督。
第三十六条 市人大常委会任命的市人民政府秘书长、局长、委员会主任，任命后须在六个月内向市人大常委会递交任期目标报告。年终递交年度述职报告。
市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，须向市人大常委会递交年度述职报告。
第三十七条 市人大常委会通过听取工作汇报、组织代表视察、执法检查等方式，对任命的国家机关工作人员实行监督。
第三十八条 市人大常委会任命的国家机关工作人员
受到行政处分，由提请机关报市人大常委会备案。
第五章 附 则
第三十九条 本办法自通过之日起施行。
浙江省台州市人民代表大会常务委员会
