江西省人民政府办公厅关于印发《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）》的通知
江西省人民政府
江西省人民政府办公厅关于印发《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）》的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。（此件主动公开）
江西省土地使用权和矿业权统一网上交易监督办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范土地使用权和矿业权网上交易活动，加强对土地使用权和矿业权网上交易监督管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内土地使用权和矿业权网上交易（以下简称网上交易）的监督。
第三条 本办法所称网上交易监督，是指县级以上政府（含县级，下同）及其国土资源、监察、工信、规划、财政、审计、公安等部门和人民银行依据各自职责，对网上交易及其相关活动依法依规进行监督。
第四条 监督部门履行下列主要职责：
（一）拟订或者参与拟订有关土地使用权和矿业权网上交易监督的配套制度；
（二）按照本办法规定的方式和程序进行监督，并对存在的问题提出整改建议，督促整改落实到位；
（三）对违法违规行为和涉及的有关责任单位、人员，依职权作出相应处理，或者向有关机关提出处理建议；
（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他监督职责。
第五条 县级以上政府及其有关部门应本着依法依规、及时快捷、全面深入的原则，加强对网上交易及其相关活动的监督。
第二章 监督的主要内容及分工
第六条 国土资源行政主管部门对下列内容进行监督：
（一）出让的地块和矿业权是否合法；
（二）出让的地块是否净地出让，是否完成了出让方案的编制及审批等工作；
（三）出让方案是否合规；
（四）出让公告、出让结果是否及时、合规发布；
（五）是否及时办理了成交地块的交付工作；
（六）出让的矿业权是否按审批权限经国土资源行政主管部门批准；
（七）网上交易程序是否符合相关法律法规等规定；
（八）网上交易机构及相关工作人员是否依法依规履行职责；
（九）参与交易活动的中介机构及其工作人员是否依法依规履行职责；
（十）土地出让金、矿业权交易价款是否依法缴付；
（十一）其他需要监督的内容。
第七条 监察机关对下列内容进行监督：
（一）接受和办理网上交易项目的告知；
（二）对交易机构、有关行政主管部门及其工作人员履行职责和受理、处理涉及网上交易活动的举报投诉等情况实行监督;查处国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员在网上交易活动中的违纪违法行为；
（三）依托电子监察系统等对网上交易活动进行预警和纠错；
（四）法律、法规、规章规定应当监督的其他内容。
第八条 设区市、县（区）规划部门应当对网上交易出让公告所列规划条件是否符合规定进行监督。
第九条 财政部门对网上交易保证金账户的设立和管理、保证金的退付和缴库以及土地出让收入和矿业权交易价款缴库等进行监督。
省财政厅会同省工业和信息化委员会对网上交易系统的经费使用情况进行监督。
第十条 工业和信息化主管部门对下列内容进行监督：
（一）对网上交易系统的应用设计、系统构建、运行维护、技术保障、技术培训进行监督；
（二）负责对网上交易系统的系统安全、数字认证和系统运行效果进行监督及安全风险测评。
第十一条 审计部门对土地出让金和矿业权交易价款缴库、使用及管理情况进行审计监督。
第十二条 公安机关负责交易网络的安全监管，监督、检查、指导网上交易系统的安全等级保护工作，查处利用网上交易系统进行的和危害网上交易系统的违法犯罪案件。
第十三条 人民银行对网上交易保证金账户的开立、变更、撤销依法进行监督管理。第三章监督的方法与法律责任
第十四条 网上交易发生争议时，由国土资源行政主管部门组织交易机构按照下列规定进行协调处理：
（一）在交易机构和交易网上分别设立投诉信箱，接受投诉；
（二）受理网上交易过程中发生的属市场监管范围的争议，对不属于市场监管范围的争议，不予受理；
（三）对受理的反映网上交易中的违纪违规行为投诉，组织进行调查取证，必要时可聘请与争议各方无利害关系的专家和组织参加调查取证；
（四）对受理的有争议的市场违纪违规投诉，在调查核实后，应及时作出处理，并将结果及时告知争议方；
（五）协调和处理其他争议事项。
第十五条 对网上交易过程中出现的下列行为，由国土资源行政主管部门单独或者会同有关部门及时纠正，并依法进行调查处理：
（一）交易过程中发生违反操作程序和相关制度的；
（二）违反土地使用权和矿业权交易程序，造成重大损失和影响的；
（三）参与土地使用权和矿业权交易活动的公证人员、拍卖机构工作人员及竞买（投标）人违反交易活动纪律和人员行为守则的；
（四）其他违反有关网上交易监督管理规定的。
第十六条 交易机构和有关行政主管部门有下列情形之一的，由监察机关督促改正，并依照有关规定追究其责任：
（一）对其管理职责范围内的网上交易活动不认真履行监督管理职责的；
（二）对其管理职责范围内的违法违规行为不及时组织调查处理的；
（三）对交易机构提出的有关违法违规行为不及时组织调查处理的；
（四）其他违反有关网上交易监督管理规定的。
第十七条 负有网上交易监督管理职责的人员在工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 参与网上交易的工作人员（含银行业金融机构工作人员）应自觉接受交易各方及社会监督，并承担相应的责任。
第四章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
烟草广告管理暂行办法
国家工商行政管理局
烟草广告管理暂行办法
国家工商行政管理局
第一条 为了加强对烟草广告的监督管理，维护人民身体健康，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
第三条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第四条 禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。
第五条 在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。
烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。
第六条 烟草广告中不得有下列情形：
（一）吸烟形象；
（二）未成年人形象；
（三）鼓励、怂恿吸烟的；
（四）表示吸烟有利于人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的；
（五）其他违反国家广告管理规定的。
第七条 其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。
广告主发布前款规定的广告，应当提供下列证明文件：
（一）由政府有关部门出具的该企业生产或者经营该商品、服务的资格证明文件；
（二）该商品或者服务在我国取得的商标注册证；
（三）该企业在我国境内实际从事该商品、服务的生产或者经营活动的证明；
（四）广告管理法律、法规规定的其他证明文件。
第八条 在各类临时广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。
第九条 烟草经营者利用广播、电视、报纸、期刊发布以下广告时，不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢。出现的企业名称与烟草商标名称相同时，不得以特殊设计的办法突出企业名称。
（一）社会公益广告；
（二）迁址、换房、更名等启事广告；
（三）招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告；
（四）广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称；
（五）报纸、期刊报花、栏头上标明的协办单位名称。
第十条 烟草广告中必须表明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰、易于辨认，所占面积不得少于全部广告面积的10％。
第十一条 违反本办法第三条、第四条、第七条、第八条、第九条规定的，依据《广告法》第四十二条的规定，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第十二条 违反本办法第五条、第六条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处以一万元以下的罚款。
第十三条 本办法由国家行政管理局负责解释。
第十四条 本办法自1996年1月1日起施行。
1995年12月20日
