洛阳市蔬菜市场准入实施办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令
（第87号）
《洛阳市蔬菜市场准入实施办法》已经2006年9月1日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。
市长 连维良
2006年9月27日
洛阳市蔬菜市场准入实施办法
第一条 为加强对蔬菜质量安全的监督管理，提高蔬菜质量安全水平，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的有关规定，制定本办法。
第二条 按照先示范、后推广的原则，首先在本市城市区的蔬菜批发市场、规模较大的农贸市场和有蔬菜销售的大型超市实行蔬菜市场准入制度。取得经验后，逐步扩大准入范围。
在本市行政区内从事蔬菜生产、经销、监管的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 市农业行政主管部门负责蔬菜质量安全的监督管理及蔬菜市场准入制度的实施工作。市工商、卫生、质量技术监督等有关部门按照职责分工，负责蔬菜市场准入制度实施的有关工作。
第四条 凡进入市场销售的蔬菜，必须符合国家规定的质量安全标准。有下列情形之一的蔬菜，不得销售：
（一）含有国家禁止使用的农药或者其他化学物质的；
（二）农药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合蔬菜质量安全标准的；
（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合蔬菜质量安全标准的；
（四）使用的保鲜剂、防腐剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；
（五）其他不符合蔬菜质量安全标准的。
第五条 实行无公害蔬菜专销制度。在蔬菜批发市场、规模较大的农贸市场和有蔬菜销售的大型超市开辟无公害蔬菜专销区。对取得认证证书的无公害蔬菜实行免检制度，凭认证证书或专用标志直接进入市场专销区销售；对经过产地质量检测机构检测合格的蔬菜，凭有效检测合格证书直接进入专销区销售；其他进入专销区销售的蔬菜，实行逢进必检制度。
第六条 实行蔬菜质量公示制度。蔬菜批发市场，农贸市场和大型超市，应当在显著位置设立蔬菜质量公示牌，每天将蔬菜质量安全检测结果进行集中公示。无公害蔬菜专销区内的摊位、柜台上方必须设立公示牌，标明每种蔬菜的产地、采收日期、质量等级等内容。农业行政主管部门每周公布一次有关蔬菜质量安全状况的信息，有关媒体应当免费发布。
第七条 实行重点消费场所蔬菜质量承诺制度。星级以上宾馆、饭店及学校、幼儿园等集体食堂必须购买经过认证的无公害蔬菜或者经过检测合格的蔬菜，并采取一定方式就所使用蔬菜的质量安全向消费者作出承诺。鼓励无公害蔬菜经销实体对宾馆、饭店、学校、幼儿园等集体食堂实行集中配送。
第八条 实施蔬菜包装和标识管理制度。超市内的无公害蔬菜专销区，原则上实行包装销售。对包装销售的蔬菜，在包装物或者标识上应当标明产品的品名、产地、采收日期、保质期、质量等级等内容。
蔬菜在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的包装物、保鲜剂、防腐剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。
属于农业转基因生物的产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。
第九条 推行蔬菜质量追溯制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，逐步建立蔬菜生产、加工、运输、储藏（保鲜）、销售等各个环节登记制度。蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织应当建立蔬菜生产档案，记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病虫草害的发生和防治情况。蔬菜销售者在购进蔬菜时应当索要蔬菜质量合格证明，并向蔬菜购买者出示有关蔬菜质量的证明。实现蔬菜生产记录可查询、产品流向可追踪、质量安全责任可追究的目标。
第十条 实行蔬菜质量安全检测制度。蔬菜批发市场、农贸市场、大型超市应当自建蔬菜质量安全检测室（检测点）或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的蔬菜质量安全状况进行抽查检测，并完善检测检验制度和建立健全进货检查验收制度，加强检测检验档案资料的管理。发现不符合蔬菜质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门或者工商行政管理部门报告。
第十一条 严格监督检查制度。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定和内容，农业行政主管部门应当按照保障蔬菜质量安全的要求，制定并组织实施蔬菜质量安全监测计划，负责对生产中或者市场上销售的蔬菜进行监督检查。在蔬菜质量安全监督检查中，可以对生产、销售的蔬菜进行现场检查，调查了解蔬菜质量安全的有关情况，查阅、复制与蔬菜质量安全有关的记录和其他资料。对经检测不符合蔬菜质量安全标准的蔬菜，有权查封、扣押。蔬菜生产者、销售者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第十二条 实行举报奖励制度。鼓励单位和个人对蔬菜质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反《中华人民共和国农产品质量安全法》的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。对有重大问题的举报和揭发，有关部门应当予以奖励。
第十三条 加强无公害蔬菜基地建设。各级政府要积极采取措施，结合本地实际，加快无公害蔬菜基地建设。每个县（市、区）每年要申报1-2个无公害基地，认证2-3个无公害农产品，使全市无公害蔬菜基地和面积稳定快速发展，保障全市的蔬菜供应。鼓励有条件的涉农企业和蔬菜协会建立无公害蔬菜基地，申报产品认证，推行标准化生产。农业技术部门要加强对无公害基地农民的培训工作，提高基地农民的无公害蔬菜生产水平。
第十四条 加大农业投入品监管力度。要加强对农业投入品的监管，不断加大执法检查力度，严厉查处生产、经营和使用国家明令禁止使用的高毒、高残留农业投入品的行为。蔬菜生产者应当严格按照国家有关农业投入品使用规定和无公害蔬菜生产技术操作规程组织生产，确保蔬菜质量安全。
第十五条 加快标准化市场建设。农贸市场要科学规划，合理布局，现有的农贸市场要按照国家和省级标准实施标准化改造。新建的农贸市场必须建有农产品质量检测室，为全面实施农产品市场准入制度创造条件。
第十六条 建立健全蔬菜质量安全检测体系。各级政府要高度重视农产品质量安全工作，加快农产品质量检测体系建设，逐步建立完善农产品质量安全检测网络。市农（畜）产品质量安全检测检验中心负责全市蔬菜质量安全检测检验的指导工作，对市区范围内的蔬菜质量安全进行监督抽检；各县（市、区）应当尽快完成农产品质量安全检测站的建设，具体负责本辖区的蔬菜质量安全检测工作；无公害蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、销售市场应当配备蔬菜农药残留速测仪，对生产、经销的蔬菜进行检测。各级农业部门负责对本辖区的蔬菜质量安全检测人员进行业务培训。
第十七条 鼓励发展产销一体化的蔬菜经营实体。支持有条件的单位和个人积极兴办无公害蔬菜专卖店和连锁店，建立无公害蔬菜配送中心，完善服务网络，实行产销一体化服务。
第十八条 加大财政投入力度。各级政府要将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，加大对蔬菜市场准入工作的财政投入。市财政要安排专项资金，用于购置农产品质量检测设备和日常检测费用，保证蔬菜市场准入工作的正常开展。各县（市、区）也要安排相应的资金用于支持无公害蔬菜基地和检测体系建设。
第十九条 积极营造舆论氛围。各级政府要采用多种形式，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传蔬菜市场准入的意义和蔬菜质量安全方面的有关法律法规、生产技术规程、农业投入品安全使用等方面的知识，增强蔬菜生产者、经销者和消费者的质量安全意识，形成全社会关心、支持实施蔬菜市场准入工作的良好氛围。
第二十条 加强组织领导。实行蔬菜市场准入制度是保证全市人民吃上安全放心蔬菜，保障人民身体健康的重要举措。各级政府应当高度重视，加强领导，由分管农业工作的副县（市、区）长具体负责，有关部门按照职责分工，密切配合，通力协作，确保蔬菜市场准入制度的顺利实施。
第二十一条 对蔬菜质量安全状况进行抽检不得收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。
第二十二条 对违反本办法的单位和个人，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定进行处罚。
第二十三条 本办法自2006年11月1日起施行。
贵阳市行政处罚听证程序办法（试行）
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第66号
《贵阳市行政处罚听证程序办法（试行）》已经１９９７年７月５日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年七月十四日
贵阳市行政处罚听证程序办法（试行）
第一条 为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关，法律、法规授权实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下简称行政机关），均应当遵守本办法。
第三条 行政机关作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
前款中较大数额罚款是指对非经营活动中公民处以１０００元以上、法人或者其他组织处以５０００元以上的罚款，对经营活动中公民处以２０００元以上，法人或者其他组织处以２万元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。
第四条 听证遵循公开、公正、便民、效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证公开举行，组织听证的机关应当在听证的３日前向社会公告。
第五条 受行政机关委托的组织拟作出的行政处罚需要听证的，由委托的行政机关组织。
两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织。
第六条 市、区、县（市）人民政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。
第七条 听证参与人包括听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译人。
听证主持人由行政机关负责人从本机关法制机构或专职法制人员中指定。本案调查人员不得担任听证主持人、听证员和记录人。
当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。
第八条 行政机关对适用听证程序的行政处罚案件，告知当事人听证的，应当向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列内容：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、拟处罚的理由、依据和决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。
听证告知书须盖有行政机关印章。
听证告知书的送达依照《民事诉讼法》的有关规定执行。
第九条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起３日内，向组织听证的行政机关书面提出听证要求。当事人无正当理由逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。
当事人要求撤回听证请求的，应当以书面形式提出，可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。
第十条 行政机关应当在收到当事人听证要求后１５日内举行听证。行政机关决定听证的，应当在收到当事人听证要求之日起３日内，确定听证主持人、听证员、记录人和举行听证的时间、地点、方式，并在举行听证的７日前，向其他听证参与人送达听证通知书。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点、方式；
（三）听证主持人的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）当事人必须准备的有关证据材料。
听证通知书须盖有行政机关的印章。
第十一条 听证主持人、听证员、记录人、鉴定人、翻译人为下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人或者本案调查人近亲属；
（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、记录人、鉴定人、翻译人是否回避，由听证主持人决定。
第十二条 当事人可以委托１至２人作为代理人参加听证，委托代理人须出具委托代理书，明确代理人的权限，并于听证举行前将委托代理书送交听证组织机关。
第十三条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事由及听证纪律；
（二）听证主持人核对当事人和案件调查人身份；
（三）听证主持人宣布听证组成人员，告诉当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
（四）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议及法律依据；
（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
（六）听证主持人就案件有关问题进行询问、调查；
（七）案件调查人、当事人作最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
听证应当制作笔录；笔录应当交案件调查人员、当事人、第三人审阅无误后签字或盖章。
第十四条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散（变更）、需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人因不可抗力的事实，不能参加听证的；
（三）听证主持人需要回避，一时无法更换的；
（四）事实不清，需要继续调查取证的。
第十五条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人撤回听证要求的；
（二）听证通知书送达后，当事人无正当理由不参加听证的；
（三）当事人死亡或者解散满３个月后，未确定权利义务继承人的；
（四）拟作出行政处罚决定改变，已不属听证范围的；
（五）其他需要终止听证的。
第十六条 听证结束后，行政机关应当依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定，并在决定作出后１５日内报本级人民政府法制机构备案。
第十七条 组织听证的费用由行政机关负责，不得向当事人收取。
第十八条 本办法中规定的有关文书式样，由贵阳市人民政府法制局统一制定。
第十九条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
