杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
市建委关于印发《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》的通知
杭建市发〔2006〕427号
各有关单位：
《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
附：杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法.doc
杭州市建设委员会
二OO六年八月一日
附：
杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法
一、总 则
第一条 为了进一步加强对工程建设监理行业从业人员的管理，建立和完善建设工程项目总监理工程师信用体系，充分运用市场和现场联动机制，规范建设工程项目总监理工程师的监理行为，促使我市建设监理市场健康有序地发展，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省建设工程监理管理条例》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》、《工程建设标准强制性条文》等法律、法规和规范、标准，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程项目总监理工程师（以下简称项目总监）是指由监理企业法定代表人任命对建设项目监理全面负责的管理者，是监理企业法定代表人在该建设项目上的代表人。
第三条 项目总监必须由取得《国家监理工程师执业资格证书》（经注册）的监理人员承担，并符合《建设工程监理规范》规定的任职条件。总投资额在3000万元以下的建设工程，项目总监可以由取得《浙江省监理工程师岗位证书》的在职监理人员承担。
第四条 凡在本市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事建设工程项目监理活动的监理企业的项目总监人员应遵守本办法。
第五条 实行项目总监信用管理制度，依照《杭州市建设市场主体信用管理办法》对项目总监的信用信息进行采集、记录和使用，实施动态监管。
第六条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）是管理本市建设工程项目总监的行政主管部门。
第七条 在推动项目总监培养和加强职业化建设、建立项目总监岗位职业资质管理制度过程中行业协会应充分发挥作用，探索和制定相应的行业标准，逐步建立和完善项目总监教育培训机制、社会考核评价机制、行业长效激励机制与市场优化配置机制。
二、项目总监职责
第八条 建设工程项目监理实行总监负责制。项目总监全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理部的工作。项目总监对监理部其他监理人员的现场监理行为承担管理责任。
第九条 监理企业与建设单位签订监理合同后，应与项目总监签订项目监理目标责任书，按照国家有关规定的要求明确项目总监的职责和权限范围，并由监理企业法人代表出具委托书，授权总监负责项目监理部的工作。
第十条 项目总监在从事监理活动中必须履行下列职责：
（一）执行有关工程建设的法律、法规、规章、规范、强制性标准和制度；遵守职业道德。
（二）严格按照建设工程监理规范的要求，对建设工程实施监理，依法行使签字权。
（三）遵循独立、客观、公正的原则，从事监理活动，维护业主和被监理单位的合法权益。
（四）遵守国家、省、市有关执业资格管理规定，持证上岗，不挂名虚设。
（五）工作到位，按照国家规定承担相应额度的工程监理工作，并按照国家和省、市规定及合同的约定，对建设工程质量和安全生产承担监理责任。
（六）廉洁从业，自觉抵制腐败行为。
（七）接受政府委托的建设工程质量安全监督机构的监督。
第十一条 监理企业应定期对项目总监到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核，并做好书面记录。
第十二条 一个监理工程必须配备一名项目总监，必要时可以配备项目总监代表，经项目总监授权，代表项目总监行使其部分职责和权力。
三、日常监督管理
第十三条 项目总监只能同时在一个一等工程项目或二个二等及以下工程项目中任职。
第十四条 本市监理企业应及时将取得《国家监理工程师执业资格证书》或《浙江省监理工程师岗位证书》，并注册在本企业的在职监理人员的有关基础资料输入杭州建设信用系统数据库（以下简称信用数据库），经各级主管部门核实无误后，由市建委发放执业卡（以下简称IC卡）。
外地进杭监理企业应及时将派驻本市市区的项目总监的有关基础资料输入信用数据库，经杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）核实无误后，由市建委委托市建管站发放IC卡。
第十五条 IC卡实行一人一卡制，IC卡发放时记录了相应监理人员的基础资料信息，是该监理人员开展总监市场活动的依据。IC卡应由监理人员自行保管，在从事总监活动时，应随身携带，管理部门检查时应主动出示。
第十六条 IC卡遗失申请补办，由企业持补卡申请及市级（含）以上报刊登报申明作废的原件到原发卡部门办理。
第十七条 项目总监工作单位名称、职称、学历、专业等发生变更的，监理企业应及时将变更情况输入信用数据库，主管部门核实无误后，办理相关信息变更手续。
项目总监调离或调入监理企业的，监理企业应及时办理增减手续，主管部门核实无误后，办理相关信息变更手续。
第十八条 监理企业参加投标，在企业报名时应同时交验拟派项目总监的IC卡（使用网上报名的或自助报名时，在企业报名时需同时填报项目总监IC卡号）；开标时，项目总监应携带IC卡到场确认；领取中标通知书时，应交验IC卡。
第十九条 在监理工程中标（取得工程）后，监理企业应持中标通知书、工程项目监理部人员一览表和项目总监的IC卡、注册执业证书原件，到杭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）登记备案，由市招标办负责核查项目总监的资格、在监业务量、到岗承诺等，并将中标工程项目（项目总监）的有关信息录入信用数据库。
在省重点办招投标的工程项目，中标的监理企业应在取得中标通知书后十五日内持中标通知书、项目总监IC卡到市招标办登记备案。
第二十条 从工程开工到竣工，监理企业不得随意更换项目总监。当监理项目发生重大有责质量、安全事故，或项目总监存在违法、违纪等情况时，监理企业征得建设单位同意并书面通知建设单位后可更换项目总监；项目总监确因身体原因不能胜任监理工作的，监理企业应取得市级及以上医院证明材料和建设单位同意更换的书面意见 。
总监因特殊原因离开原监理单位的，应先办理注册变更，申请将原注册证书注销或办妥注册变更手续后，监理单位方能到招标办办理原工程总监的更换；监理工程中标通知书发出三个月后，工程仍未开工的，根据申请并经建设单位同意，可以让该工程的总监参加另外项目的投标，若再次中标且该总监承担的业务量已满的，监理单位应办理未开工工程总监的更换。
监理企业更换项目总监必须到市招标办办理更换手续，经审核同意后将有关信息录入信用数据库，并应及时到监督机构备案。更换后的项目总监同样必须满足执业资格的要求。因本条第一款所述原因被更换的项目总监三个月内不能参加建设市场活动。
在监项目总监最多只能变更一次。
第二十一条 当项目总监完成工程项目确定的相应工作任务后，持IC卡、工程项目竣工验收文件到市招标办办理销号手续。当工程临近竣工阶段，或者工程项目主体结构结顶，并且完成该工程装饰部分二分之一以上时，经建设单位书面同意，由市质安监总站确认后，可提前凭有关证明材料，持IC卡到市招标办办理销号，参加下一个监理项目的投标。市招标办将有关信息录入信用数据库。
第二十二条 取得监理工程师资格证书但未经注册的，不得以项目总监的名义从事监理业务。个人不得以本监理企业的名义承担工程监理业务。不得转借、出卖、涂改监理执业资格证书、注册执业证书、IC卡。不得在施工、设备制造、材料供应、房地产开发等单位任职或兼职。
第二十三条 监理企业与项目总监解除劳动合同关系后，不得无故扣压执业资格证书、注册执业证书、执业印章和IC卡，不得继续使用该人员的执业资格证书、注册执业证书、执业印章和IC卡进行建筑市场活动。
第二十四条 市建委应组织有关部门加强对项目总监市场和现场行为的检查。各级质量安全监督机构具体负责实施项目总监施工现场到岗情况和工程质量、安全生产、文明施工监理的情况的监督检查；市建管站具体负责实施项目总监市场行为的监督检查；市招标办、市建设工程交易中心具体负责实施项目总监投标过程中的监管和检查。
四、信用管理
第二十五条 项目总监信用管理实行项目总监记分管理制度。对项目总监良好和不良行为记录实行加、扣分操作，作为项目总监信用管理的依据。项目总监记分标准按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》及配套文件《建筑从业人员不良行为记分标准》执行。
第二十六条 各日常监管部门负责将项目总监良好和不良行为记录和记分录入信用数据库，并接受被扣分者的投诉及组织调查取证等工作。
第二十七条 市建委负责对项目总监的信用信息、记分记录进行汇总，并按本规定进行处理。
第二十八条 记分以一年为一个周期，即从每年1月1日起到12月31日止或自履行项目监理合同之日起到12月31日。每位项目总监记分初始分值为零，一个记分周期结束，分值重新为零。
第二十九条 一个记分周期内项目总监累计扣分值达到20分的，由市建设委员会发出通知给该总监理工程师所在单位，暂停该项目总监职务，责令该总监按时参加强化培训班学习，同时将通知抄送扣分执行单位和项目建设单位。项目总监强化培训期间，监理企业应按有关规定要求负责做好工程项目的监理工作。
第三十条 一个记分周期内项目总监累计扣分值达到25分的，由市建设委员会责成其所在监理企业更换项目总监，该监理工程师两年内不得在杭州担任项目总监职务。同时，外地监理企业的总监理工程师，还由市建设委员会将情况函告当地建设行政主管部门。
五、附 则
第三十一条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十二条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可根据本办法及本地区实际情况参照执行。
第三十三条 本办法自2006年 12月 1 日起实施。《杭州市建设项目总监理工程师管理试行办法》（杭建市[2004]315号）同时废止。
重庆市人民政府关于印发重庆市重点建设项目管理办法的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市重点建设项目管理办法的通知
重庆市人民政府
现将《重庆市重点建设项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
重庆市重点建设项目管理办法
第一条 为加强重点建设项目管理，优先落实重点建设项目的建设条件，集中资金加快重点建设，提高投资效益，根据《国家重点建设项目管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市重点建设项目的确定，遵循痊愈国家和市产业政策，突出重点，量力而行的原则。
第三条 本办法所称重点建设项目，是指下列项目中确定的骨干项目：
（一）公益设施、基础设施、支柱产业中的大中型固定资产投资项目；
（二）科技含量高并能带动行业技术进步的项目；
（三）国家重点建设项目；
（四）市政府确定的其他骨干项目。
第四条 市重点建设项目由市计划部门会同有关主管部门提出，报市政府批准后执行。
项目主管部门，按照本办法第二条、第四条的规定，每年第三季度向市计划部门提出列为下一年度市重点建设项目的申请。市计划部门收到申请后，征求有关部门意见，进行综合平衡后，报市政府批准后公布。
第五条 逐步建立统一协调，分工明确，密切配合的市重点项目管理体系。
市重点建设前期工作办公室负责推进市重点建设预备项目的前期工作，并会同有关方面协调完成重点项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等报批程序。
市重点建设资金筹集办公室负责编制和实施市重点项目资金平衡计划，组织重点建设资金以位，并受市政府委托对提供建设资金单位的计划完成情况进行考核。
市重点建设办公室负责协调落实重点项目的施工条件，对重点工程的建设进度、施工质量等实施监督检查。
第六条 除国家另有规定外，市重点建设项目应当实行建设项目法人责任制。个别基础性和公益性重大项目的前期工作可由市政府指定的部门筹备，一经批准，必须明确项目法人单位。
项目法人负责重点建设项目的筹划、融资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家规定对市重点建设项目的资金、工期、工程质量、生产安全等进行管理。
项目法人的组织形式及其权利，依照《中华人民共和国公司法》和《重庆市实施建设项目法人责任制的暂行规定》执行。
第七条 市城市建设投资公司、建设投资公司、开发投资公司、交通投资公司等属政府投资主体营运体制，其性质是代表市政府对市重点建设项目投入资本金和融通建设资金，其管理的财政性资金（包括专项资金）及其收益必须按计划投入市重点建设项目，专款专用。
第八条 应当发挥金融机构的融资作用，筹集市重点建设项目资金。有关部门要按照垡条件选好项目，创造贷款落实的条件，并争取国家安排贷款，金融机构落实信贷计划，组织代贷资金的投放。
积极发展信托业，引导信托资金投向市重点建设项目。
第九条 鼓励外商直接投资重点项目，按照以产权换资金、以市场换项目、以资源换技术、以存量换增量的原则，制定优惠政策，吸引外商采取多种形式投资市重点项目。
第十条 在偿还资金沙实的前提下，适度扩大市重点建设债券发行规模。积极争取重点建设项目发行股票、可转换债券、外币债券。
第十一条 加强预算外资金管理，集中资金投入重点建设。制定相应的管理办法，逐步将政府性基金纳入预算管理，专款专用。
第十二条 市计划部门按照市重点建设项目的建设工期，在资金平衡计划的基础上安排市重点项目的年度投资计划。市重点建设项目单位必须按年度计划确定的建设内容和单项工程投资使用资金，并按年度投资计划安排的还本付息金业务员按期偿还债务，不得将计划内的投资挪作他用
。
第十三条 重庆市重点建设项目调整概算，近《重庆市人民政府关于加强概算管理的暂行规定》办理。
第十四条 重庆市重点建设项目的设计、施工、监理、设备采购，由项目法人依法招标，择优选定中标单位。
市重点建设项目的标书必须经项目业主、项目审批单位、项目主管部门共同组织的专家小组评定。
市重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级（一级）资格（资质）。
市重点建设项目的中标单位，不得将合同转包或者分包。
市重点建设办公室会同市计划部门、财政部门、贷款银行对市重点建设项目的招标投标工作进行监督检查。
第十五条 市重点建设项目实行全过程的审计制度，包括开工审计、建设过程中审计和竣工审计。项目法人必须密切配合，作好审计工作。
第十六条 市规划部门应当对市重点建设项目的选址提供便利条件；国土管理部门应当依法优先保证市重点建设项目的建设用地；电力、交通、邮电、供水、供气等单位，应当优先保证市重点建设项目，并严格按照合同的约定履行义务。
第十七条 为市重点建设项目直接配套的项目，应当按照市重点建设项目的建设进度同步进行。有关部门和单位要优先解决其建设中存在的问题。
第十八条 建立市重点建设项目月报制度。项目法人和有关单位应当按月向市重点建设资金筹集办公室和市重点建设办公室报送市重点建设项目的资金到位和投资完成情况月报表，并抄送有关主管部门和承贷银行。
第十九条 市重点建设项目建成并经过试运营，应当按照批准的设计文件和其他有关文件，由项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收。
初步验收合格的国家重点项目由国务院计划主管部门组织有关单位进行竣工验收。市重点项目由市计划主管部门组织竣工验收。
第二十条 市重点建设项目竣工验收合格后，经过运营，应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第二十一条 挪用、截留市重点建设项目资金的，由审计、计划、财政部门和银行追回被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 扰乱市重点建设项目建设、经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 重点建设项目工程因管理不善、弄虚作假，造成超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由市计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由重庆市计划委员会负责解释。
第二十五条 本办法从发布之日起实施。
1997年1月17日
