您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

共青团中央、青企协


共青团中央、青企协关于表彰第五届“全国杰出青年企业家”和“全国优秀青年企业家”的决定

（一九九五年十一月二十日）



各省、自治区、直辖市团委，青年企业家协会，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：

　　在改革开放和经济建设中，青年企业家队伍不断发展壮大，日益成为经济和社会发展的重要力量。为了树立典型，表彰先进，激励更多的青年企业家建功成才，共青团中央、中国青年企业家协会决定授予杨国平等10名同志“全国杰出青年企业家”称号，授予张杰庭等100名同志“全国优秀青年企业家”称号。

　　党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了未来十五年的奋斗目标。这个目标是指引全国人民胜利跨入21世纪的宏伟蓝图，是激励青年一代为实现国家富强、民族振兴艰苦创业的行动纲领，也对青年企业家的成长和发展提出了更高要求，提供了大显身手的广阔舞台。希望广大的青年厂长、经理以全国优秀（杰出）青年企业家为榜样，抓住机遇，乘势而上，努力把自己培养成懂经营、善管理的优秀管理人才。

　　培养跨世纪的一代青年企业家是实施跨世纪青年人才工程的重要内容。各级团组织和青企协组织，要运用各种宣传手段积极宣传青年企业家中的优秀典型，鼓励和保护青年企业家的积极性，努力为青年企业家健康成长创造良好的社会环境；要运用多种途径加强对青年企业家的培训，提高他们的综合素质；要动员组织青年企业家运用多种方式帮助困难企业，促进经济发展；要扩大对外交流与合作，为青年企业家走向市场，走向国际经济舞台铺路搭桥；要为青年企业家的成长做出实实在在的服务，促进一大批跨世纪的优秀青年企业家脱颖而出，为实现党的跨世纪奋斗目标做出贡献。

　

　　附：1．第五届全国杰出青年企业家名单

　　　　2. 第五届全国优秀青年企业家名单

　




第五届全国杰出青年企业家名单



杨国平　　上海大众出租汽车股份有限公司　　董事长　　总经理
曹志强　　吉林白山喜丰塑料股份有限公司　　董事长　　总经理
刘金虎　　宁夏金龙集团　　　　　　　　　　总　裁
陆汉振　　金轮集团公司　　　　　　　　　　董事长　　总经理
常玉峰　　江苏维桑集团　　　　　　　　　　总经理
张伟建　　青岛华金物产集团公司　　　　　　总经理　　党委书记
蔡伟素　　中国雷剑企业发展（集团）总公司　董事长　　总经理
胡春良　　河南东方制药厂　　　　　　　　　厂　长
邓　强　　广西玉柴机器股份有限公司　　　　总经理
唐爱新　　江西前卫化工厂　　　　　　　　　厂　长　　党委书记

　




第五届全国优秀青年企业家名单



张杰庭　　　北京锡华未来教育实业股份有限公司　　总经理
范成国　　　铁十八局五处三公司　　　　　　　　　总经理
单锡忠　　　天津市大亨时装有限公司　　　　　　　总经理
黄　雄　　　天津奥的斯电梯有限公司　　　　　　　总　裁
冉木哥　　　石家庄金峰房地产开发有限公司　　董事长　总经理
李清达　　　河北沧州市城建综合开发总公司　　总经理　党委书记
贺业军　　　唐山豪门集团公司　　　　　　　　　　助理总裁
许建华（女）河北徐水县恒通集团公司　　　　　董事长　总经理
单保民　　　河北邯郸广源服装有限公司　　　　董事长　总经理
郜东河　　　河北华信可耐特塑钢有限公司　　　　　总经理
刘凤英（女）太原市副食品大楼　　　　　　　　　　经　理
崔建新　　　山西忻州地区粮油储运公司　　　　　　经　理
冀　平　　　山西介休市选煤厂　　　　　　　　　　厂　长
宋玉洛　　　华北电力集团公司大同第二发电厂　　　厂　长
常中苏　　　山西长治商业大厦　　　　　　　　　　总经理
陈宝良　　　内蒙古元宝发电厂　　　　　　　　　　厂　长
田玉山　　　包头冶金矿山机械厂　　　　　　　　厂　长　党委书记
苏达奇　　　工商银行内蒙古分行　　　　　　　　行　长　党委书记
刘芝旭　　　中兴──沈阳商业大厦　　　　　　　　总经理
马玉林　　　大连宝路企业集团　　　　　　　　　　董事长
富　强　　　辽宁省工联物资燃料公司　　　　　董事长　总经理
高宝玉　　　营口港务局　　　　　　　　　　　　　副局长
郎青山　　　辽宁省岫岩青山橡胶产品实业公司　　　总经理
朱俊英　　　沈阳先达集团　　　　　　　　　　　　总　裁
吴振华　　　长春华新粮食开发有限公司　　　　　　总经理
何家瑞　　　吉林市皮鞋厂　　　　　　　　　　　　厂　长
崔振吉　　　吉林制药股份有限公司　　　　　　　　副总经理
李照明　　　吉林纸业股份有限公司　　　　　　　　副总经理
彭　雁　　　哈尔滨市北新汽车出租总公司　　　　　总经理
刘国强　　　哈尔滨游乐园　　　　　　　　　　　　总经理
程志佳　　　哈尔滨市天润化工有限公司　　　　　　董事长
吕永志　　　上海正广和总公司　　　　　　　　　　总经理
阚治东　　　上海申银证券公司　　　　　　　　　　总　裁
陈俊民　　　上海开隆投资开发公司　　　　　　党委书记　总经理
李德永　　　江苏大地集团公司　　　　　　　　　　总经理
易　昕　　　江苏南通啤酒厂　　　　　　　　　　　厂　长
杨　休　　　江苏天地集团　　　　　　　　　　董事局主席　总　裁
卜卫进　　　浙江金华光在经贸集团有限公司　　　　总经理
任建华　　　杭州老板实业集团　　　　　　　　　　董事长
张　建　　　浙江健士霸集团公司　　　　　　　　　总　裁
何时金　　　浙江东阳磁性企业集团公司　　　　　　总经理
何智慧　　　浙江半球集团公司　　　　　　　　　　总经理
刘俊卿　　　安徽高炉酒厂　　　　　　　　　　　　厂　长
许崇信　　　安徽宿州、皖北矿务局　　　　　　副书记　副局长
汪泽维　　　中国扬子集团空调器总厂　　　　　　　厂　长
刘一兵　　　安徽蚌埠火柴厂　　　　　　　　　厂　长　党委书记
李志仁　　　厦门依人房地产开发有限公司　　　　　董事长
陈国荣　　　中国银行福建省分行　　　　　　　　　副行长
张林森　　　福建轮船总公司　　　　　　　　　总经理　党委书记
苏平汀　　　厦门市奥斯卡灯具实业总公司　　　　　总经理
王建华　　　江西上饶羽绒厂　　　　　　　　　　　厂　长
姚金发　　　江西金达企业集团（原生物　　　　董事长　总经理
　　　　　　化工厂）
廖方红　　　江西赣南方大饲料厂　　　　　　　　　厂　长
姚建彬　　　山东龙口华龙开发股份有限公司　　　　总经理
陈进行　　　山东泰安电业局　　　　　　　　　　　局　长
李　杰　　　山东临沂鲁南商业大厦　　　　　　　　总经理
王成来　　　河南赊店酒厂　　　　　　　　　　厂　长　党委书记
步兴亮　　　河南林河酒厂　　　　　　　　　　厂　长　党委书记
王志华　　　中国漯河卷烟厂　　　　　　　　　　　厂　长
李自安　　　武汉希岛实业股份有限公司　　　　董事长　总经理
段建群（女）湖北襄樊卷烟厂　　　　　　　　　　　副厂长
吴少勋　　　河北劲酒厂　　　　　　　　　　　　　厂　长
范　武　　　湖北十堰市第一机电设备总公司　　　　经　理
程远忠　　　湖北荆门市第二化肥厂　　　　　　　　厂　长
陈海燕　　　湖南电线电缆集团公司湘潭电缆厂　总经理　厂　长
吴小平　　　湖南鹏程集团　　　　　　　　　　　　董事长
杨　源　　　中国明华湖南有限公司　　　　　　董事长　总经理
罗劲松　　　湖南国际合作华盛实业发展公司　　　　经　理
夏春盛　　　深圳黄金灯饰有限公司　　　　　　　　董事长
莫少山　　　广东汕头超声印制板公司　　　　　　　总经理
李东生　　　广东TCL电子集团公司　　　　　　　　 总经理
房向前　　　广州市西湖商业公司广州百货大厦　　　总经理
严振干　　　广东蕉岭县双福化建机电贸易公司　总经理　厂　长
张锦铭　　　广东亿能电力设备股份有限公司　　董事长　总经理
金哲平　　　广州阳光集团公司　　　　　　　　　　总经理
苏　克　　　广西梧州木材厂　　　　　　　　　厂　长　党委书记
张兴民　　　海南兴宝（集团）有限公司　　　　　　总　裁
杨　槐　　　重庆阳光旅业集团重庆宾馆　　　　董事长　总经理
肖武男　　　四川海外能源总公司　　　　　　　　　总经理
卿尚云　　　四川绵竹县农村合作基金联合会　　　　主　任
胡天荣　　　贵州清镇市铁合金厂　　　　　　　　　厂　长
罗庆昌　　　昆明金龙饭店　　　　　　　　　　　　董事长
郭天荣　　　云南思茅地区普洱水泥厂　　　　　厂　长　书　记
张婉芸（女）昆明云宝小粒咖啡公司　　　　　　　　总经理
冯建立　　　西藏经济发展总公司　　　　　　　　　总经理
张文存　　　陕西信友进出口公司　　　　　　　　　总经理
思维宽　　　陕西延长油矿管理局南泥湾　　　　经　理　书　记
　　　　　　钻采公司
许宗林　　　西安翠宝首饰集团公司　　　　　　总经理　董事长
袁晓峰　　　陕西咸阳三八妇乐医药保健品　　　　　董事长
　　　　　　有限公司
曾　波　　　甘肃白银市对外经济贸易中心　　　　　经　理
许福林　　　甘肃滨河酒厂　　　　　　　　　　　　厂　长
彭秉顺　　　青海青稞酒厂　　　　　　　　　　　　副厂长
张广文　　　宁夏青铜峡磷肥厂　　　　　　　　　　厂　长
孙广信　　　新疆广汇企业集团　　　　　　　　董事长　总经理
史惠中　　　乌鲁木齐轮胎厂　　　　　　　　　　　厂　长　书　记
聂阿新　　　中车公司唐山机车车辆厂　　　　　副厂长　总会计师
哈树旺　　　中国新兴（集团）总公司3540工厂　　　厂　长
周玖付　　　北京华罗饲料添加剂厂　　　　　　　　厂　长
周厚健　　　青岛海信电器公司（原青岛电视机厂）　总经理
李振江　　　石家庄神威药业股份有限公司　　　董事长　总经理


挂靠施工纠纷案件争议焦点问题评析/臧恩富

辽宁壹品律师事务所 臧恩富律师

前言：

本文作者代理原告的一件挂靠施工索要工程款纠纷案件，从一审起诉和工程造价鉴定、对方上诉、发回重审、对方再次上诉到经省高院审委会评议通过于近日作出终审判决（原告最终胜诉），该案从审判结果的角度终于尘埃落定。该案件的终审判决，对于代理挂靠施工纠纷案件的律师来说，如何掌握法院对于工程造价鉴定取费标准和依据的确定、挂靠施工纠纷案件中当事人的确定、相关合同中关于税费和管理费约定的效力及其判决结果等挂靠施工纠纷案件中的焦点问题，都有了较为明确的答案。本文初拟于案件代理过程中，因案件尚未审结，不便发表。现鉴于案件已审结，故对原文中的部分观点按省高院的判决结果作了一定的调整。但由于律师对当事人负有保密义务，故文中对于案件的具体情况不便祥述，仅就该案涉及的部分焦点问题加以评述，供代理类似案件的律师或对该话题有兴趣的当事人参考。


挂靠施工是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。挂靠施工虽然被法律所禁止，但在各种利益的驱动下，现实生活中挂靠施工现象往往屡禁不止，因挂靠施工所引发的纠纷也时有发生。尽管最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》对于挂靠施工的效力及法律后果作了原则性的规定，但在具体个案的审理过程中，围绕着如何认定挂靠施工、如何确定诉讼主体、发包人在什么情况下要对挂靠人承担支付工程价款的责任、挂靠人按何种取费标准结算工程款、法院不收缴挂靠合同约定的管理费的情况下管理费如何处理、挂靠合同约定的代扣税费的条款效力如何、如何认定相关的税种税率等等问题，当事人仍然争论不休，同时其中大部分问题在司法解释中又找不到直接的答案，研究挂靠施工纠纷案件中这些争议的焦点问题，对于法官审理或律师代理承办挂靠施工纠纷案件，都具有现实的应用价值。

一、挂靠施工法律关系的界定

挂靠施工合同纠纷案件中，当事人往往对是否构成挂靠施工本身就存在争议，一方当事人主张是挂靠施工关系，另一方当事人往往主张不是挂靠施工关系，是内部承包或被指派的项目经理人管理施工等，所以，代理挂靠施工纠纷案件首先要解决如何界定挂靠施工法律关系的问题。

1、挂靠施工的定义

如上所述，挂靠施工是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。即指最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定的“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义”承揽工程施工。挂靠施工的一个重要特征是挂靠人自负盈亏。

对于挂靠施工这种法律现象，上述最高人民法院关于施工合同司法解释在征求意见稿中曾明确使用过“挂靠”二字，但在最终发布实施的正式解释中又取消了挂靠字眼，改成了上述原则性规定，征求意见稿中是这样规定的：发包方与承包方签订的建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当认定无效：“不具备法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等转包的形式使用具有法定资质的建筑施工企业名义与建设单位签订的建设工程施工合同”。

深圳市以地方立法的形式明令禁止挂靠施工，该地方法规的规定对于如何界定挂靠施工法律关系具有参考价值：

　　《深圳市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规定》（深圳市人民政府令第104号，2001年7月27日发布施行）第六条规定： 下列行为属挂靠行为：
　　（一）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程的；（二）无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义承接工程的。第七条规定： 具备下列情形之一的，以挂靠行为论处：（一）合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无产权关系；（二）合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无统一的财务管理；（三）合同约定的施工单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系；（四）合同约定的施工单位与施工现场的工人之间无合法的建筑劳动用工和社会保险关系。

2、挂靠施工关系中的当事人及其之间的法律关系

在挂靠施工法律关系中，有三方当事人，是一种三方当事人的三角关系，这三方当事人是：
（1）、发包方
（2）、被挂靠人（出借资质证书一方）
（3）、挂靠人（借用资质证书的实际施工人）
在这三方当事人之间存在如下三种法律关系，
（1）、发包方与被挂靠人之间的名义施工合同关系
（2）、发包方与挂靠人之间的实际施工合同关系（尤其在发包方对挂靠知情的情况下）
（3）、挂靠人与被挂靠人之间的无效经营合同关系（无效分包、转包关系）
进行这种法律关系细分在具体个案中对于理顺当事人的法律关系进而明确其权利义务具有指导意义。

3、 挂靠施工与企业内部承包合同及项目经理人对工程的管理之间的区别

因司法解释规定挂靠施工属无效合同，且法院有权收缴当事人已经取得的非法所得（参见司解第四条），所以在个案中，被挂靠人常常否认与挂靠人之间存在挂靠关系，而主张是企业内部承包合同或指派的项目经理对工程进行正常管理，进而主张不属于法院受案范围或是一种有效合同关系。

（1） 挂靠施工与企业内部承包的区别

因挂靠施工是违法的，当事人为了规避法律，经常以内部承包的形式出现，而对于内部承包，法院系统一直存在着企业内部承包合同法院不予受理的说法（详见1987年12月1日最高人民法院关于人民法院可否受理企业内部承包合同纠纷案件问题的电话答复），所以在挂靠施工纠纷案件中，主张不构成挂靠关系的被挂靠方经常提出的主张就是企业内部承包合同关系。对于如何理解和界定企业内部承包合同，2001年《辽宁省高级人民法院经济审判工作座谈会会议纪要》[2001]辽经他字第5号文件作出了明确的规定：“关于如何界定企业内部承包问题。与会同志认为，企业承包合同与内部承包合同不同，区分时可从以下方面考虑：（1）发包方与承包方在签订合同上是否为平等的民事法律关系主体，民事法律关系主体平等是认定企业承包的首要要件。（2）、合同约定的承包内容是否包死，如果约定承包方交纳固定承包费并自负盈亏的属于包死，是企业承包；如约定根据指标完成情况实施奖惩措施、利润提成，或既拿承包费又拿工资的不属于包死，是企业内部承包。对企业内部承包，法院不予受理。对企业承包案件，原则是应予审理，但不能解决工人安置等问题的，不宜审理。”从辽宁省高级人民法院的上述规定看，合同是否属于企业内部承包合同要审查合同的主体和内容，不能简单地依合同表面的名称确定，若挂靠人不从被挂靠单位领取工资或奖金，也不享受被挂靠单位的劳动保险待遇，则挂靠人与被挂靠人就是平等的民事法律关系主体，若双方的合同中约定无论挂靠人所承包的工程盈亏与否，挂靠人均应向被挂靠人交纳固定的管理费，则挂靠人与被挂靠人之间就不是企业内部承包合同关系，而是施工合同中的挂靠和借用资质的关系。

（2） 挂靠人与项目经理的区别

1995年1月7日建设部建建字第1号文发布的《建筑施工企业项目经理资质管理办法》对于项目经理的概念、管理、资质、发证机关都作出了明确的规定：该文件第二条规定：建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理）是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。第四条规定：各省、自治区直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本辖区建筑施工企业项目经理资质。第十条规定：项目经理资质分为一、二、三、四级。第十二条规定：项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须经各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院各有关部门组织培训、考核和注册，获得《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》（以下简称“项目经理培训合格证”）或《建筑施工企业项目经理资质证书》。第十九条规定：项目经理是岗位职务，在承担工程式建设时，必须具有国家授予的项目经理资质，其承担的工程的规模应符合相应的项目经理的资质等级。第二十七条规定：已取得项目经理资质证书的，各企业应给予相应的企业管理人员待遇，并实行岗位工资和奖励制度。