湘潭市人民政府关于公布取消的行政审批项目和调整、保留的行政许可项目目录的决定
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府令第18号
《湘潭市人民政府关于公布取消的行政审批项目和调整、保留的行政许可项目目录的决定》已经2009年8月31日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
市 长 余爱国
二○○九年十月二十日
湘潭市人民政府关于公布取消的行政审批项目和调整、保留的行政许可项目目录的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省人民政府关于公布取消、调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》（省政府令第235号）、《湖南省人民政府关于部分行政审批项目下放管理层级的决定》（省政府令第240号），市行政审批制度改革工作领导小组办公室按照市人民政府的部署，组织市直有关部门（单位）对本部门（单位）的行政审批项目进行了认真清理。经严格审核和论证，市人民政府决定取消行政审批项目43项，调整行政许可项目40项，保留行政许可项目260项。
各级各有关部门和单位要认真做好取消的行政审批项目和调整的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义进行变相审批，也要防止行政审批项目取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”。要按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。
今后新增、取消和调整的行政许可事项，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市政府法制办和市行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，并向社会公示。同时，各有关部门和单位要依法对行政审批事项实行动态管理，定期对实施的行政许可事项进行评估，并根据评估结果作出适当调整。
过去公布的行政许可事项与本决定公布的行政许可事项不相符的，以本决定为准。
本决定自2009年11月1日起施行。
附件：1. 湘潭市取消的行政审批项目目录（43项）
2. 湘潭市调整的行政许可项目目录（40项）
3. 湘潭市保留的行政许可项目目录（260项）
附件1
湘潭市取消的行政审批项目目录（43项）
序号
项 目 名 称
实 施 机 关
备注
1
经济适用房投资计划核准
县级以上人民政府发展和改革委员会
调为日常管理事项
2
享受减免税优惠的环保产业设备（产品）生产企业资格审核
市经委
3
易制毒化学品生产经营备案证明核发
县级以上人民政府公安机关
4
具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查
公安消防机构
5
户口迁移审批
县级以上人民政府公安机关
6
外国人居留证核发
市、县级人民政府公安机关
7
外国人长期居留或永久居留许可
市、县级人民政府公安机关
8
外国人旅行证核发
县级人民政府公安机关
9
外国人准迁证核发
市、县级人民政府公安机关
10
核发华侨回国定居证初审
市、县级人民政府公安机关
11
机动车延缓报废审批
市公安局
12
外国人出入境许可
省公安厅授权市公安局
13
建设工程施工图设计文件审批
县级以上人民政府建设行政主管部门
14
教育、科技、文化专项经费审批
县级以上人民政府财政部门
15
国际金融组织贷款项目审批
县级以上人民政府财政部门
16
财政贴息项目审批
县级以上人民政府财政部门
17
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
县级以上人民政府财政部门
18
国家农业综合开发项目审核
市财政局
19
破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销
各级劳动和社会保障行政主管部门、财政部门
20
参照国家公务员医疗补助实施范围审批
各级劳动和社会保障行政主管部门、财政部门
21
基本医疗保险定点零售药店资格审查
各统筹地区劳动和社会保障行政主管部门
序号
项 目 名 称
实 施 机 关
备注
22
设立劳务派遣机构从事劳务派遣活动审批
县级以上劳动和社会保障行政主管部门、财政部门
23
国有企业改革土地资产处置方案审批
市国土资源局
24
宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款审批
市人民政府（市民族宗教事务局承办）
25
洞庭湖蓄洪区安全船、报警设施、救生器具变卖及安全楼台拆除审批
县级以上人民政府水行政主管部门
26
组建公益性水利工程建设项目法人审批
县级以上人民政府水行政主管部门
27
设立水利旅游项目审批
县级以上人民政府水行政主管部门
28
河道管理范围内岸线、水域、洲滩、哑河开发利用规划审批
县级以上人民政府（水行政主管部门承办）
29
食品摊贩和集贸市场食品经营者卫生许可
市、县级人民政府卫生行政主管部门
30
碘盐生产企业卫生许可证核发
县级以上人民政府卫生行政主管部门
31
放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案
县级以上人民政府卫生、公安、环境保护行政主管部门
32
放射性同位素购置核准
环境保护行政主管部门
33
影响古树、名木的建设工程避让和保护措施审批
市城管执法局
34
风景名胜区及其外围保护地带内的林木更新抚育采伐审批
风景名胜区管理机构
35
3000万美元以下外商投资企业合同、章程备案
市商务局
36
加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝等进口合同审批
市商务局
37
中小企业国际市场开拓资金项目（地方使用部分）资金计划备案
市人民政府商务行政主管部门
38
廉租住房申请的审核登记
县级以上人民政府房地产行政主管部门
调为日常管理事项
39
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
县级以上人民政府广播电视行政主管部门
40
社会体育指导员技术等级认定
县级以上人民政府体育行政主管部门
41
市、县级安全监察员考核发证
市、县级人民政府安全生产监督管理部门
42
企业集中提取技术开发费审批
县级以上人民政府地方税务机关
43
企业按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
市地税局、市国税局
附件2
湘潭市调整的行政许可项目目录（40项）
合并同类事项（40项合并为19项）
序号
项目名称
设定依据
合并后 项目名称
合并后 实施主体
备注
1
设立宗教活动场所审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
筹备设立（改建、扩建、新建、重建）宗教活动场所审批
市民族宗教事务局
2
改建、扩建、新建、重建宗教活动场所审批
《湖南省宗教事务管理条例》
3
爆破作业人员许可证核发
《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
爆破作业单位（人员）许可证核发
市公安局
4
爆破作业单位许可证核发
《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
5
机动车登记、市通行证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车和依法应当登记的非机动车登记、临时通行证牌证核发
同级交警支（大）队
6
非机动车登记
《中华人民共和国道路交通安全法》
7
民办非企业单位成立、变更、注销登记
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
社会团体及社会团体分支机构、代表机构和民办非企业单位设立、变更、注销登记
同级民政局
8
社会团体成立、变更、注销登记
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
9
社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
10
建设工程初步设计审批
《湖南省建设工程勘察设计管理条例》
建设工程（含水利基建项目）初步设计审批
水利项目由同级水务局审批，其他项目由同级建设局审批
11
水利基建项目初步设计文件审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
12
公路建设项目施工审批
《中华人民共和国公路法》
港口设施、公路建设项目施工许可
同级交通局
13
港口设施建设工程施工许可
《湖南省实施<中华人民共和国港口法>办法》
14
船员职务适任资格认可
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
船员（包括引航员）职务适任资格认可
湘潭市地方海事局
15
引航员适任证书核发
《中华人民共和国港口法》
序号
项目名称
设定依据
合并后 项目名称
合并后 实施主体
备注
16
在港口总体规划区内使用港口非深水岸线审批
《中华人民共和国港口法》
在港口总体规划区内使用港口非深水岸线审批
港口航务管理处
17
在港口区域内建造建筑物、使用港区岸线审批
《湖南省水路交通管理条例》
18
设立机动车驾驶员培训机构许可
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
在市区从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营和设立机动车驾驶员培训机构许可
市公路运输管理处
19
机动车维修经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
20
道路运输站（场）经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
21
道路旅客运输经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
客运经营及增加客运道路班线许可
公路运输管理处
22
增加客运道路班线许可
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
23
水利水电建设项目环境影响报告书（表）审核
《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护条例》（国务院令第253号）、《中华人民共和国水污染防治法》
建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批及变更
水利水电建设项目经水务局预审后，报环保局审批
24
建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批及变更
《中华人民共和国环境影响评价法》
25
建设项目环境保护设施验收
《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护条例》（国务院令第253号）
建设项目环境保护设施（含限期治理、环境保护拨款贴息、“三同时”等项目）竣工验收
同级环保局
26
环境保护拨款、贷款贴息项目竣工验收
《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）
27
城市、镇规划区内建设工程规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》
城市、镇规划区内建设工程规划许可 （含临时建筑物）
同级规划局
28
城市、镇规划区内临时建设许可
《中华人民共和国城乡规划法》
序号
项目名称
设定依据
合并后 项目名称
合并后 实施主体
备注
29
移植古树名木（城市除外）审批
《湖南省林业条例》
古树名木迁移审批
迁移城市古树名木由公用事业管理局审批、其它的由林业局审批
30
城市古树名木的迁移审批
《城市绿化条例》（国务院令第100号）
31
计划生育技术服务机构执业许可证核发
《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第309号）
计划生育技术服务机构（人员）执业许可证核发
市人口和计划生育委员会
32
计划生育技术服务人员执业许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第309号）
33
拖拉机及驾驶员牌证照核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
拖拉机、联合收割机及驾驶员牌证照核发
同级农机局
34
联合收割机及驾驶员牌证照核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
35
开办武术学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
开办武术学校、少年儿童体育学校审批
同级体育局
36
开办少年儿童体育学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
37
城市房屋拆迁许可
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）
城市房屋拆迁许可
同级房产局
38
房屋拆迁延期和暂停事项延期许可
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）
39
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可
市公用事业管理局
40
从事城市生活垃圾经营性处置服务许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
附件3
湘潭市保留的行政许可项目目录（260项）
序号
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下一页
太原市兰村泉域水资源保护条例
山西省太原市人大常委会
太原市兰村泉域水资源保护条例
（1995年4月28日太原市第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 2003年10月30日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 2004年1月10日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2013年6月26日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订 2013年8月1日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为了加强兰村泉域水资源的保护与管理，保障水源地安全，根据《中华人民共和国水法》、《山西省泉域水资源保护条例》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 兰村泉域水资源保护区范围：
东边界：太原市与阳泉市、晋中市行政区划边界。
南边界：从王封村起向东经三给村、杨家峪村、孟家井村至张家河村。
西边界：沿柳林河与狮子河分水岭向南至王封村。
北边界：太原市与忻州市行政区划边界。
第三条 凡在兰村泉域水资源保护区范围内从事开发、利用、保护和管理泉域水资源的活动，均适用本条例。
第四条 市、有关县（市、区）人民政府应当加强对兰村泉域水资源保护和管理工作的领导，将泉域水资源保护和管理经费纳入同级财政预算，实现泉域水资源的可持续利用。
第五条 市水行政主管部门负责兰村泉域水资源的保护和管理工作，其所属的兰村泉域水资源管理机构负责具体组织实施。
迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、古交市、阳曲县水行政主管部门负责本行政区域内兰村泉域水资源的保护和管理工作。
市、有关县（市、区）人民政府发展和改革、住房和城乡建设、城乡管理、国土资源、林业、环境保护、煤炭工业等部门按照各自职责负责兰村泉域水资源的保护和管理的相关工作。
第六条 市、有关县（市、区）人民政府应当加强节约用水和保护水资源的宣传，对在兰村泉域水资源保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第七条 兰村泉域水资源保护区按照水文地质特征和水资源保护的要求，划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，实行分级保护与管理。
在兰村泉域水资源保护区范围内，应当搞好水土保持、植树造林、涵养水源工作。
在兰村泉域水资源保护区内，省人民政府划定的兰村、枣沟、三给地垒和西张城市饮用水水源地，按照国家、省的饮用水水源保护区的有关规定实施保护。
第八条 一级保护区为重点保护区，其范围：
汾河渗漏段：由泉域西边界汾河扫石—上兰村的峡谷河段及其两侧各一公里范围内；
兰村—西张水源区：主要为兰村及西张水源地分布区，其边界北东部由五梯-西村-南翟村-西留-赵道峪-新店-中涧河；南部三给地垒以北，由三给-古城-中涧河；西部边山断裂带由五梯-上兰村-大留-西张-岗城-小石河；
北山、东山山前断裂带：包括枣沟水源地，其范围为沿断裂带两侧各一公里。北山断裂带由五梯-杨家井-西高庄-南塔地；东山断裂带由南塔地-峰西-中涧河。
在一级保护区内，禁止下列行为：
（一）擅自挖泉、截流、引水；
（二）将已污染与未污染含水层的地下水混合开采；
（三）新开凿水井（农村生活饮用水井除外）；
（四）倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；
（五）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
在一级保护区内，属于事关经济社会发展大局，因地形原因无法避让，不会对泉域水资源造成影响的建设项目，应当经水行政主管部门组织专家充分论证，水行政主管部门批准。
第九条 二级保护区为灰岩裸露区，其范围：棋子山地区；三给村-上兰村-石岭关村以西，石岭关村-东黄水村-中涧河村以东地区。
在二级保护区内，严格控制倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；严格控制岩溶地下水开采；禁止擅自挖泉、截流、引水；禁止将已污染与未污染含水层的地下水混合开采。
开山采石应当报国土资源等有关部门批准，并向所在县（市、区）水行政主管部门备案；开山采石后，应当在规定的限期内恢复植被，防治水土流失。
第十条 三级保护区为黄土丘陵区，其范围：一级保护区、二级保护区以外的地区。
在三级保护区内，控制倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；控制开采深层岩溶地下水，合理开采孔隙、裂隙地下水；严格控制新建耗水量大的建设项目；禁止擅自挖泉、截流、引水；禁止将已污染与未污染含水层的地下水混合开采。
第十一条 兰村泉域水资源的开发利用、保护和管理规划，由市水行政主管部门组织编制，报市人民政府批准。
在兰村泉域水资源保护区内，开采地下水实行总量控制。
有关县（市、区）水行政主管部门的年度取水计划，由兰村泉域水资源管理机构确定;开采量报送兰村泉域水资源管理机构备案。
取用水单位应当向水资源费征收部门报送年度取水量和年度取水计划。
第十二条 在兰村泉域二、三级保护区内新建、改建、扩建项目，应当进行项目水环境影响评价，经兰村泉域水资源管理机构审核，报水行政主管部门批准。需要取水的，建设单位还应当提供该项目的水资源论证报告。
第十三条 在兰村泉域水资源保护区内，取用地下水、地表水，应当向水行政主管部门提出申请，领取取水许可证。
取用孔隙、裂隙地下水、地表水的，应当向所在县（市、区）水行政主管部门提出申请，经所在县（市、区）水行政主管部门审批，领取取水许可证，并到兰村泉域水资源管理机构备案。
取用岩溶地下水的，应当向所在县（市、区）水行政主管部门提出申请，经兰村泉域水资源管理机构审核，报市水行政主管部门批准，领取取水许可证。
第十四条 在兰村泉域一级保护区内，无替代水源需要更新水井的，应当向所在县（市、区）水行政主管部门提出申请，经兰村泉域水资源管理机构审核，报市水行政主管部门批准。
在兰村泉域二、三级保护区内开凿或者更新孔隙、裂隙水水井的，由所在县（市、区）水行政主管部门审批，报兰村泉域水资源管理机构备案；开凿或者更新岩溶水水井的，应当向所在县（市、区）水行政主管部门提出申请，经兰村泉域水资源管理机构审核，报市水行政主管部门批准。
第十五条 在兰村泉域水资源保护区内，有替代水源能满足生活、生产和生态环境用水的区域，市、所在县（市、区）人民政府应当采取关井压采措施。
第十六条 在兰村泉域水资源保护区内进行水文地质勘探，经国土资源等有关部门批准后，还应当报兰村泉域水资源管理机构备案。
任何单位或者个人，不得将勘探孔变更为水源井。
第十七条 在兰村泉域水资源保护区内，不得在奥陶系区域水位以下进行疏干采矿。采矿排水应当到兰村泉域水资源管理机构办理登记手续。
第十八条 在兰村泉域水资源保护区内，凡经批准倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物或者日取水五百立方米以上的单位，应当配合有关部门定期对地下水位、水质、水量进行动态监测。
第十九条 兰村泉域水资源管理机构应当做好泉域水资源的评价和地下水资源动态监测工作。
任何单位或者个人不得侵占、损坏地下水资源动态监测设施。
第二十条 市、所在县（市、区）人民政府应当加强水资源费的征收、使用、管理和监督工作。
在兰村泉域水资源保护区内取用地下水、地表水和采矿排水的，应当按照国家规定缴纳水资源费。
水资源费由市、县（市、区）分级负责征收。在城区范围内中央、省国家机关及其所属的企事业单位应当缴纳的水资源费由兰村泉域水资源管理机构负责征收;其他取水用户应当缴纳的水资源费由所在县（市、区）水行政主管部门负责征收。
第二十一条 任何单位或者个人不得私自转让取水权；不得私自买卖水资源。取水权变更时，经原审批机关批准，办理有关变更手续。
第二十二条 有下列情形之一，由兰村泉域水资源管理机构提出取水调整意见，报市水行政主管部门批准：
（一）影响兰村泉域水资源环境的；
（二）严重超采地下水的；
（三）水井分布过密的；
（四）发生特大干旱的；
（五）有替代水源的；
（六）影响兰村泉域水资源保护的其他情形。
第二十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门或者兰村泉域水资源管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施；情节严重的，并处以五千元以上五万元以下的罚款：
（一）擅自挖泉、截流、引水的；
（二）将已污染与未污染含水层地下水混合开采的；
（三）将勘探孔变更为水源井的；
第二十四条 违反本条例规定，侵占、损坏地下水资源监测设施的，由水行政主管部门或者兰村泉域水资源管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，私自转让取水权的单位或者个人，由水行政主管部门或者兰村泉域水资源管理机构责令限期纠正违法行为，情节严重的，吊销其取水许可证。
第二十六条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水资源费征收部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴或者补缴水资源费三倍以上五倍以下的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，擅自开山采石、倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物，新建、改建、扩建项目等违法行为，由相关行政主管部门依法处理。
第二十八条 有关行政机关、管理机构工作人员在兰村泉域水资源管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2013年9月1日起施行。
