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重庆市人民政府办公厅


重庆市人民政府办公厅关于转发重庆市重大经济活动专利特别审查实施办法的通知

渝办发〔2010〕239号


各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

市知识产权局、市发展改革委、市经济信息委、市科委、市外经贸委拟定的《重庆市重大经济活动专利特别审查实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。







二○一○年八月十九日







重庆市重大经济活动专利

特别审查实施办法



第一条 为贯彻落实《重庆市专利促进与保护条例》，推进知识产权科学管理，根据《重庆市人民政府关于创建知识产权保护模范城市的意见》（渝府发〔2009〕41号）有关精神，制定本办法。

第二条 使用财政及国有资金、涉及国有资产数额巨大或对我市经济社会发展影响较大的重大经济活动应当进行专利特别审查，包括：

（一）市发展改革委审批、核准的重大高技术投资项目；

（二）市经济信息委审批的政府直接投资或注入资本金的重大技术改造项目；

（三）市科委审批的重大科技攻关和科技成果转化项目；

（四）市外经贸委审批或备案的重大技术引进、出口项目和重大合资合作项目；

（五）市级有关部门认为应当进行专利特别审查的其他项目。

第三条 专利特别审查一般应包括：

（一）项目所涉及的专利状况，包括专利类别、数量、法律状态、权利的存续期限等；

（二）项目所涉及的专利权主体是否是真正的权利人或合法拥有人，项目所涉及的专利是否存在权属纠纷；

（三）项目涉及的技术方案是否有相同或相似的专利申请或专利权存在，项目是否存在侵犯他人专利权的风险；

（四）项目所涉及的专利与他人专利之间是否存在依存或交叉关系，是否能够独立实施；

（五）项目涉及的专利与项目本身技术方案是否一致；

（六）项目涉及专利权主体对其专利权的处分是否合法、合理，有关合约是否存在显失公平的条款；

（七）项目涉及以专利作为注册资本、投资或作价入股的，该专利是否按照相关法律、法规的规定进行评估；

（八）其他应当审查的事项。

第四条 重大经济活动管理部门在立项、备案、核准、审批等环节，应当对涉及的专利情况进行审查。

（一）重大经济活动管理部门在审批项目时，应要求项目申报单位提交专利分析报告，并依据该专利分析报告对涉及专利情况进行审查，能够做出结论的，按既定程序审批；

（二）重大经济活动管理部门认为项目涉及的专利问题重大、复杂，难以做出结论的，应当要求项目申报单位提交国家专利行政管理部门批准的专利咨询机构出具的专利分析报告，并依据该专利分析报告进行审查，能够做出结论的，按既定程序审批；

（三）重大经济活动管理部门审批项目时，依据项目申报单位提交的国家专利行政管理部门批准的专利咨询机构出具的专利分析报告仍难以做出结论的，应要求项目申报单位委托或直接委托市知识产权局组织专家进行专利审查，形成专利特别审查报告。专利特别审查报告作为重大经济活动管理部门审批项目的重要依据。

专利分析报告一般应包括：（一）依据本办法第三条规定作出的分析材料；（二）项目所涉及的专利权利证明材料及相应复印件，未授权的提交申请文件及专利受理通知书复印件；（三）项目涉及受让或被许可专利的合同文本、专利权证明材料及相应文件；（四）项目涉及以专利权投资或作价入股的，应当提供出资或投资协议书、该专利的评估报告书；（五）与项目涉及专利有关的其他材料。

第五条 市知识产权局负责组建专利特别审查专家库（以下简称专家库）。专家库成员由市内外专利和经济、法律、专业技术方面的专家组成。

市知识产权局受项目申报单位或重大经济活动管理部门委托后，从专家库中抽取专家组成专家工作组。

专家工作组严格按照本办法进行专利特别审查，并在组成专家工作组之日起7个工作日内作出专利特别审查报告，需要延长期限的，经市知识产权局和重大经济活动管理部门协商同意后可适当延长。

第六条 重大经济活动管理部门、市知识产权局、专家工作组和专利咨询机构及其相关人员在实施专利特别审查时应做到客观、公正、保密，违反本规定的，给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条 市知识产权局负责指导全市重大经济活动专利特别审查工作，重大经济活动管理部门具体实施重大经济活动专利特别审查工作，各区县（自治县）人民政府应参照本办法实施重大经济活动专利特别审查。

第八条 本办法由市知识产权局负责解释。

第九条 本办法自公布之日起实施。


教育部、国家语委


教育部、国家语委关于开展城市语言文字工作评估的通知


2001-09-03

教语用〔2001〕3号


　　为了贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》（以下简称《国家通用语言文字法》），实现2010年“普通话在全国初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的工作目标，根据教育部、国家语言文字工作委员会《关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见》（教语用[1999]1号）精神，决定逐步开展城市语言文字工作评估。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　1.进一步提高对开展城市语言文字工作评估的认识。开展城市语言文字工作评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项基本措施，有利于加强依法管理监督语言文字应用的力度，提高全社会语言文字规范意识和规范化水平，对提高市民文化素质、树立城市形象，营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境将产生积极影响，是城市两个文明建设的客观需要。城市是一个地区经济、政治和文化的中心，通过评估推动城市语言文字工作先行，对于提高周边地区的语言文字规范化水平也具有重要带动和辐射作用。


　　2.突出重点，把握政策，依法推进。要依据《国家通用语言文字法》的有关规定，确定评估工作范围、评价标准和操作办法。要以国家机关、学校、大众传媒、主要公共服务行业为重点，促进这些领域提高用语用字规范化水平，进而带动、影响全社会。要把握好政策界限，着眼于“初步普及”、“基本规范”的目标，以宣传教育为主，加强引导。

　　3.从实际出发、实事求是，分类指导、分步实施。要根据不同地区和行业系统的工作基础和条件，分类指导，分步推进，积极探索符合本地实际的组织方式和操作办法，积极、稳妥、逐步地推动评估工作。

　　4.重在建设，重在过程，重在实效。评估工作重点是考察、评价城市语言文字常规管理工作和语言文字应用的基本状况，要立足于日常工作，重视形成性评估，着眼于工作的发展。通过评估，切实加强机构和队伍建设，建立和完善适应需要的工作机制，提高管理水平。要防止突击迎检和形式主义，保证评估工作健康发展。

　　5.切实加强对评估工作的领导。依照《国家通用语言文字法》，城市语言文字工作评估要在各级人民政府统一领导下进行，作为贯彻落实《国家通用语言文字法》的一项重要措施，纳入城市精神文明创建活动，获得必要的人员和经费支持；各级教育行政部门和语言文字工作部门要发挥好对语言文字应用的管理监督职能，加强对城市评估工作的规划和指导，做好组织协调；有关部门和行业系统要相互配合，齐抓共管，共同做好评估工作。

　　二、实施步骤


　　根据教语用[1999]1号文件，城市评估工作分三个时间段实施：一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分，2003年左右基本完成评估工作；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇，2005年左右基本完成评估工作；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇，2010年左右基本完成评估工作。各地要根据这一要求，结合本地实际确定本地城市评估工作实施步骤。


　　三、组织形式


　　依照《国家通用语言文字法》规定的各级语言文字工作部门的管理监督职责，城市评估工作实行分级组织，属地管理，分工负责。国家语言文字工作部门对评估工作进行统筹、指导、监督；省级语言文字工作部门对本地城市评估工作进行规划协调和组织实施。


　　对一类城市的评估，直辖市由国家语言文字工作部门负责组织，省会、自治区首府和计划单列市由其所在省（区）语言文字工作部门负责组织。要参照教育部、国家语言文字工作委员会颁发的《一类城市语言文字工作评估标准》（教语用[2000]2号）及其实施细则、《一类城市语言文字工作评估操作办法》，结合当地实际，采用易于操作的方式实施评估。国家语言文字工作部门将采取审核资料、实地抽查、委派观察员等方式对省会、自治区首府、计划单列市的评估工作进行监督检查，并以适当方式公布一类城市评估认定结果，对做出突出贡献的部门和个人予以表彰奖励。


　　对二、三类城市的评估工作由省级语言文字工作部门自行安排，评估标准、办法和评估认定结果报国家语言文字工作部门备案。


　　各地要按照本《通知》精神，将城市语言文字工作评估提上议事日程，制定实施规划，进行动员部署，落实组织工作，把此项工作逐步开展起来，使其在提高全社会语言文字应用规范化水平方面发挥应有作用。