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国家工商局


国家工商行政管理局关于转发《新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定》的通知

1994年10月21日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
自去年下半年以来，在棉花生产和购销活动中，掺杂使假、以假充真、以次充好和非法经营等问题十分突出。国务院及有关部门曾三令五申，要求各地加强对棉花市场的管理和监督检查，确保国家棉花收购计划按质保量完成，切实保护国家和集体利益。新疆维吾尔自治区工商行政管理局为加强对本区棉花市场的管理，制定了《新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定》。现将该《规定》转发给你们，供在实际工作中参考。

新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定
第一条 为保证国家棉花政策的贯彻执行和自治区棉花收购、调拨任务的完成，根据自治区人民政府《通告》的精神和授权特制定本规定。
第二条 棉花实行指令性计划管理，不开放市场，由自治区供销社系统棉麻公司和兵团系统棉麻公司统一经营，由自治区棉麻公司和兵团棉麻公司按国家计划统一对外销售。其他单位和个人（包括地方、兵团供销社系统的其他单位和棉麻公司下设的分公司和其他公司）一律不准收购、加工、销售棉花（不含进口棉）。各级工商行政管理机关要重新审查非棉花经营单位的经营范围，原已核准的棉花经营项目应予取消。非棉花经营单位凡有棉花经营项目的均应到原注册机关变更登记，并不得以工商行政管理机关核准经营“农副产品”、“纺织原料”等为由非法经营棉花。
乡镇企业轧花厂受供销社委托可代收、加工棉花。加工的皮棉一律交给供销社棉麻公司，不准自行销售。
国营农场（包括部队、公安、武警农场）生产的棉花一律交当地县棉麻公司收购，不准经营销售棉花。
对于非棉花经营单位和个人经营棉花的和棉花经营单位违反计划管理销售棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理。
第三条 自治区纺织品进出口公司、兵团农垦进出口公司，只允许经营出口棉花。其经营的出口棉花分别由自治区供销社棉麻公司和兵团棉麻公司供应，不准自行收购，不得内销。违反规定，自行收购倒卖棉花或将出口棉内销的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理；对于自行收购棉花不构成倒卖的分别交地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款。
第四条 农业部门良种场（包括兵团）只允许收购、加工本场良繁区生产的棉花，不准收购本场良繁区以外的棉花。加工的皮棉分别交当地地方和兵团棉麻公司收购，不得自销。对于违反规定，倒卖棉花，或将所加工的皮棉自行销售的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理；对于收购本良繁区以外的棉花不构成倒卖的，其棉花分别交当地地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款。
第五条 纺织企业生产用棉，地方企业由地方棉麻公司供应，兵团企业由兵团棉麻公司供应（包括地方给兵团系统返供的纺棉），不得自行到产地收购，不得销售棉花。违反规定，倒卖棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理；对于擅自收购棉花而不构成倒卖的，分别交当地地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购，纳入国家计划或者冲减其供应计划，可根据情节并处棉花总值10％以下的罚款。
第六条 棉花收购按系统（地方棉麻公司和兵团棉麻公司）、按辖区进行，棉花收购单位只准在本系统、本辖区内收购，不准跨系统，跨地区收购。对于违反规定，跨系统、跨地区抬价抢购，情节严重，扰乱市场秩序的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十）项定性处理；对于情节较轻，不构成投机倒把的，分别交当地地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购棉花，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款。
第七条 对轧花厂要进行清理整顿，符合条件的，发给许可证和营业执照，方准加工生产，不符合条件的予以查封。对于未经批准，无证、照加工棉花的予以取缔，并分别依据《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《私营企业暂行条例》定性处理。
第八条 自治区向区外调运供国内军需民用和出口的棉花，一律实行出疆准运证制度，对于发运和运输中无准运证的棉花一律查扣立案调查处理。出疆准运证由自治区棉麻公司、兵团棉麻公司、自治区纺织品进出口公司、兵团农垦进出口公司按国家计划直接到自治区工商局办理，但不得以联营、委托、代理名义由无权外销棉花的单位办理出疆手续。严禁涂改、复制、倒卖或变相倒卖出疆准运证，对于倒卖出疆准运证的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第一条第一款第（三）项定性处理。涂改、复制的出疆准运证无效，按无准运证处理。
经营单位以联营、委托名义为非经营单位（个人）提供准运证视同倒卖准运证，除对经营单位按前款处罚外，对非经营单位依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理。 第九条 铁路运输出疆棉花（包括短绒），必须在自治区棉麻公司、兵团棉麻公司、自治区纺织品进出口公司、兵团农垦进出口公司和自治区工商局指定的专用线内发运，其他单位的铁路专用线、货场、仓库（包括军队、武警下同）一律不准代储、代运棉花。对于违反规定，为非法经营者代储、代运棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（八）项定性处理；违反规定，代储、代运棉花而不构成投机倒把的，没收违法所得，可并处违法所得等值以下的罚款。
铁路、公路运输棉花，必须是区内棉花合法经营单位交运的国家调拨计划、出疆证件齐全的棉花。对于违反规定，承运非经营单位、非国家调拨计划、无出疆准运证的棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（八）项定性处理。
各地上交自治区棉麻公司、兵团棉麻公司的棉花在区内运输凭自治区棉麻公司、兵团棉麻公司，棉花调拨结算单、棉花质量检验书和棉麻公司运输交接单验证放行，对于无上述证明材料运输中的棉花应予查扣立案调查处理；对于承运非法经营棉花的单位，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（八）项定性处理。
第十条 区外单位不准到区内收购棉花。违者，构成投机倒把的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》定性处理；不构成投机倒把的，按国家牌价交当地地方和兵团棉麻公司强制收购，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款；对于发运和外运中的棉花予以没收。
第十一条 严禁在棉花加工、经营中弄虚作假。对于改换唛头、虚高等级、以次充好、掺杂使假的行为，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）项定性处理。
第十二条 棉花经营部门要认真执行国家收购政策和国家统一的价格。对于擅自提高棉花收购价格和供应价格，以各种名义价外加价和价外加费以及抬级抬价、压级压价的，要配合物价标准部门依法查处。
第十三条 要严格依法办案。查处棉花违法经营行为，要严格执行办案程序，依法进行。在查处棉花违法经营办案工作中，要根据有关司法规定，对于达到犯罪数额或具有其他严重情节的，要按照程序规定移交司法机关追究刑事责任。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
一九九四年九月二十八日


国家教育委员会


国家教委关于印发《成人中等专业学校校长岗位规范（试行）》的通知
1995年4月17日，国家教委


现将《成人中等专业学校校长岗位规范（试行）》印发给你们，作为开展成人中等专业学校校长岗位培训的依据。请结合本地区、本行业（部门）的实际情况积极开展培训。在试行过程中有何问题和意见，请及时告我委成人教育司。

成人中等专业学校校长岗位规范（试行）
一、基本职责
1．坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家的教育方针，使学校成为社会主义建设人才的培养基地。
2．全面负责学校的教学、行政及管理工作，决定学校的有关重要事宜。
3．配合党组织做好师生员工的政治思想工作，加强教师和管理人员的业务培训工作，关心他们的生活，建立良好的育人环境。
4．协调、督促、检查学校各部门的工作，科学地管理学校，确保教育质量和管理水平不断提高。积极探索教学、科研、生产互相促进的学校发展模式。
5．加强对外联系与合作，争取主管部门和社会各界对学校工作的关心、支持。
6．接受教育行政部门的指导、监督和检查。
二、基本素质
（一）政治思想及职业道德要求
1．坚持党的基本路线，坚持坚定正确的政治方向。
2．忠诚于人民教育事业，热爱成人教育事业。
3．具有开拓进取及改革创新精神。
4．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家有关办学的规定和要求。
5．作风民主，团结群众，自觉接受党组织和群众的监督，在师生员工中起表率作用。
（二）知识要求
1．政治理论知识
有一定政治理论水平，懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家教育法规及关于成人中等专业教育的政策、法规。
（2）了解党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区有关重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基本规律，熟悉成人中等专业教育的特点及教学、管理等方面的基本内容。
（2）了解成人教育心理学的基本知识，掌握学生思想政治工作的基本内容和对学生进行教育管理的基本原则和方法。
（3）熟悉成人中等专业学校财务管理、劳动人事管理、设备管理、总务后勤管理、多种经营管理、信息管理、现代技术管理、安全与环境卫生管理等方面的基本内容、政策原则和管理方法。
（4）熟悉成人中等专业学校办学水平评估、专业评估、课程评估等内容体系和基本方法。
（5）熟悉学校骨干专业的专业知识，具有一定的专业和教学实践经验。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本知识。
（2）了解人才成长和人才培养的基本知识。
（3）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（4）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（5）了解国家和学校所在地区社会、经济、科技、文化等方面的发展概况和人才需求。
（三）能力要求
1．预测决策能力
（1）积极开展调查研究获取信息，能根据国家和办学所在地区的经济、科技及行业、企事业的改革发展和教育改革的形势，把握学校发展方向。
（2）根据不断发展的社会需求，采取灵活多样的形式，拓宽办学渠道，发挥优势，办出特色，不断提高办学效益，开创学校工作新局面。
（3）主持制订学校的发展规划、专业设置、工作计划及管理制度。
2．组织管理能力
（1）善于发挥集体领导的效能和各部门的作用，协调各职能部门的关系，有效的组织实施各项工作。
（2）善于发挥、调动教职员工的特长，较好地解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（3）深入教学第一线，探索总结教学改革的新方法，不断提高教育质量。
（4）认真听取群众意见，及时指导有关部门和人员改进工作，提高办公效率。
（5）有较强的语言、文字表达能力，能起草和修改学校的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取学校主管部门、办学所在地区教育行政部门及其他有关部门的支持。
（2）善于与其他院校及有关单位开展协作，加强信息交流。
（3）具备一定的社交能力。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，能胜任一门以上课程的教学工作。
（2）能指导并组织成人中等专业教育科学的理论研究工作。
三、任职基本条件
1．具有大专以上文化程度。
2．具有从事教育工作五年以上，担任副校长或相当于副校长职务两年以上的经历。
3．获得岗位培训合格证书。
4．身体健康，能胜任工作需要。