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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市消防供水设施管理规定
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为加强消防供水设施管理，保障迅速有效地扑救火灾，根据《中华人民共和国消防条例》和《黑龙江省消防管理规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的公用消火栓和专供消防使用的上水鹤、上水塔和企业、事业单位的自备水源等的管理，均适用本规定。
第三条 一切国家机关、社会团体、企业、事业单位和公民均有保护消防供水设施的责任和义务，并有权制止各种损坏消防供水设施的行为。
第四条 消防供水设施的建设必须符合城市规划，纳入城镇和单位的建设和发展规划。消防供水设施应按照国家计划委员会计标〔1987〕1447号文件批准的《建筑设计防水规范》ＧＢＪ16－87（以下简称规范）的规定设置和安装。
第五条 城镇供水部门新建干支线管网（φ100以上），设计部门必须按《规范》的有关规定设计和安装消防供水设施。竣工后，必须经供水管理部门验收合格，消防部门审查同意方可使用。
第六条 新建、改建供水管道时，应统一由供水部门设计并按《规范》的有关规定设置消防供水设施。竣工后，必须经供水部门和消防部门检验合格，方可使用。
第七条 单位自备水源必须安装给消防车加水的上水装置。
第八条 公用消防供水设施由供水部门和消防部门共同管理。消防设施由供水部门负责维修的，其费用由城市维护费列支；单位的消防供水设施，由产权单位负责维修管理。
第九条 城镇供水部门和单位应定期对消防供水设施进行维修保养。遇有供水管道、消火栓密封件、启闭杆、阀门和上水鹤、止水阀、排水阀等设施及其它配件损坏或失灵时，应立即组织力量修复，保证灭火需要。
第十条 公用消防供水设施和自备水源的消火栓不得用于与消防工作无关的方面。确因特殊情况需启用时，必须报请供水部门和公安消防部门批准。
第十一条 任何单位和个人不准擅自圈占、压埋或损坏消防供水设施。
第十二条 消防供水设施周围五米以内严禁堆放各种物品，挖坑取土和违章建造建筑物。
第十三条 对于违反本规定的单位或个人，由公安消防监督机关依据《黑龙江省消防管理规定》进行处罚。
（一）违反本规定第五条、第六条的，对设计单位处五百元至一千五百元罚款，对主管领导处一百元以下罚款或警告；对不按设计施工的单位，分别处五百元至一千元罚款，对主管领导处五十元以下罚款或警告。
（二）违反本规定第七条的，对单位领导处以五十元以下罚款或警告；对单位处一千元至一千五百元罚款。
（三）违反本规定第十条的，对直接责任者处一百元以下罚款；对单位处五百元至一千元罚款；对单位主管领导处五十元以下罚款或警告。
（四）违反本规定第十一条的，对直接责任者处一百元以下罚款；对责任者单位的主管领导处五十元以下罚款。
（五）违反本规定第十二条的，对负有主要责任的领导和直接责任人分别处以一百元以下罚款；对单位处以一千五百元以下罚款。
第十四条 罚款应使用统一收据并全额上缴市、县（市）财政部门。
第十五条 对个人的罚款裁决后五日内拒不缴纳和对单位的罚款裁决后十五日内拒不缴纳的，由公安机关依据《黑龙江省消防管理规定》第三十七条的规定予以处罚。
第十六条 拆毁消防供水设施重要部件或破坏消防供水设施情节严重的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 被处罚的单位及个人对公安消防部门所做的裁决不服的，可在接到裁决书后五日内向上一级公安机关申请复议，不服上一级公安机关裁决的，可在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。
第十八条 本规定由市公安局负责解释，由各级公安消防机关监督实施。
第十九条 本规定自一九九三年十一月二十日起施行。



1993年11月15日
　　特别程序，是指人民法院审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。特别程序不同于审判一般案件的普通程序和简易程序，它具有自己的特殊性和独立性，是我国民事诉讼法规定的审判程序和重要组成部分。
　　根据民事诉讼法的规定，特别程序的适用范围是特定的。其特定性表现在：第一，适用特别程序的人民法院是特定的，即仅限于基层人民法院，中级以上人民法院不适用特别程序。第二，适用特别程序审理的案件是特定的，即限于审理选民资格案件和非讼案件。在这两类案件中，不存在民事权利义务之争，也不存在利害冲突的双方当事人。根据《民事诉讼法》第160条的规定，适用特别程序审理的案件具体包括：选民资格案件、宣告公民失踪案件、宣告公民死亡案件、认定公民无民事行为能力案件、认定公民限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。此外，根据我国民法通则的规定，指定或撤销监护案件，从性质上讲也是非讼案件，人民法院审理这类案件应当比照特别程序的有关规定进行。
　　特别程序与普通程序、简易程序相比，具有下列特点：
（一）特别程序的性质是对某种法律事实进行确认
依特别程序审理的案件，不是解决民事权利义务争议，而是确认某种法律事实是否存在，确认某种权利的实际状况。按普通程序、简易程序审理案件，则是要依法解决民事权益冲突，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为。
（二）没有原告和被告
特别程序的开始，是因申请人的申请或起诉人的起诉而开始。申请人或起诉人不一定与本案有直接的利害关系，而且他们没有对方当事人。依照普通程序、简易程序审理的案件，则必须是由与案件有利害关系的原告提起，有明确的原告和被告双方当事人。
（三）实行一审终审
按照特别程序审理案件，实行一审终审，判决书一经送达，立即发生法律效力，申请人或起诉人不得提起上诉。而依普通程序、简易程序审理的案件，除最高人民法院审理第一审民事案件实行一审终审外，都实行两审终审制，当事人对第一审人民法院作出的判决、裁定不服，有权向上一级人民法院提起上诉。
（四）审判组织特别
按照特别程序审理案件，审判组织原则上采用独任制，只有选民资格案件和重大疑难的非讼案件，才由审判员组成合议庭进行审理。而按照普通程序审理的案件，应由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭进行审理；按简易程序审理的简单的民事案件，才由审判员一人独任审判。
（五）不适用审判监督程序
按照特别程序审理的案件，在判决发生法律效力以后，如果发现判决在认定事实或适用法律方面有错误，或者是出现了新情况、新事实，人民法院根据有关人员的申请，查证属实之后，可依特别程序的规定撤销原判决，作出新判决。而依照普通程序、简易程序审理的案件，判决生效后，发现确有错误，必须依审判监督程序提起再审，予以纠正。不经审判监督程序，任何机关和个人均无权撤销生效判决。
（六）案件审结期限较短
按照特别程序审理案件，审理期限较短。根据民事诉讼法规定，人民法院审理选民资格案件，必须在选举日前审结；非讼案件应当自立案之日起1个月内或者公告期满生1个月内审结，而按普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月，还需要延长的，报请上级人民法院批准。按简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。
（七）免交诉讼费用
按特别程序审理的案件，一律免交诉讼费用。而按普通程序和简易程序审理的案件，不论是财产案件，还是非财产案件，都必须依法交纳诉讼费用。


黑龙江省北安市人民法院 王胜宇