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宁夏回族自治区人民政府办公厅


宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅、人事厅、编办关于财政统一发放行政单位工资管理暂行办法的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅




固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区财政厅、人事厅、编办《关于财政统一发放行政单位工资管理暂行办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。


（财政厅、人事厅、编办 2000年6月30日）

第一章 总则
第一条 为了加强行政单位财务管理，深化财政支出管理改革，加强人员编制、工资基金管理、减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放到位，逐步规范个人经费的发放形式，根据国家财政部、人事部、中编办《关于印发“行政单位财政统一发放工资暂行办法”
的通知》（财行〔2000〕1号）精神和国家预算管理的要求，制定本暂行办法。
第二条 统一发放工资是指财政性资金安排的工资资金由财政部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。
第三条 财政统一发放工资实行“编制部门核编、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”的管理原则。

第二章 实施范围
第四条 统一发放工资的范围为：各级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派、人民团体的由财政供养的编制限额内的正式职工和离退休人员。
第五条 进入统一发放工资的项目为：
（一）公务员的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴，审计、公、检、法、司、安、纪检等部门的津补贴、取暖费等。
（二）事业编制人员的职员职务工资（专业技术职务工资、技术等级工资、等级工资）、岗位津贴、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴、取暖费等。
（三）国家机关工人的岗位工资、技术等级工资、奖金、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴、取暖费等。
（四）离休人员的离休费（基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资及历次增加的离休费）、副食补贴、水电补贴、交通费、护理费、知识分子的工龄贴、知识分子离休后的补贴、部分离休人员每年增发的生活补贴、取暖费等。
（五）退休人员的退休费、副食补贴、水电补贴、知识分子的工龄贴、知识分子退休后的补贴、交通费（厅级）、因公致残护理费、取暖费等。
（六）退职人员的退职费、副食补贴、水电补贴、取暖费等。
（七）上述没有规定的其他补贴，仍按原政策原渠道发放。

第三章 部门职责
第六条 各级编制部门负责审核纳入本办法第四条管理范围内人员的编制。
第七条 各级人事部门负责审核编制内的实有人数、职务、级别及工资标准等。
第八条 各级财政部门对统一发放工资工作实行全面管理，负责制定统一发放工资管理制度，协调各单位与编制、人事及代发工资银行的关系。同时负责审核单位工资预算，建立个人工资台账，组织调度工资资金。
第九条 各级代发工资的银行负责将工资按时、准确、足额划拨到个人账户上，并为各单位出具原始票据及单位工资明细表。

第四章 发放程序
第十条 编制、人事、财政部门采取联合办公的形式，集中对各单位所报有关数据进行审核，其工作程序是：
（一）各单位根据编制部门和人事部门的有关要求，在每月20日前向编制部门提供本单位下月编制、向人事部门提供实有人数和工资标准及代扣款项等工资表。
（二）编制部门对单位所报编制数进行审核后送人事部门。
（三）人事部门根据编制部门核定的编制数和国家统一规定的工资制度，核定各单位所报人员数、职务等级及工资标准，送财政部门核定。
（四）财政部门根据编制部门审定的编制、人事部门审定的各单位人员数和工资表生成发放工资汇总表，列出工资发放清单，并将所需工资资金一同交代发工资银行。
（五）代发工资银行按照财政部门提供的工资发放汇总清单将工资分解发放到个人账户上，并将个人所得税、社会保险费和住房公积金等代扣资金转入有关单位账户。同时为各单位出具原始票据及单位工资发放明细表。
（六）各单位根据银行和有关单位出具的原始票据登记入账。

第五章 监督管理
第十一条 财政、人事、编制、审计部门按各自职责对统一发放工资工作进行监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对工资统一发放情况进行检查。
第十二条 各单位应按照人事部门的要求，如实提供人员工资资料及变动情况，按照编制部门的要求如实提供本单位的编制数，并接受财政、人事、编制、审计等部门的监督检查。
第十三条 对单位上报材料不实的，财政、人事、编制部门按照有关规定责令其纠正；情节严重的，对有关单位和责任人予以通报批评；对无故拒不纠正的，财政部门可采取必要措施予以纠正。
第十四条 代发工资银行未完全履行协议，财政部门有权按照协议规定终止其工资发放业务，另行选择其他银行代发。

第六章 附则
第十五条 为使财政统一发放工资工作稳步推行，暂在行政单位试行，待总结经验后，再逐步扩大到教育等事业单位。
第十六条 统一发放工资的具体实施细则由财政部门会同有关部门另行制定。
第十七条 本办法自2000年9月1日起实施。
第十八条 本办法由财政厅负责解释。



2000年8月28日
江苏省南京市政府


南京市人民政府令

第２７号


　　《南京市市容和环境卫生管理处罚办法》已经一九九三年十一月十八日市人民政府第六次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代理市长　王武龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年二月十八日


　　　　　　　　　　南京市市容和环境卫生管理处罚办法



　　第一条　为了加强市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市环境卫生管理条例》和《南京市市容管理规定》，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市各区（郊区的农村除外）、县属建制镇、经济技术开发区和工矿区。


　　第三条　南京市市容管理委员会是南京市市容环境卫生行政主管部门，有权依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法对违反市容环境卫生的违法行为进行处罚。市、区、县市容环境卫生行政主管部门（以下统称市容主管部门）设立的市容环境卫生执法监察队，有权以主管部门的名义，对违反市容环境卫生的违法行为作出处罚。


　　第四条　对违反市容环境卫生管理的违法行为，以区、县市容主管部门查处为主。
　　对超出本办法规定的处罚范围和幅度的市容环境卫生违法案件，市容主管部门应当移送有关专业执法部门处理；应当移送专业执法部门的案件，市容主管部门不再处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　市容主管部门与有关专业执法部门在查处违法案件管辖上有争议的，由同级人民政府指定管辖。


　　第五条　有下列行为之一的，责令其纠正，并可以对单位处５００元以上５０００元以下、对个人处２０元以上２００元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关部门责令其赔偿损失：
　　（一）损毁或者擅自拆除环境卫生、环境监测、园林绿化、邮电通讯设施及客运交通站棚（站牌）、街巷名称牌和其他公共设施的；
　　（二）擅自在建筑物、构筑物、市政公用设施、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画或者张贴、悬挂宣传品、广告及其他物品的；
　　（三）在道路的安全岛、交通标志和隔离设施、路名牌、电线杆、行道树、桥梁栏杆缠绕绳索晾晒衣物或者吊挂杂物的；
　　（四）在临街建筑物阳台、平台、外走廊、窗外堆放、吊挂物品或者乱搭乱盖妨碍市容的；
　　（五）擅自占用绿地堆放杂物、乱掘乱挖的；
　　（六）擅自修剪、损毁树木花草的。


　　第六条　有下列行为之一的，责令其限期纠正，并可以对直接责任人员处２００元以上５００元以下罚款，对施工单位处５００元以上２０００元以下罚款：
　　（一）无有关主管部门核发的证照或者证照不全，擅自施工的；
　　（二）临街施工场地未设置护栏的；
　　（三）施工场地的材料、机具乱推乱放，或者停工后未及时整理并做必要覆盖的；
　　（四）未按规定清运、倾倒建筑施工垃圾的；
　　（五）施工作业造成污水漫溢，污染道路、公共场地环境的；
　　（六）工程施工竣工后不及时清理、平整场地的。


　　第七条　有下列行为之一的，责令其清除，并按下列规定处罚：
　　（一）修剪树木、花草或者清掏窨井未及时清理杂物造成环境污染的，按污染面积每平方米１０元以下处以罚款；
　　（二）在道路、公共场地清洗车辆、堆存或者中转垃圾的，按污染面积每平方米１０元以上５０元以下处以罚款；
　　（三）运输车辆装载物品散落、飞扬、泄漏污染环境的，按污染面积每平方米２０元以下处以罚款；
　　（四）在城区道路行驶的机动车辆外观不整洁影响市容的，处３０元以上５０元以下罚款。


　　第八条　有下列为之一的，责令其纠正、限期清理或者予以没收，并按下列规定处罚：
　　（一）随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处１０元以下罚款；
　　（二）乱倒生活垃圾、污水和乱倒、乱掏粪便的，按污染面积每平方米１０元处以罚款；
　　（三）非机动机车辆乱停乱放的，处１０元以下罚款；
　　（四）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、犬等家禽家畜的，处１００元以下罚款；
　　（五）在道路、户外场院、垃圾容器内焚烧树叶、垃圾、杂物的，处２０元以上２００元以下罚款。


　　第九条　有下列行为之一的，处５０元以上２００元以下罚款，并可以扣押或者没收物品：
　　（一）擅自在道路、公共用地摆摊设点、占道经营的。虽有证照但占道经营屡教不改的，可以建议工商行政管理机关吊销其证照。
　　（二）集贸市场、灯光夜市的各类摊点，造成周围环境污染的。


　　第十条　对出售、焚烧、抛撒纸课、冥票等封建迷信丧葬用品，或者喜庆、丧葬等活动造成环境污染未及时清除的，责令其纠正，并可以处２０元以上５００元以下罚款。


　　第十一条　对擅自在道路和临街空地堆放物品影响市容的，责令其清理，并可以处１００元以上１０００元以下罚款。
　　对经批准临时在道路和临街空地上堆放物品但未做好场地周围保洁污染环境的，责令其限期纠正，并可以处５０元以上５００元以下罚款；逾期不纠正的，从发现该行为之日起至纠正之日止，按污染环境的占地面积，每平方米每日１０元处以罚款。


　　第十二条　对擅自在道路两侧空地上搭建不超过一层的违法建筑的，责令其立即拆除或者限期拆除；逾期未拆除的，经市或者区、县人民政府批准，由市容主管部门组织强制拆除，并可以对个人处２００元以上１０００元以下罚款，对单位按工程造价１５％以下处以罚款。


　　第十三条　对未按照划定的责任区域履行市容环境卫生保洁义务、影响市容环境卫生的单位和个体工商户，除责令其限期纠正外，并可以处２００元以上１０００元以下罚款。


　　第十四条　对按照本办法处超出１０００元罚款的，由市市容主管部门裁决；处１０００元以下罚款、扣押或者没收物品的，由区、县市容主管部门裁决；处警告或者１００元以下罚款的，由执法人员当场处罚。


　　第十五条　对当场处罚的违法案件，适用下列程序：
　　（一）依有关规定，指出被检查者的违法行为，填写《违法现场笔录》；
　　（二）依有关规定决定处罚形式，制作《行政处罚决定书》；
　　（三）责令其改正违法行为，并监督执行。


　　第十六条　对当场处罚以外的违法案件，适用下列程序：
　　（一）立案调查：发现违法行为，应当立即制止，立案登记，并及时勘查现场，询问违法责任人、询问证人，收集并保全其他有关证据；
　　（二）审查裁决：承办人应当对案件提出处理意见，并附上调查报告和处理依据，按规定权限审定或者报批。审批机关根据事实，依法决定处罚形式并制作《行政处罚决定书》；
　　（三）送达执行：在法定期限内将《行政处罚决定书》送达被处罚者。被处罚者逾期未申请复议或者未起诉，又不履行处罚决定或者复议决定的，作出决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行；
　　（四）结案归档：执行结果及其执法过程中的材料结案后七日内立卷归档。


　　第十七条　市容主管部门与各有关专业执法部门在行使行政处罚权上发生争议的，双方协商解决；协商不成的，由同级人民政府决定。


　　第十八条　罚款处罚，必须使用财政部门统一印制的收据，罚款收入按规定全额上缴财政。
　　对没收、扣押的物品，必须向当事人开具物品清单，由当事人在清单上签名或者盖章；妆事人拒绝签名或者盖章的，应当在清单上予以注明，并将清单连同物品按规定处理。


　　第十九条　市容监察执法人员有下列情形之一的，由主管部门予以纠正，造成损失的，责令其赔偿：
　　（一）故意作出枉法处罚决定的；
　　（二）严重违反执法程序造成不良后果的；
　　（三）超越执法权限执法的；
　　（四）滥用职权，擅自处罚的；
　　（五）徇私舞弊、以权谋私、索贿受贿、玩忽职守的。
　　市容监察执法人员触犯刑律的，移送司法机关依法处理。


　　第二十条　本办法所称“以上”、“以下”，均含本数。


　　第二十一条　各县人民政府可以结合实际，参照本办法制定本县市容和环境卫生管理处罚办法。


　　第二十二条　本办法由南京市人民政府法制局负责解释。


　　第二十三条　本办法自一九九四年三月一日起施行。