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河南省焦作市人民政府


第 16 号


《焦作市联合收割机跨区作业管理暂行办法》已经2002年6月26日市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。


市 长


二OO二年七月八日

焦作市联合收割机跨区作业
管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强联合收割机跨区作业管理，规范跨区作业市场秩序，保证适时收获农作物，促进农民增收，维护农民和机手的合法权益，根据农业部《联合收割机跨区作业管理暂行办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称联合收割机跨区作业是指驾驶操作各类自走式和悬挂式联合收割机跨越县级以上行政区域（邻县除外）进行小麦、玉米等农作物收割作业。
第三条 凡在本市行政区域内参加跨区作业的联合收割机以及与联合收割机跨区作业活动有关的单位和人员，均适用本办法。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内联合收割机跨区作业的管理工作。
市、县（市、区）农机管理部门是联合收割机跨区作业的主管部门，负责所辖区域内联合收割机跨区作业的组织、管理、协调和监督，维护本地的机收秩序，保障外来机车的安全和利益。
农业、公安、交通、物价、石油、新闻等有关部门或单位应当按照各自的职责，协助农机管理部门实施本办法，保障联合收割机跨区作业顺利进行。
第五条 从事组织联合收割机跨区作业的单位，实行执业资格证书制度。

第二章 引进机车的管理

第六条 县（市、区）农机管理部门对引进收割机具应遵循满足需求、控制总量、适度偏紧的原则，在调查研究基础上确定引进机车数量。
第七条 乡镇农机管理服务站、农机专业协会等农机中介服务组织引进联合收割机必须纳入县级农机部门的统一管理。任何单位和个人不得私自外出引进机车。
第八条 跨区作业期间，引进联合收割机的各县（市、区）农机管理部门可在外地机车进入我市的主要交通路口设立接待服务站，负责到达本辖区的联合收割机的接待和服务工作。对外地规模较大的作业队进入我市，公安交通管理部门应予以配合，协助农机管理部门直接到机车出发地接应。
第九条 县级农机管理部门和乡镇农机站应当对引进的机车统一组织、分配和调度，并对机务人员的食宿及后勤保障工作进行妥善安排。引进联合收割机作业的乡镇政府、村委会，应当做好收割前的各项准备工作，合理安排作业顺序，核实作业面积，协调处理纠纷。
第十条 村委会应当指定符合一定条件的人员作为引进机具的带机人。带机人应履行下列职责：
（一）安排联合收割机的停靠地点及驾驶员食宿；
（二）协调联合收割机机手完成约定的收割面积；
（三）协调联合收割机作业费的全额收取；
（四）协调处理机手与农民的矛盾纠纷；
（五）协调好油料和零配件的供应；
（六）避免机车随意转移地块和作业中受无理拦截。
第十一条 作业地的县（市、区）级人民政府应当建立由农机、公安、交通等部门参加的联合办公制度，维护机车转移道路的交通秩序，及时处理机收作业中的突发事件。
严禁任何单位和个人上路拦截过境的联合收割机，以及诱骗、强迫机手进行收割作业。
第十二条 各级农机管理部门应当对联合收割机作业情况进行监督检查，保证作业秩序和安全生产。严禁无牌无证、牌证不全和未参加跨区作业队的联合收割机及驾驶操作人员参加跨区作业。
第十三条 县级农机管理部门对自由进入本市的牌证齐全且符合作业技术要求的外地联合收割机，根据本地作业机具数量，需要时在进行必要的政策和安全作业教育的前提下，视情况纳入统一管理，发给本县（市、区）临时作业许可证明。

第三章 外出作业的管理

第十四条 市、县（市、区）农机管理部门应当对所辖区域内联合收割机外出跨区作业进行统一组织、管理。凡从事外出跨区作业的收割机，必须参加跨区作业队。
第十五条 组织外出跨区作业队的单位必须是能够承担民事责任的独立法人。外出跨区作业队必须拥有具备三级农机维修点资质的专业技术人员、维修车辆及其他必要的设备条件，并经县级以上农机管理部门核准，颁发省农机管理部门统一印制的外出跨区作业队资格证书。
第十六条 参加外出跨区作业的联合收割机必须获得《农业机械推广许可证》，经农机监理机构注册登记，领取号牌和行驶证，并经年度检验合格。
第十七条 凡参加外出跨区作业的联合收割机，须由机主到跨区作业队申请，经当地县级农机管理部门审核同意后，核发农业部统一印制的《联合收割机跨区作业证》。作业证应随机携带，一机一证，严禁涂改、转借、伪造和倒卖。
第十八条 《联合收割机跨区作业证》的发放实行属地管理原则，不得跨县级以上行政区域发放。
第十九条 农机管理部门核发《联合收割机跨区作业证》时，应对机车状况登记造册，内容包括：车主姓名、所在乡村、机车型号、车号、作业证编号、外出地点和联系方法等。
第二十条 参加外出跨区作业的联合收割机驾驶员应熟练掌握联合收割机作业技能，熟悉基本农艺要求和作业质量标准，持有农机监理机构核发的有效驾驶证件，并经年度审验合格。
第二十一条 外出跨区作业队职责：
（一）负责考察外出作业有关事宜，并发放与联合收割机外出作业地县级农机管理部门的作业协议；
（二）负责外出联合收割机的统一标志、统一编队、统一进入或撤出作业地；
（三）负责核定符合条件的外出联合收割机驾驶员，组织外出期间联合收割机较复杂的维修工作；
（四）及时协调处理外出作业期间的纠纷和事故；
（五）保证机手取得作业服务费。

第四章 安全生产与作业质量

第二十二条 从事跨区作业的联合收割机必须保持技术状态良好，安全防护装置齐全有效，并符合农业部发布的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》的有关要求，严禁拼装劣质和安全技术不合格的联合收割机参加跨区作业。
第二十三条 从事跨区作业的联合收割机必须配备有效的消防器材，发动机排气管必须安装火星收集器，并按规定清理积炭。作业区严禁烟火，夜间作业不得使用明火照明。
第二十四条 联合收割机机手应当尊重作业地的风俗习惯，遵守操作技术要求，进行收割作业时不得毁损林木及其他财产。
第二十五条 跨区作业队在长距离转移时，应当统一编队，选择好行车路线，遵守交通管理法规，服从交警指挥，自觉维护交通秩序。
第二十六条 联合收割机作业必须符合以下质量要求：
（一）收割小麦的留茬高度应控制在20厘米以下；在作物直立、草谷比为0.8～1.2、籽粒含水率为10％～20％、茎杆含水率为10％～25％的条件下,破碎率、含杂率及总损失率均不得超过3％。
（二）收割玉米的秸秆切碎合格率应大于90％；在籽粒含水率为25％～30％、植株倒伏率低于5％、果穗下垂率低于15％的条件下，籽粒损失率不得超过3％，果穗损失率不得超过4％，籽粒破碎率不得超过1.5％。
在作物条件达不到上述要求，或因地形、土壤、天气等客观因素限制对作业确有不利影响的，其作业质量标准由用机户与机手在作业前协商确定。

第五章 作业收费与服务

第二十七条 县级物价部门应当会同农机部门制定符合当地实际的机收作业费指导价格，引导机手合理收费，维护正常的机收市场秩序。
第二十八条 凡组织联合收割机跨区作业的农机中介服务组织，在引进机具或外出作业中，可以对每台联合收割机收取不超过其作业费10％的中介服务费。
第二十九条 跨区作业队应建立健全财务制度，搞好成本核算，减少费用支出，严格票据管理，收取服务费必须出具有效票据。
第三十条 参加跨区作业的联合收割机凭有效作业证件可以在除高速公路、全封闭公路以外的公路上行驶，并在通过公路、桥梁等收费站时，予以免费放行。由省农机、交通部门核定的机收会战服务车和调度指挥车，凭有效证件在通过公路、桥梁等收费站时免交过桥、过路费。
第三十一条 县级农机管理部门应当协助有关单位做好农机维修、油料及零配件供应等服务工作。有条件的可以组织流动服务车送油、送零配件及技术人员到作业地点。
第三十二条 县乡农机信息中心应当建立农机跨区作业信息服务网络，及时收集和发布联合收割机的需求量、农作物成熟时间、作业收费价格等信息，服务大型农机具跨区作业，引导联合收割机有序流动，提高机具利用率。 第六章 处 罚

第三十三条 对违反国家、省和本办法有关规定的，由县级以上农机管理部门按照农业部发布的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》和《河南省农业机械及驾驶操作人员违章处罚实施办法》予以处罚。
第三十四条 对无《联合收割机跨区作业证》或未参加跨区作业队进行跨区作业的联合收割机，按无行驶证的有关规定处理。
第三十五条 联合收割机在跨区作业或转移中发生事故，依照农业部发布的《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》的有关规定处理。
第三十六条 违反本办法第十一条第二款规定的，由公安机关依照相关法律、法规予以处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 农机管理部门工作人员及其他参与联合收割机跨区作业活动的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十八条 组织其他农业机械参加跨区机耕、机播、秸秆还田等作业，参照本办法执行。
第三十九条 本办法执行中的具体问题由市农机管理部门负责解释。
第四十条 本办法自2002年8月1日起施行。



焦作市人民政府办公室 2002年7月12日印发


国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知

安委办明电〔2011〕30号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：

今年入汛以来，连续发生多起矿井透水、溃浆等水害事故，造成重大人员伤亡。7月2日9时30分，贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿因地下水位上升及水量增大，加之采矿活动导致强含水层与采空区连通，采空区挡水墙突然溃水，造成23人被困井下；7月2日12时30分，广西壮族自治区来宾市合山煤业公司八矿樟村井因强降雨造成采空区垮冒，地表大面积塌陷、泥浆溃入井下，造成8人死亡、12人被困井下；7月6日11时左右，中石化西南油气田公司重庆钻井公司104井场突遇山洪，造成5人死亡、1人失踪、现场设备设施严重受损；7月10日23时，山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司因地面采坑内存放的尾砂塌陷溃入井下，造成24人被困。汛期安全生产形势十分严峻。

党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求采取紧急措施，进一步落实安全生产责任，有隐患的矿井要停止作业。为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，切实做好汛期安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视，切实把做好汛期安全生产工作摆到突出位置

各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）各项要求，深刻吸取近期矿井水害事故教训，采取紧急措施，全面加强汛期安全生产工作。要建立并认真落实隐患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及时发现和解决存在的隐患和突出问题。要严格落实责任，主要领导要站在防汛抗灾第一线，做到责任到岗、责任到人，形成完备的责任体系，确保各项工作和措施落实到位。要切实做好因台风、强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发的各类生产安全事故防范工作。

二、突出重点，切实强化汛期安全管控

（一）要督促矿山企业切实加强防洪和防治水工作，加强对矿井采空区、塌陷、积水区及周边地表水系的巡检、排查，尤其要加强矿井涌水量观测，做好疏水与排水系统的检查维护。受洪水威胁的矿井，要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。与此同时，要加强尾矿库监测监控，防止溃坝漫坝事故发生。

（二）要大力加强地质灾害防治。对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地质勘探、油气井场、施工工地、生产厂房，要切实采取防范措施，加强巡查、监测监控，落实防溃坝、坍塌、滑坡及泥石流措施。

（三）危险化学品生产储运企业、民爆物品生产企业和有关军工企业要落实防雷电措施，加强对防雷电设施的检测维护和对生产线的监控。

（四）建筑施工企业要严格安全技术和质量管理，加强施工现场安全防控，全面检查墙体及塔吊、提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，发现问题或遇雷雨、大风天气，要立即停止作业。

（五）渔业船舶、海运及海上石油钻井作业要做好防台风、防风暴潮的准备工作，强化相关防范措施，必要时及时撤出海上作业人员。

（六）其他各行业（领域）企业，都要结合实际，强化落实，下大气力做好汛期安全生产工作。

三、加强值守，切实做好预警预报预防工作

要加强汛期应急值守工作，建立与政府相关主管部门的信息传递渠道，确保事故信息及时、准确上报。特别是要加强与气象、水文等部门的联系，实现协调联动，密切关注台风、暴雨等极端天气和雨情、水情、汛情等情况，根据有关部门发布的预警信息，督促指导有关单位提早做好台风、强降雨、泥石流等自然灾害引发各类生产安全事故的防范应对工作，做到早预警、早准备、早防范。

四、强化保障，切实做好应对工作

要强化应急保障和准备，完善应急预案，搞好日常演练，储备必要的装备和物资，组织好救援力量，健全应急处置机制，强化组织指挥，科学安全施救，一旦发生事故，真正做到有序、有力、有效救援。

五、强化问责，切实用事故教训推动工作

对因自然灾害引发的各类事故，各地区、各有关部门和单位一定要查明原因、搞清情况、总结教训。凡因重视不够、防范不力而导致的事故，都要严肃追究有关责任人的责任，并举一反三，切实用事故教训推动工作，防范类似事故重复发生。




国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年七月十二日