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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例

广西壮族自治区人大常委会公告
(十一届第19号)

《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年9月28日通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2009年9月28日


广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例

（2009年9月28日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


第一条为实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），结合本自治区实际，制定本条例。

第二条本条例所称执法检查，是指自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）对法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查的活动。

第三条常委会开展执法检查，应当遵循监督法规定的原则。通过执法检查，督促国家机关严格依法办事，保证法律、法规在本行政区域内的实施。

第四条常委会应当根据本行政区域的实际，依照监督法第二十二条的规定，有计划地对相关的法律、行政法规、地方性法规的实施情况组织执法检查。

常委会可以就法律、行政法规、地方性法规实施情况组织全面检查，可以就其中部分内容实施情况组织检查，也可以在检查一部法律或者行政法规的同时对相关的地方性法规执行情况组织检查。

第五条各级人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、常委会有关工作机构（以下简称工作机构）或者常委会办事机构（以下简称办事机构）按照各自的职责，于每年年底前提出下一年度执法检查项目的建议。

人民政府、人民法院、人民检察院（以下简称“一府两院”）在每年年底前，可以向本级人大常委会提出下一年度执法检查项目的建议。

公民、法人和其他组织向常委会提出执法检查项目的建议，由办事机构分送有关专门委员会或者工作机构进行研究后提出意见。

第六条办事机构应当对执法检查的项目建议进行综合平衡，拟定年度执法检查计划草案。计划草案主要内容包括：执法检查的项目、检查的重点、常委会听取和审议执法检查报告的时间，以及负责具体组织实施的专门委员会或者工作机构等。

年度执法检查计划草案经征求本级“一府两院”的意见后，提请本级人大常委会主任会议（以下简称主任会议）讨论通过。

第七条年度执法检查计划在主任会议通过之日起五日内，由办事机构印发本级人大常委会组成人员和人大代表，以书面形式通知“一府两院”，并通过常委会公报、网站和其他新闻媒体向社会公布。

主任会议根据需要或者“一府两院”的要求，可以对年度执法检查计划作个别调整；作调整的，办事机构应当及时通知常委会组成人员、人大代表和有关机关。

第八条专门委员会或者有关工作机构应当根据年度执法检查计划拟定执法检查工作方案。执法检查工作方案主要包括检查的重点、方式、步骤及要求，检查的日程和地点，执法检查组成员名单及职责分工等内容。

第九条执法检查组成员从本级人大常委会组成人员、有关专门委员会组成人员中确定，可以邀请人大代表参加。

第十条办事机构应当在执法检查开始三十日前，将执法检查工作方案通知“一府两院”，并向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式。

“一府两院”应当按照执法检查工作方案的要求，开展自查，并配合执法检查组做好有关的准备工作。

第十一条执法检查组开展执法检查前应当集中学习相关的法律、法规，熟悉执法检查工作方案。征求公众对法律、法规实施情况和执法检查工作的意见和建议。

执法检查组可以分若干小组开展工作，可以采取听取汇报、召开座谈会、实地考察、抽样检查、问卷调查、走访、设立专线电话以及查阅有关材料等多种方式进行。

第十二条“一府两院”在接受执法检查时，应当配合执法检查工作，向执法检查组汇报法律、法规实施的有关情况。汇报应当包括下列内容：

（一）法律、法规的实施情况；

（二）法律、法规实施中存在的问题；

（三）改进执法工作的措施和建议；

（四）修改完善法律、法规的建议。

有关社会团体、企业事业组织和个人应当配合执法检查工作，并提供必要的协助。

第十三条执法检查组集体开展活动，不直接处理具体问题。

在执法检查中发现的涉嫌违法问题，统一转交有关机关依法处理。对于重大涉嫌违法问题或者执法中存在的普遍性、倾向性问题，专门委员会或者工作机构可以听取有关机关的汇报；经主任会议同意，可以责成有关机关依法处理并报告处理结果。

在执法检查中发现的规范性文件与法律、法规相抵触问题，依照《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的规定办理。

第十四条全国人大常委会或者自治区人大常委会委托下一级人大常委会开展执法检查的，由受委托的人大常委会组织有关专门委员会或者工作机构负责实施。进行检查时，应当邀请上一级人大代表参加，检查的程序参照本条例执行，检查情况书面报送委托的人大常委会。

第十五条执法检查结束后十五日内，执法检查组应当提出执法检查报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。

执法检查报告包括下列内容：

（一）执法检查的基本情况；

（二）法律、法规实施情况的基本评价；

（三）法律、法规实施中存在的问题及原因分析；

（四）改进执法工作的建议；

（五）修改完善法律、法规的建议；

（六）执法检查组认为应当报告的其他事项。

第十六条执法检查报告由执法检查组组长或者其委托的副组长向常委会会议报告。常委会会议审议执法检查报告时，“一府两院”应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。

执法检查报告内容与本年度听取和审议专项工作报告内容关联的，应当将两个报告列入常委会同一次会议议题，先由有关机关报告专项工作情况，执法检查组再报告检查情况，常委会会议一并进行审议。

第十七条常委会组成人员对执法检查报告提出的审议意见，由办事机构在常委会会议闭会后的七日内汇总整理，连同执法检查报告一并交由“一府两院”研究处理。

“一府两院”应当在三个月内将对审议意见的研究处理情况，由其办事机构送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告。

第十八条“一府两院”向常委会报告处理情况后，主任会议认为必要时，可以将其提出的研究处理情况报告提交常委会会议审议，或者由常委会组织跟踪检查。

跟踪检查由执法检查组或者常委会委托的专门委员会、工作机构实施，并向常委会提出报告。

第十九条有关工作机构、办事机构应当在常委会会议结束后十日内，向本级人大代表通报执法检查报告、人大常委会的审议意见以及作出的决议、决定，并通过常委会公报、网站和其他新闻媒体向社会公布；在每年的第四季度通报和公布法律、法规实施主管机关对执法检查报告及审议意见研究处理情况的报告。

新闻单位应当对各级人大常委会的执法检查活动及时进行宣传报道。人大常委会可以通过新闻发布会等形式向公众公布执法检查的情况。

第二十条本条例自2009年11月1日起施行。









浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市区农村建设用地复垦暂行规定的通知
湖政发[2005]35号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位
　　《湖州市区农村建设用地复垦暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府
二○○五年四月二十一日

湖州市区农村建设用地复垦暂行规定

　　开展农村建设用地复垦，有利于盘活农村存量土地，促进农村土地集约利用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》及国土资源部、省政府有关文件精神，结合市区实际，特制定本暂行规定。
　　一、农村建设用地复垦的内涵和立项条件
农村建设用地复垦是指对农村各类建设用地，包括农村宅基地、工矿企业用地等，通过采用工程技术措施建设成为可耕地或可调整为耕地的其它农用地的行为。
　　农村宅基地复垦是指根据批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，将零散自然村进行撤并，向规划中心村或保留的自然村集聚，对配套不当、利用不合理的分散、闲置、废弃的农村居民点用地实施复垦，成为可耕地或可调整为耕地的其他农用地的行为。
　　农村工矿企业用地复垦是指根据批准的土地利用总体规划和村镇建设规划，将分散在农村的闲置废弃砖瓦窑、矿山、交通水利用地和关停搬迁企业、学校、医院用地等实施复垦，使其成为可耕地或可调整为耕地的其他农用地的行为。
　　在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，村庄宅基地可复垦面积在２５亩以上，并经三分之二以上村民同意，可以申请立项；确系废弃工矿、交通、水利等建设用地，可复垦面积在５０亩以上，可以申请立项。结合土地整理的建设用地复垦项目，面积可适当放宽。
　　二、农村建设用地复垦的立项、实施和验收
　　农村建设用地复垦的实施主体为乡镇人民政府，由乡镇人民政府对本行政区域内的农村建设用地复垦进行统一规划、统一实施。
　　区国土资源分局负责对建设用地复垦项目初审，项目实施指导，并在项目竣工后初验。
　　市国土资源局负责项目的立项审批，监督项目实施，并在项目竣工后组织验收。
　　（一）立项程序
　　１、项目选点。乡镇人民政府根据建设用地复垦的立项条件在本辖区内组织选点。
　　２、项目论证。区国土资源分局收到乡镇的项目选点申请材料后，及时组织力量进行实地踏勘项目以及可行论证，在全面掌握建设用地复垦区域现状和了解搬迁安置方案的基础上，认定项目确实可行的，由项目实施主体进行现状地形图的测量（１：５００-１：１０００）和复垦规划图的设计。建设与搬迁安置用地必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划。
　　３、项目初审。区国土资源分局根据现场踏勘情况，对建设用地复垦现状地形图、复垦规划设计图、搬迁安置规划图进行审核，对复垦总面积、新增有效耕地面积、拆迁安置占用耕地面积、净新增耕地面积等进行初步审核。
　　４、立项申请。经初审合格的项目，乡镇人民政府向市国土资源局提出项目立项申请。申请立项时需提供以下资料：
　　（１）乡镇人民政府要求复垦的书面申请；
　　（２）复垦区的１：５００-１：１０００实测地形图，乡镇土地利用总体规划图，相关区域的土地整理规划图，复垦区域的土地资源详查图，与搬迁安置用地相关的中心村规划平面总布图及建设用地复垦规划设计图；
　　（３）可行性方案，包括复垦后的净增耕地面积、搬迁补偿安置方案、整理复垦实施方案、资金筹措计划和完成进度安排等内容；
　　（４）复垦区域范围内各种地类面积、权属状况材料及搬迁户建筑结构调查材料，相关土地权利人（土地所有者和使用者）签订的土地权属调整协议，分行政村复垦前后地类面积清单；
　　（５）搬迁安置协议或方案，拆迁房屋清单（包括建筑面积和占地面积），复垦区的村民意见，必要的建房用地审批材料；
　　（６）复垦前的现状图片、照片资料；
　　（７）其他必需的相关资料。
　　５、立项签约。市国土资源局收取项目申请材料后，及时进行审核，对资料齐全、方案可行的准予立项，并签订建设用地复垦协议。
　　６、上报备案。按照省国土厅的要求，市国土资源局负责填写《浙江省建设用地整理（复垦）项目呈报表》，报请省国土资源厅备案。
　　（二）项目实施
　　１、建设用地复垦工作由乡镇人民政府统一组织实施。特别重大急需的建设用地项目经批准可以尝试拟用地业主与复垦项目业主直接挂钩封闭运行方式进行。
　　２、实施过程中必须严格按照规划设计进行，不得擅自改变施工方案，确保工程质量。
　　３、实施期限。农村建设用地复垦周期一般为６－１２个月，确因特殊情况不能按期完成的，项目实施单位可提出延期申请，报经省国土资源厅同意后方可相应顺延，延长期限不超过６个月。
　　（三）竣工验收
　　项目竣工后，由乡镇人民政府向市国土资源局提出验收申请，区国土资源分局按照《建设用地复垦协议》规定要求组织初验，市国土资源局在初验的基础上组织有关部门人员按有关规定和项目规划设计进行验收，填写《浙江省建设用地整理复垦项目竣工验收表》。验收合格的，报省国土资源厅复核认定。
　　三、农村建设用地复垦资金补助标准
　　农村建设用地复垦项目补助标准为：工厂、砖瓦窑及交通、水利等用地复垦净新增耕地１.８万元／亩，废弃矿区复垦净新增耕地２、５万元／亩，村庄用地复垦净新增耕地３－５万元／亩。复垦项目签约以后，项目业主可向开户银行申请贷款，由补助资金拨款部门提供优先支付贷款的承诺；项目竣工验收合格后，补助资金全额到位。补助资金应专设账户，专款专用，任何单位和个人不得截留、移作它用。
　　对组织实施建设用地复垦项目的乡镇或村，给予项目补助资金６％的工作经费。年终根据项目实施情况，对区适当给予奖励。
　　四、其他
　　（一）建设用地复垦取得的周转指标， ２０％由市集中用于中心城区经营性用地等指标，其余８０％以区（开发区）为单位，分别建立台账，分区建设，分区使用。指标使用周期一般为二年，最长不超过三年。指标的具体管理，按照浙江省国土资源厅《关于建设用地复垦周转指标管理的若干意见》（浙土资发〔２００１〕２６３号）执行。
　　（二）在农用地整理区域内涉及建设用地复垦的，复垦部分可享受上述相关政策。
　　（三）农村建设用地复垦涉及违法建筑的，按照《湖州市人民政府关于严肃查处中心城区规划区违法建筑和违法用地的意见》（湖政发〔２００５〕３号）规定处理。
　　五、本规定自二○○五年一月一日起试行。各县可参照执行。