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北京市财政局关于转发财政部一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-01 07:16:07  浏览:8647   来源:法律资料网
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北京市财政局关于转发财政部一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法的通知

北京市财政局


北京市财政局关于转发财政部一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法的通知
北京市财政局



中央在京企业、市属各局(总公司)、市国家税务局、市地方税务局、人民银行分金库、各区县财政局,各区县国家税务局、地方税务局,市食品工贸集团、供销社畜牧总公司:
现将财政部(94)财商字第278号“关于印发《一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法》的通知”转发给你们,并结合北京市情况补充说明如下,请一并遵照执行。
一、退税范围
根据财政部、国家税务总局(94)财预明电字第3号“关于对商业批发肉、禽、蛋、水产品的蔬菜和业务如何征收增值税问题的通知”,目前只对国有、集体、商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务,过去享受免税照顾的现在按规定征收增值税。为保证“菜蓝子”商品的市
场供应,稳定市场价格,对增加的这部分增值税,在一定期限内由财政返还给企业。
其他企业的退税以财政部下达的文件为准。
二、“退税”的申报和审批
(一)企业申请“退税”需填写“一般消费税或一般增值税退付申请书”,并付书面申请和已纳税缴款书原件、复印件各一份。中央在京企业在备齐上述资料后直接到财政部驻北京市财政局中央企业驻厂员处(以下简称中企处)办理退税手续。市属企业要先报主管部门进行初审、盖章
、汇总后报市财政局局主管处室,审查、签署意见,然后转由中企处办理退税。区、县属企业报区、县主管部门进行初审、盖章、汇总后报区、县财政局主管科、审查、签署意见,报中企处办理退税手续。
三、几个需明确的问题
(一)“退税”从1994年1月1日起开始计算,凡1994年1至3月批发、零售、退税商品和非退税商品分不清的暂不退税。从1994年9月1日开始,各单位对退税产品的批发业务,单独记帐、核算。
(二)根据企业纳税情况,实行按月“退税”。中企处在收到企业申请之日起10日内做出答复。
(三)建立一般消费税和一般增值税退税月报制度,每月终了后5日内,将上月退税金额,按预算级次填写,分别报送:中央在京企业报中企处一份,市属各主管部门和区县财政局分别报中企处和有关处各一份,以便及时与金库核对(表式附后)。
(四)“退税”工作是一项既严肃,又复杂、细致的工作,主管部门要严格把关,各单位一定要加强对“退税”经办人员的管理,对玩忽职守,骗取“退税”,徇私舞弊,导致财政收入流失,要追究当事人和有关领导的责任。财政部门有权对退税单位随时进行检查,一经但发现有骗取
“退税”行为的,将依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。
(五)本“通知”由中企处负责解释,自文件下发之日起执行。
(六)中企处办公地址:宣武区(虎坊桥)福州馆街4号,邮编100052,电话3035144、3010830,联系人:牛文敏。

附件:财政部印发《一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法》的通知〔(94)财商字第278号〕
国务院有关部委,国家税务总局,中国人民银行,中央总金库,各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、税务局、分金库:
为切实做好一般企业消费税、增值税的退付工作,我部制定了《一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法》,现印发执行。

附:一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法
第一条 为落实财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》(94)财预字第55号),规范一般消费税和一般增值税退付(以下简称“退税”)申报和审批工作,制定本办法。
第二条 “退税”以国务院和财政部有关规定为依据。
第三条 “退税”的申报和审查核批必须遵循依法办理、实事求是、严肃认真、提高效率的原则。
第四条 企业申请“退税”须向财政部驻纳税地中央企业财政驻厂员处(组)书面申请,提出申请退税的依据,附报退税申请书(表式见附表一至四),并提供已纳税款的缴款书原件和复印件一份。
退税申请书由省(自治区、直辖市、深圳市)中央企业财政驻厂员处(以下简称省中企处)统一印制。
第五条 未设中央企业财政驻厂员机构的市(地),由各省中企处委托该市(地)财政局受理当地企业“退税”申请。企业距市(地)中央企业财政驻厂员处(组)或财政局较远,办理“退税”不方便的,可由市(地)中央企业财政驻厂员处(组)或上述财政局委托企业所在县(市)
财政局代理有关工作,报省中企处备案。
受委托的市(地)、县(市)财政部门在退税业务工作上应接受省中企处的指导和管理。
第五条 未设中央企业财政驻厂员机构的市(地),由各省中企处委托该市(地)财政局受理当地企业“退税”申请。企业距市(地)中央企业财政驻厂员处(组)或财政局较远,办理“退税”不方便的,可由市(地)中央企业财政驻厂员处(组)或上述财政局委托企业所在县(市)
财政局代理有关工作,报省中企处备案。
受委托的市(地)、县(市)财政部门在退税业务工作上应接受省中企处的指导和管理。
第六条 企业“退税”申请,应在解缴税款并收到国库(经收处)收款盖章后退回的缴款书(收据联)3月后提出;企业两次报送“退税”申请书的时间间隔一般不少于15天。
第七条 各市(地)中央企业财政驻厂员处(组)(含第五条中所指的市(地)财政局和县(市)财政局,以下统称“退税申请受理单位”)接到企业的退税申请后,必须就以下内容进行认真初审:
1.报送的有关资料是否齐全、真实;
2.申请退税的依据是否充分;
3.申请退付的税款金额是否正确;
4.申请退付的税款是否已经入库(按不少于申报金额10%的比例或对数额在10万元以上的缴款书与税务部门、金库核对)。
第八条 对经初审后符合“退税”条件的,“退税申请受理单位”在企业申请“退税”的书面报告和“退税申请书”上分别签署意见,连同企业报送的缴款书复印件一并报送省中企处。
第九条 对企业报送的申请“退税”的资料不全、依据不充分、数据不准确或税款尚未入库的,“退税申请受理单位”应将情况通知该企业。
第十条 各“退税申请受理单位”必须及时办理企业“退税”申请。向省中企处报送审查意见或通知企业本办法第九条有关事项的时间,一般应在收到企业“退税”申请的6日内完成。
第十一条 省中企处收到“退税申请受理单位”报送的对企业“退税”申请的核实意见和有关附件后,应进行认真核实,并根据审核结果正式行文对“退税申请受理单位”下达准予退付或不予退付的批复,并将企业申请退税的书面报告和退税申请书第一、二联及缴款书复印件同时退给
“退税申请受理单位”。
省中企处对“退税”申请的批复,抄送该企业所在地国库、税务、财政机关各一份。
省中企处对企业“退税”申请作出的批复,从“退税申请受理单位”收到该申请之日算起,不得超过10天(不含“退税申请受理单位”邮件在途时间)。
第十二条“退税申请受理单位”收到省中企处“退税”的批复文件后,对准予退付的税款,开具“收入退还书”(由省级中企处按《国家金库条例实施细则》所附格式十一印制)。
“收入退还书”按以下要求填写:
1.收款单位方,“全称栏”填写退付对象的名称:“帐号栏”填写退付对象在开户银行的帐号;“开户银行栏”填写上述开户银行名称。
2.退款单位方,“机关全称栏”填写财政部、××省财政厅(局):“预算级次栏”的填写视所退税种而定,如所退税款是增值税,则填写中央级75%,省(市、县)级25%(根据当地财政体制确定),如所退税款是消费税,则填写中央级;退款国库栏填写中央国库××分库(
或中央国库××支库,中央国库××中心支库)、××地方国库(与预算级次栏衔接)。
3.“预算科目栏”按规定的科目填写。
4.“金额栏”按省中企处准予退付的金额填写。
5.“退税原因栏”填写退税的文件依据和省中企处批复文件的名称及文号。
第十三条 “退税申请受理单位”开具的“收入退还书”,加盖印章后,连同省中企处的批复文件,送当地国库办理税款退付事宜。收到国库办理退付并盖章退回的“收入退还书”后,将缴款书原件加盖“已退付”专用章,连同“退税申请书”第一联退还企业。
第十四条 各省中企处未批准的“退税”申请,由“退税申请受理单位”在接到该批复后及时通知企业,并按省中企处要求办理其他有关事宜。
第十五条 “退税申请受理单位”和当地国库应按月核对“退税”金额,并报告退库情况。
(一)每月终了后2日内,国库将“退付一般增值税”和“退付一般消费税”的金额及“预算级次”通知“退税申请受理单位”。
(二)“退税申请受理单位”将本机构同期记录的“退税”数额与国库的通知数额进行核对(如有问题应签明原因,会同国库进行纠正),并填制“一般消费税、一般增值税退付月报”(表式见附表五),于月度终了后5日内报送省中企处。
(三)省级中企处对“退税申请受理单位”报送的“一般消费税、一般增值税退付月报”及时进行审查、汇总,编写文字说明后于每月终了后5日内(节假日顺延)报财政部。
第十六条 省中企处和市(地)中央企业财政驻厂员处(组)应设立专门机构,配置专门人员负责“退税”的审查和核批等事宜,代行中央企业财政驻厂员机构“退税”审查职能的市(地)、县(市)财政局应指定专门人员从事此项工作,并将所定人员的名单报委托单位备案。
第十七条 省中企处和“退税申请受理单位”必须设置有关帐册,对企业“退税”申请书及有关资料的受理、审查、呈报或退还,及“退税”申请的批复,“收入退还书”的填制与送达国库,“退税”数额的对帐等各个环节实行严密细致的登记,并建立健全档案管理制度,妥善保管有
关帐册、资料。
第十八条 中央企业财政驻厂员机构和有关市(地)县财政部门必须严格执法,对发现的骗取“退税”的行为,由省中企处依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理,触犯刑律的移交司法机关,并随时向财政部报告。
第十九条 省中企处应加强对“退税”审查核批工作的领导和考核,建立健全岗位责任制,加强对“退税”经办人员的管理和监督,对玩忽职守、徇私舞弊,导致财政收入损失,或办事推诿、敲诈勒索,造成恶劣影响的,随时向财政部报告情况,严加追究当事人及有关领导的责任,触
犯刑律的,移交司法部门处理。
第二十条 有关企业对省中企处“退税”工作提出的行政复议申请由财政部受理;对“退税受理单位”“退税”工作提出的行政复议申请,由省中企处受理。
第二十一条 省中企处要对“退税”工作及时进行总结,定期以书面形式向部作专题汇报。
附表一:
编号: 一般消费税退付申请书(表式) 金额单位:元(保留到分)
-------------------------------------------------------
| 申请企业名称(公章) | |
|-----------------------------|____市(地)中企处(组)(____市(地、|
| 收款国库(经收处): |县)财政局于 年 月 日收到本申 |
|-----------------------------|请书,经初审,意见如下: |
|附|缴款书编号|国库收款日期|金额|据以退税文号|应退税额| |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|缴| | | | | |(注“同意”或“不同意”字样及不同意的原因) |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|款| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|书| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|原| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|件| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|和| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|复| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|印| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|件| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|各| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
| | | | | | | |
| |-----| |--|------|----|-----------------------|
| | | | | | |退税金额合计: |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|份| 合 计 | ××× | | ××× | |经办人: 单位领导: (单位公 |
|-----------------------------|章)送(寄)出日期: |
| 填制日期: 送(寄)出日期: | |

|------------------------------------------------------
| 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本申请书,于 年 月 日将“收入退还书”送达
|____库,该国9库已于 年 月 日应退税款________元划到你单位帐户。
| 经办人: 送(寄)出日期:
-------------------------------------------------------

--------
____省中企|
处于 年|第
月 日收到 |一
本申请书,经 |联
审核 元 |由
退付。 |《
|退
|税
|申
|请
|受
|理
|单
|位
|》
|退
经办人: |申
|报
单位领导: |退
|税
单位公章: |企
|业
送(寄)出日 |(
|白
期: |纸
|黑
|油
|墨
(省中企处批 |)

复申请的文 |

件是: ) |
-------|



-------|
(制表尽寸11公分×17.5公分)
说明:1.本申请书一式三联,第一联由“退税申请受理单位”退申报退税企业,第二联由“退税申请受理单
位“留存,第三联由省中企处留存。
2.编号由企业按年度顺序编号,如1994-1”、“1995-8”。
3.省中企处在本申请书上的意见,不能取代正式的批复文件。
4.省中企处意见栏“退付”之样之前的空栏填写“准予”或“不予”。
附表二:
《一般消费税退付申请书》二、三联用途、颜色及下栏书写内容
--------------------------------------------
| |第
| |二
| |联
| 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本申请书,于 年 月 日 | 白
|将“收入退还书”送达____库,该国库于 年 月 日将应退税款划收款单位帐户。|退理纸
| |税单蓝
| |申位油
| |请留墨
| 经手人 第一联送(寄)的出日期: |受存
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| |第
| (空白) |三
| |联白
| | 纸
| |省红
| |中油
| |企墨
| |处
| |留
| |存
--------------------------------------------
附表三:
编号: 一般增值税退付申请书(表式) 金额单位:元(保留到分)
-------------------------------------------------------
| 申请企业名称(公章) | |
|-----------------------------|____市(地)中企处(组)(____市(地、|
| 收款国库(经收处): |县)财政局于 年 月 日收到本申 |
|-----------------------------|请书,经初审,意见如下: |
|附|缴款书编号|国库收款日期|金额|据以退税文号|应退税额| |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|缴| | | | | |(注“同意”或“不同意”字样及不同意的原因) |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|款| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|书| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|原| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|

|件| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|和| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|复| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|印| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|件| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
|各| | | | | | |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|
| | | | | | | |
| |-----| |--|------|----|-----------------------|
| | | | | | |退税金额合计: |
| |-----|------|--|------|----|-----------------------|

|份| 合 计 | ××× | | ××× | |经办人: 单位领导: (单位公 |
|-----------------------------|章)送(寄)出日期: |
| 填制日期: 送(寄)出日期: | |
|------------------------------------------------------
| 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本申请书,于 年 月 日将“收入退还书”送达
|____库,该国9库已于 年 月 日应退税款________元划到你单位帐户。
| 经办人: 送(寄)出日期:
-------------------------------------------------------

--------
____省中企|
处于 年|第
月 日收到 |一
本申请书,经 |联
审核 元 |由
退付。 |《
|退
|税
|申
|请
|受
|理
|单
|位
|》
|退
经办人: |申
|报
单位领导: |退
|税
单位公章: |企
|业
送(寄)出日 |(
|白
期: |纸
|黑
|油
|墨
(省中企处批 |)

复申请的文 |

件是: ) |
-------|



-------|
(制表尺寸11公分×17.5公分)
说明:1.本申请书一式三联,第一联由“退税申请受理单位”退申报退税企业,第二联由“退税申请受理单
位“留存,第三联由省中企处留存。
2.编号由企业按年度顺序编号,如1994-1”、“1995-8”。
3.省中企处在本申请书上的意见,不能取代正式的批复文件。
4.省中企处意见栏“退付”之样之前的空栏填写“准予”或“不予”。
附表四:《一般增值税退付申请书》
二、三联用途、颜色及下栏书写内容
-----------------------------------
| |第
| 于 年 月 日收到省中企处的批复文件和返回的本 |二
|申请书,于 年 月 日将“收入退还书”送达____ |联
|_____库,该国库于 年 月 日应退税款划收 |退
|款单位帐户。 |税白
| |申纸
| 经手人 第一联送(寄)出日期: |请蓝
| |受油
| |理墨
| |单
| |位
| |留
-----------------------------------存
-----------------------------------
| |第
| |三
| (空白) |联白
| |省纸
| |中红
| |企油
| |处墨
| |留
| |存
-----------------------------------
附表五:一般消费税、一般增值税退付月报
制表单位:
单位:万元
制表日期:
-----------------------------------------
|退付一般消费税|退付一般增值税
部 门 |-------|--------
|本 月|累 计|本 月| 累 计
------------------------|---|---|---|----
合 计 | | | |
------------------------|---|---|---|----
| | | | |
------------------------|---|---|---|----
| | | | |
|--------------------|---|---|---|----
| | | | |
|--------------------|---|---|---|----
| | | | |
|--------------------|---|---|---|----
按 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
行 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
业 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
划 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
分 | | | | |
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| | | | |
|--------------------|---|---|---|----
| | | | |
|--------------------|---|---|---|----
| | | | |
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| 国有企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
按 | 集体企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
所 | 私营企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
有 | 中央股份制企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
制 | 地方股份制企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
性 | 中央和地方股份制企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
质 | 中央联营企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
划 | 地方联营企业 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
分 | 中央和地方联营企业 | | | |
---|--------------------|---|---|---|----
按 | “菜蓝子”商品 | | | |
|--------------------|---|---|---|----
退 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
税 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
性 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
质 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
划 | | | | |
|--------------------|---|---|---|----
分 | | | | |
-----------------------------------------
说明:1.辽宁、山东、沂江、四川、福建报送月报时,应将大连、青岛、宁
波、重庆、厦门的数字单报一份(全省的月报中不剔除单列市)
2.12月份的月报代替年报,并附全年情况的分析报告和说明。



1994年9月15日
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铁路旅客列车消防管理规定

铁道部


铁路旅客列车消防管理规定

铁道部

2002/05/01

铁公安(2002)30号



第一章 总则



第一条 为了加强旅客列车消防管理,预防火灾,保障铁路运输生产和旅客生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和《铁路消防管理办法》,制定本规定。



第二条 旅客列车消防工作贯彻“预防为主,防消结合”的方针,坚持专门机关与群众相结合的原则,做到消防安全与行车安全并重,切实做好旅客列车安全防火工作。



第三条 旅客列车消防工作实行岗位防火责任制和标准化管理。



第四条 旅客列车的消防安全,由旅客列车客运、车辆等单位和部门负责,铁路公安消防机构依法实施监督。



第二章 消防组织



第五条 旅客列车应建立由列车长为组长,乘警长、车辆乘务长参加的防火领导小组,履行下列职责:



(一)认真贯彻执行上级有关消防工作的规定和工作部署,每月召开一次防火安全领导小组会议,总结、安排消防工作。



(二)组织车班乘务人员认真学习消防知识,定期进行考核,人人达到“三懂三会”(即:懂得本岗位火灾危险性,懂得预防火灾的措施,懂得扑救火灾的方法;会报警,会使用灭火器,会扑救初起火灾)。



(三)建立车班消防安全考核制度,检查督促乘务人员落实岗位防火责任制。



(四)组织防火检查,及时消除火灾隐患。



(五)做好对旅客的防火安全宣传教育工作,制定易燃易爆危险品查堵措施,组织乘务员认真开展查堵工作。



(六)制定和完善扑救火灾事故应急方案,明确分工,定期演习,熟练掌握。



(七)建立列车消防安全台帐。消防安全台帐应包括以下主要内容:



1.上级有关消防工作的文件(复印件或摘抄件);



2.列车编组及乘务人员概况;



3.列车防火组织;



4.扑救火灾事故应急方案;



5.防火安全会议和活动记录;



6.乘务人员消防安全培训记录;



7.乘务人员上岗证登记;



8.餐车炉灶清扫记录;



9.三乘联检记录;



10.消防器材登记;



第三章 岗位防火责任制



第六条 旅客列车乘务人员应落实本岗位的防火责任制:



(一)列车长岗位防火责任制



1.负责领导、指挥列车工作人员实施本规定,接受上级的消防检查;



2.负责组织旅客列车各岗位防火责任制的贯彻执行和落实;



3.主持召开防火安全领导小组会议;



4.组织乘务人员学习消防知识,提高防火灭火技能;



5.组织列车“三乘联检”,检查各项消防制度执行和落实情况,发现隐患及时整改,及时制止违反消防管理行为;



6.组织乘务人员向旅客宣传列车防火安全知识,督促做好易燃易爆危险品查堵工作;



7.组织指挥扑救列车火灾。



(二)乘警岗位防火责任制



1.负责列车的消防监督检查工作;



2.在列车长领导下对乘务人员进行消防知识教育,提高乘务人员的防火灭火技能,督促乘务人员落实防火制度和措施;



3.依照有关消防法规的规定,制止和处理违反消防管理行为;



4.在列车长领导下做好列车火灾的扑救工作,负责保护现场和调查取证;



5.参加列车“三乘联检”。



(三)车辆乘务员岗位防火责任制



1.负责列车上的电气和消防器材、自动报警等设备的检查、维修和保养工作;



2.列车运行中按规定巡视、检查设备运行状态,发现违章操作及时纠正,发现隐患故障及时处置,保证设备处于完好状态;



3.列车终到后做好技术检查、交接工作;



4.列车发生火灾,必要时应及时做好列车分离;



5.参加列车“三乘联检”。



(四)列车员岗位防火责任制



1.严格遵守列车防火规章制度,坚守岗位,落实防火措施;



2.负责车厢的火灾预防,管理好用火用电设备和消防器材,严格执行操作规程,发现故障及时向列车长报告;



3.掌握常见易燃易爆危险品的种类、性质和识别方法,做好查堵工作;



4.对在不吸烟车厢内吸烟的旅客进行劝阻;



5.发生火灾时,按应急方案要求及时扑救。



(五)广播员岗位防火责任制



1.熟悉广播设备性能,遵守操作规程,严禁无关人员进入,离开广播室要关机切断电源,锁好门;



2.将防火防爆安全宣传纳入趟广播计划,定时、定区段向旅客宣传列车防火安全知识和列车发生火灾后旅客应急自救知识;



3.发生火灾时,按列车长的部署,及时广播,下达指令。



(六)行李员岗位防火责任制



1.严格执行交接和监装监卸制度,防止夹带易燃易爆危险品的行包上车;



2.向押运人员宣传防火注意事项,并做好登记;



3.发生火灾时,立即报告,迅速扑救,减少损失。



(七)餐车人员岗位防火责任制



1.餐车的防火工作由餐车主任负责,其他人员要做好本岗位的防火工作;



2.认真检查炉灶安全状况,发现隐患及时处理;



3.及时消除炉灶、烟囱、排油烟罩内积灰和油垢,保持清洁;



4.向炉膛内加煤时,要仔细检查有无爆炸物,清出的炉灰要用水浸灭,停炉时把火压好,落实值班制度。



(八)茶水(安全)员岗位防火责任制



1.焚火前要认真检查各阀门开关的位置和水位计的状态,发现问题及时处置;



2.加煤时要仔细检查煤内有无爆炸物,严禁用易燃液体引火助燃;



3.认真做好易燃易爆危险品查堵工作。



第四章 火灾预防



第七条 运用客车必须符合《铁路客车运用维修规程》和有关运用客车出库质量标准。



第八条 严格执行“三乘联检”制度。列车始发前,由列车长组织乘警长、车辆乘务长,对列车火源、电源和消防器材进行全面检查;运行中重点检查;终到后彻底检查;检查结果由检查人员分别签字确认,严禁代签、漏签。



第九条 客车的取暖和蒸饭锅炉、茶炉,必须设备良好,做到不漏水、不漏气、不滋火、不超温、不干烧,炉灰应用水浸灭后清除,炉室内不准放杂物,离人加锁。



第十条 餐车炉灶不准使用临时电源吹风助燃,运行中严禁炼油,油炸食品和过油时油量不得超过容器容积的三分之一。及时清除炉灶、烟囱、排油烟罩的油垢,并认真填写清除记录。乘务人员严禁使用自备的炉具和电热器具。



第十一条 循环水泵箱、上部活动盖板和观察孔、煤厢内、暖气管和取暖器及座位下等隐蔽处,必须保持清洁无杂物。停用的炉室必须彻底清除可燃物,采用铁质专用夹具加固锁闭。



第十二条 车厢配电设备要保持良好、清洁,发电车和车厢的配电室内严禁存放物品,配电室、配电柜、控制箱门锁必须良好,及时锁闭。



第十三条 车厢电源和电气设备必须保持状态良好,严禁乱拉电线、乱安电气装置或在电气设备上放置物品。严禁用水冲刷地板。



第十四条 对操作“两炉一灶”和空调、照明等电气设备的乘务人员,要经过专门的消防知识培训,取得合格证后方可上岗。



第十五条 乘务室、广播室、配电室、检车工具间、餐车储藏室和行李车、邮政车、发电车禁止吸烟。不吸烟车厢内应有“禁止吸烟”的明显标志,乘务人员要对吸烟的旅客进行劝阻。允许吸烟处,应有“吸烟处”明显标志,并必须保持烟缸设备齐全,教育旅客不要乱扔烟蒂火种。



第十六条 客车上的疏散通道必须保持顺畅,列车编组统一,确保旅客通道应在列车的同一侧,不得堵塞车门。



第十七条 对查获和旅客主动交出的易燃易爆危险品要做好记录,妥善保管(对鞭炮、发令纸、火药等及时用水浸湿),交前方停车站处理;对判明不了性质的,严禁在车上进行试验。



第十八条 发现车厢内有旅客违章携带容器破碎易燃液体溢出时,乘务人员应立即动员旅客熄灭一切火种,及时打开车窗通风,并将溢出的易燃液体清除干净,剩余的要妥善处理。



第十九条 旅客列车每节车厢应配置4具2kgABC干粉灭火器(双层客车每层4具),在客车车厢一、二位端各安装两个。挂具采用套筒结构,套筒下边缘距地面高度为1400mm。发电车的配电室配置2具、机房内配置不少于6具4kg以上ABC干粉灭火器。灭火器应每年进行一次检修,检查、维修标记应符合有关规定。



第二十条 客车车底、备用客车在车站、车辆段、客技站或其它地方停放或停留时,应制定看守措施,明确责任,落实到人,严加看守。



第二十一条 邮政车、加挂车纳入列车防火安全管理。邮政车、行李车货仓要留有安全通道,宽度不小于0.5M,不得堵塞端门。邮政车、行李车严禁使用明火或电炉烧水做饭,未经铁道部主管部门和公安消防机构同意严禁擅自增设使用各种电器。



第二十二条 铁路局应对管内旅客列车防火工作每半年进行一次抽查;铁路分局、客运公司每季度进行一次检查;列车(客运)段、车辆段(客运分公司、客运事业部)和乘警队每月进行一次检查,检查情况要有记录。



第五章 火灾扑救



第二十三条 旅客列车发生火灾时,应采取下列应急处置措施:



(一)立即停车。列车运行中发生火灾严重威胁行车和旅客人身安全时,应立即将列车停在安全地带;



(二)疏散旅客。列车发生火灾时,乘务人员应迅速组织起火车厢旅客向邻近车厢或地面安全地带疏散;



(三)迅速扑救。车长接到火灾报告后,应立即组织指挥扑救,同时要防止发生旅客跳车、趁火打劫等意外事件;



(四)切断火源。停车后,车辆、机车乘务员和运转车长应迅速将起火车辆与列车分离,切断火源,防止蔓延;



(五)设置防护。列车分离后,运转车长和机车乘务员应迅速设置防护;



(六)报告救援。列车长、运转车长和乘警应尽快向上级机关和行车调度报告事故情况,请求救援。



(七)抢救伤员。在疏散旅客、迅速扑救火灾的同时,如有被火围困或烧伤人员应立即抢救;



(八)保护现场。乘务员在扑救火灾的同时,应采取措施稳定旅客情绪;列车乘警应维护秩序,防止混乱,保护好火灾现场;



(九)协助查访。乘务人员应积极协助公安机关调查事故情况,提供线索,帮助调查;



(十)认真取证。乘警应及时了解火灾事故情况,调查取证,为现场勘察、认定火灾原因创造有利条件。



第二十四条 列车在区间发生火灾时,当上级领导和公安消防机构未到达时,火灾扑救工作由列车长组织指挥,其他人员密切配合。火灾扑灭后,列车长、乘警长、检车乘务长要对起火部位进行全面检查,确认火已完全熄灭,在确保安全的情况下,列车方可继续运行。列车在车站发生火灾时,火灾扑救工作由车站站长组织指挥。



第六章 奖励与处罚



第二十五条 认真遵守本办法,在开展旅客列车消防安全工作中,有下列事迹之一的单位、集体或个人,由上级单位给予表彰或奖励:



(一)消防组织健全,制度落实,防火安全成绩突出的;



(二)及时发现或排除重大险情,防止火灾事故事迹突出的;



(三)积极组织扑救火灾,避免重大损失事迹突出的;



(四)在消防工作其它方面做出显著成绩的。



第二十六条 违反本规定,有下列行为之一的对责任人给予行政处分或经济处罚:



(一)本岗位防火责任制不落实的;



(二)乘务人员在禁烟部位吸烟的;



(三)未按规定开展防火安全宣传教育的;



(四)未达到“三懂三会”的;



(五)违章用电或电气设备使用管理不善的;



(六)取暖炉、茶炉未及时补水、缺水或干烧的;



(七)列车运行中在餐车炼油或油炸食品时油量超过规定要求的;



(八)在禁止放置物品的部位放置物品的;



(九)有违反列车消防安全管理规定的其它行为的。



第二十七条 违反本办法,有下列行为之一的,对列车长和责任人给予行政处分或经济处罚:



(一)防火组织未正常开展工作的;



(二)防火台帐不齐全或弄虚作假的;



(三)未按规定进行“三乘联检”或弄虚作假的;



(四)对查出的火灾隐患、设备故障未及时整改的;



(五)易燃易爆危险品查堵措施不落实的;



(六)未及时清除餐车炉灶、烟囱和排烟罩油垢的;



(七)灭火器缺少、损坏、失效或未按规定检查的;

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国务院关于提请将《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》草签文本的报告列入六届全国人大五次会议议程的议案

国务院


国务院关于提请将《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》草签文本的报告列入六届全国人大五次会议议程的议案


1987年3月26日,中国政府代表团团长、外交部副部长周南和葡萄牙政府代表团团长鲁伊·巴尔博萨·梅迪纳大使分别代表两国政府草签了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》(以下简称《联合声明》)。
《联合声明》是中葡两国政府关于澳门问题协议的主体文件。《联合声明》还包括两个附件,即附件一:《中华人民共和国政府对澳门的基本政策的具体说明》、附件二:《关于过渡时期的安排》。
《联合声明》除序言外,共有七款。其主要内容为:中国和葡萄牙政府声明,“澳门地区(包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛)是中国领土,中华人民共和国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权”。中国政府还在《联合声明》中宣布了对澳门的基本政策。《联合声明》并作出了使澳门保持社会稳定与经济发展的其他各项安排。
收回澳门是实现祖国统一大业的一个重要步骤。根据“一个国家,两种制度”的构想制定的我国关于解决澳门问题的基本方针政策,充分考虑了澳门的历史和现状,是实事求是和合情合理的,是符合包括澳门同胞在内的全国人民的根本利益的。澳门问题的圆满解决,有利于澳门的长期稳定和发展;有利于我国的社会主义现代化建设;并为中葡友好合作开辟了更加广阔的前景。
国务院委托国务委员兼外交部部长吴学谦向第六届全国人民代表大会第五次会议作关于《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》草签文本的报告,并送上《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》草签文本,包括两个附件,请列入第六届全国人民代表大会第五次会议议程。根据协议,《联合声明》须经批准,建议第六届全国人民代表大会第五次会议授权人大常委会在《联合声明》正式签署后予以审议和决定批准。
国务院总理 赵紫阳
1987年3月28日