您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

财政部


财政部关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的意见



2005年1月27日 财法〔2005〕2号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
　　《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《处罚处分条例》)已于2004年11月5日经国务院第69次常务会议讨论通过，2004年11月30日以第427号国务院令发布，并将于2005年2月1日起施行。它的颁布实施，是我国财政法制建设及财政监督领域的一件大事，对纠正财政违法行为，维护财政经济秩序，推进依法理财具有十分重要的意义。为保证《处罚处分条例》的贯彻实施，现提出如下意见。
　　一、抓紧做好《处罚处分条例》的学习、宣传和培训工作
　　根据《处罚处分条例》规定，财政部门既是财政违法行为的执法主体，在其职权范围内有权对财政违法行为予以处理、处罚，同时，也有可能成为财政违法行为的主体，其有违法行为的，同样应依照《处罚处分条例》的规定受到处理、处罚、处分。因此，各级财政部门要充分认识贯彻实施好《处罚处分条例》对促进依法理财、维护国家财经秩序的重要作用，将学习贯彻《处罚处分条例》作为本部门的一项重要任务。
　　首先，各级财政部门的领导要带头学习《处罚处分条例》，正确理解和掌握《处罚处分条例》的立法精神和主要内容，自觉遵守财经法纪。同时，要认真组织好本单位的学习宣传和培训工作，要重点抓好对财政行政执法人员的培训，2005年底以前要对所有执法人员轮训一遍。由于《处罚处分条例》首次赋予了省级以上财政部门派出机构的执法主体资格，因此，要特别加强对派出机构执法人员的培训、教育，以增强他们的工作责任心和依法办事的自觉性，提高行政执法水平。
　　其次，各级财政部门和专员办要在“四五”普法计划中增加《处罚处分条例》的内容，并将学习掌握和贯彻执行《处罚处分条例》的情况作为考核财政干部的重要内容。各级财政部门要将学习和贯彻实施《处罚处分条例》的情况及时上报上级财政部门。财政部将适时组织对《处罚处分条例》贯彻实施情况的检查。
　　第三，各级财政部门要通过电视、广播、报刊杂志等多种形式，及时、广泛、深入地向社会宣传《处罚处分条例》，以扩大其在全社会的认知度，为《处罚处分条例》的贯彻实施创造良好的社会环境。
　　此外，根据《处罚处分条例》的规定，其他国家机关及其事业单位、社会团体，也有可能成为财政违法行为的主体，其有违法行为的应依照《处罚处分条例》的规定处理、处罚、处分。因此，各级国家机关及其事业单位、社会团体，要将学习贯彻《处罚处分条例》作为本单位的一项重要任务，认真组织好本单位的学习、宣传和培训工作。各级财政部门要积极配合、促进各单位财会人员的培训，以增强其工作责任心和依法办事的自觉性，自觉维护财政经济秩序。
　　二、建立和完善相关程序制度，严格规范行政执法程序
　　《处罚处分条例》赋予了财政执法主体一定的手段和措施，如进行调查或者检查时，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况；可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款；在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下可以先行登记保存；可以对财政违法行为及处理、处罚、处分决定予以公告，等等。同时，《处罚处分条例》还对采用这些手段和措施规定了严格的条件。因此，各级财政部门要严格遵守这些规定，并抓紧制定实施《处罚处分条例》的相关配套制度，规范行政执法程序，具体包括：
　　1．有关执法机构及人员执法程序方面的工作制度；
　　2．有关查询被调查、检查单位银行存款方面的工作制度；
　　3．有关采用证据先行登记保存措施方面的工作制度；
　　4．有关公告财政违法行为及处理、处罚、处分决定方面的工作制度。
　　三、以贯彻实施《处罚处分条例》为契机，全面推进财政部门依法理财
　　各级财政部门要以贯彻实施《处罚处分条例》为契机，采取各种措施，全面推进本部门依法理财工作：
　　1．要建立健全有关内部监督控制制度，促使本部门、本地区财政工作人员自觉遵守国家各项财政法律制度的规定，防止财政违法行为的发生。
　　2．要严格按照《处罚处分条例》的规定行使财政行政执法权，严肃查处各类财政违法行为，整顿和规范财政经济秩序。
　　3．要加强对财政行政执法活动的监督，切实提高财政行政执法水平。一是，各级财政部门和各地专员办要通过各种形式，加强对本部门、本地区财政行政执法活动的监督检查。重点检查做出行政处罚、处理的机构是否具备合法的主体资格，执法主体是否具有行政权限，做出处理、处罚适用的依据是否正确、认定的事实是否清楚、证据是否充分确凿、程序是否合法，等等。发现违法行为的，要依法予以处理。二是，各级财政部门和各地专员办要对重大财政行政处罚、处理案件进行统计分析，并定期报告上级财政部门。
　　此外，《处罚处分条例》还赋予了审计、监察及有关任免机关对财政违法行为进行处理、处罚、处分的权限。因此，各级财政部门在贯彻实施《处罚处分条例》的过程中，要在本级人民政府的领导下，加强与审计、监察等部门的配合，与这些执法部门一起做好财政执法工作。


安徽省财政厅


安徽省部分货物全省政府采购大市场管理暂行办法


颁 布 部 门 ： 安徽省财政厅

颁 布 日 期 ： 2002年06月04日

实 施 日 期 ： 2002年06月04日


第一条 为提高县级政府采购规模效益，降低采购成本，决定建立部分货物全省政府采购大市场。

第二条 部分货物全省政府采购大市场，由省财政厅政府采购处统一组织，全省市、县、区政府采购管理部门（或采购中心）应积极参加。

第三条 2002年度部分货物全省政府采购大市场的范围：分为通用设备和专用设备，通用设备包括汽车、计算机、复印机、空气调节设备；专用设备包括医疗器械设备、发电设备、网络设备、消防设备等。2002年先按以上货物试行一年，以后年度视试行情况后再作调整。

　　第四条 通用设备操作程序：
（一）先由省政府采购中心采取公开招标的方式，在合肥、芜湖、蚌埠3个市分别确定汽车、计算机、复印机、空气调节设备的定点供应商。在招标时确定汽车、计算机、复印机、空气调节设备随行就市的价格优惠幅度和售后服务承诺等条件。

（二）市、县、区采购汽车、计算机、复印机、空气调节设备可就近到定点供应商直接采购。采购时，政府采购执行机构作为见证方，由用户与定点供应商签订固定格式的合同，货物验收由采购的市、县、区政府采购管理部门（或采购中心）负责组织当场验收，采购资金由采购的市、县、区直接与定点供应商结算。

（三）每年招标一次重新确定定点供应商。对诚信、服务质量好的定点供应商可以不参加下次招标，直接续签一年定点供货合同；对弄虚作假、服务质量低劣的定点供应商，被投诉累计达3次（含3次）以上，经核查投诉事实确凿的，省政府采购管理机构可随时取消其定点供应商资格。

（四）定点供应商应每半个月向省政府采购中心报送分品种、分型号的行情价格资料，由省政府采购中心用合适的方式及时向全省公布。

（五）定点供应商于每季度末的10日内，向省政府采购中心报送本季度各地采购通用设备的分品种的数量、价格等情况。

　　第五条 专用设备操作程序：
（一）申报方式。参加专用设备全省政府采购大市场的市、县、区政府采购管理部门（或采购中心），要按要求填报《安徽省全省政府采购大市场申报表》（格式附后），并加盖公章。由市级汇总市本级和所属县、区的申报表后，加盖公章统一报省财政厅政府采购处。

（二）申报时间。专用设备全省政府采购大市场按季度实施，即每季度实施一次。市、县、区申报表要求于每季度第一个月的15日前报市，市级审核汇总后，于每季度第一个月的20日前报省，过期不予列入。

（三）组织采购。省财政厅政府采购处对各市报来的申报表审核汇总后，委托省政府采购中心执行。由省政府采购中心根据采购数量情况，选择部分市、县的代表参与开标、评标工作。

（四）签订政府采购合同。通过省招标选定供应商后，市、县、区政府采购管理部门（或采购中心）负责牵头，并作为见证方，由用户方与供应商签订格式合同。无正当理由拒不签合同的，给招标人、供应商造成损失的，由违约市、县、区政府采购管理部门（或采购中心）负责组织赔偿，并按有关规定给与处罚。

（五）验收。供应商按采购合同要求供货后，市、县、区政府采购管理部门（或采购中心）应立即组织人员进行认真验收，验收人员要按要求填写《安徽省部分通用货物全省政府采购大市场货物验收单》（格式附后），验收人员签名，验收单位盖章，并将《安徽省部分通用货物全省政府采购大市场货物验收单》报送省政府采购中心备案。

（六）、资金支付。中标供应商按照招标文件和采购合同的要求供货，市、县、区验收合格后，由市、县、区按采购合同的要求直接向中标供应商及时支付货款，并将资金支付凭证报省政府采购中心备案。没有按采购合同规定条款支付资金的，其造成的法律纠纷不仅由该市、县、区负责，而且在全省进行通报批评，取消其进入全省政府采购大市场的资格。

　 第六条 其他：

（一）供货商的供货发票，由供应商在送货时一并送达。市、县、区有关单位凭供货发票、验收证明、采购合同入账。

　　（二）通过部分货物全省政府采购大市场采购的项目，仍由采购项目的市、县、区填报《政府采购信息统计表》。

　　第七条 本办法由省财政厅负责解释。

　　第八条 本办法自发文之日起施行。