关于贯彻实施《会计从业资格管理办法》的指导意见
财政部
关于贯彻实施《会计从业资格管理办法》的指导意见
财会[2013]8号
中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局，解放军总后勤部，武警部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
新修订的《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号，以下简称《管理办法》）已于2012年12月10日正式发布，自2013年7月1日起在全国范围内实施。为贯彻实施好《管理办法》，现提出以下指导意见：
一、高度重视，深刻领会修订发布《管理办法》的重要意义
《管理办法》的修订是会计人员管理工作中的一件大事，对于加强和促进会计从业资格管理，规范会计人员行为，强化会计人员管理基础工作，维护市场经济秩序，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义。各地财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位（以下简称会计管理机构）要从做好财政会计管理工作的全局和战略高度出发，深刻领会修订发布《管理办法》的重要意义，把学习领会、贯彻落实《管理办法》摆上重要议事日程，精心部署、周密安排，确保有关政策措施得到有效落实。会计管理机构负责会计从业资格管理的工作人员要统一思想，提高认识，学习掌握《管理办法》，按照有关政策规定，严格贯彻、自觉落实，切实维护好会计人员的合法权益和法律法规的严肃性。广大会计人员要正确认识、高度关注《管理办法》的实施，自觉遵守《管理办法》各项规定，共同维护法律法规的权威性。
二、因地制宜，抓紧制定《管理办法》实施的配套措施
会计管理机构应当认真总结会计从业资格管理工作中的好经验、好做法，紧密结合本地区、本部门、本系统实际，抓紧制定完善《管理办法》实施的配套措施。一是要抓紧制定修订相关配套实施办法。《管理办法》全面规范了会计从业资格管理政策措施。省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位（以下简称省级会计管理机构）应当在深入学习、准确理解各项规定的基础上，紧密结合实际，按照《管理办法》的要求，抓紧制定或修订相关的配套实施办法，尽快形成以《管理办法》为核心、相关实施办法相配套，完善、统一、全面的会计从业资格管理制度体系。二是要抓紧完善信息管理系统。《管理办法》对会计从业资格无纸化考试、会计从业资格信息更新和调转等系统建设方面作出了具体规定。省级会计管理机构应当在前期开发、组织建设会计人员信息管理系统等基础上，及时总结建设经验，科学完善系统设计，不断优化系统功能，为会计从业资格信息化管理提供坚实的基础保障。三是要抓紧细化岗位职责。《管理办法》对会计从业资格管理工作各个环节提出了明确的工作要求。会计管理机构应当高度重视机构建设，采取有效措施，调配充实工作人员，并根据工作人员配备情况，科学设置工作岗位，细化工作流程，明确界定岗位职责，落实专人负责，确保会计从业资格管理各项要求能够落到实处。
三、精心部署，扎实贯彻《管理办法》政策措施
会计管理机构应当建立健全工作机制，积极采取有效措施，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极指导本地区、本部门、本系统贯彻落实《管理办法》。一是要抓好学习培训。《管理办法》修订内容较多，学习培训任务十分繁重。省级会计管理机构要统筹规划，科学部署，制定具体细致的学习培训方案，确保从事会计从业资格管理的工作人员系统详尽地掌握各项规定，进一步提高业务能力和工作水平，为做好会计从业资格管理工作奠定坚实的基础。二是要抓好政策宣讲。《管理办法》涉及人员众多，影响范围广泛。会计管理机构要通过各种渠道，采取不同形式，加大政策宣讲力度，使《管理办法》各项规定深入人心，努力营造贯彻落实的良好社会氛围。三是要抓好监督检查。监督检查是确保《管理办法》落到实处的重要抓手。会计管理机构要高度重视监督检查工作，采取务实举措，结合日常管理工作开展会计从业资格执行情况检查，对检查中发现的问题，应当严格按照有关法律法规进行处理。
四、夯实基础，全面提升会计人员管理科学化规范化信息化水平
会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，从大处着眼，小处着手，制定科学严谨制度，采取有效管用措施，全面提升会计人员管理科学化规范化信息化水平。一是要抓好管理流程再造。《管理办法》系统全面地规定了会计从业资格考试报名、证书领取、信息更新、资格调转等内容。会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，对照各项规定内容，按照便民服务、简政放权的原则，系统梳理并充实完善相关管理流程，进一步夯实各项管理工作基础。二是要抓好数据库建设。《管理办法》要求建立会计人员从业档案信息系统，对及时更新会计人员有关信息提出了明确要求，同时建立了会计从业资格退出机制。会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，采取有效措施，通过各种方式，督促会计人员更新相关信息，进一步夯实各项管理工作数据。三是要抓好管理服务。会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立、努力践行“执政为民”、“以人为本”理念，进一步严明工作纪律，改进工作作风，简化工作程序，强化服务意识，切实提高服务水平。
财政部
2013年4月25日
北京市占用道路管理办法
北京市政府
北京市占用道路管理办法
市政府
第一条 为严格控制占用道路, 保障道路交通安全畅通,根据《中华人民共和国道路交通管理条例》(以下简称《条例》)和《北京市实施<中华人民共和国道路交通管理条例>的若干规定》(以下简称《规定》),制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内, 因下列事项占用道路,除法律、法规、规章另有规定者外,均按本办法管理。
一、掘动道路施工。
二、堆物、作业。
三、搭建临时建设工程。
四、商业服务业摆摊经营、开办集贸市场。五、其他占用道路的事项。
第三条 单位或个人占用道路的, 应按下列规定申报审批:
一、掘动道路施工的,先经市政工程管理机关或公路管理机关同意,再报当地公安交通管理机关审批。报公安交通管理机关审批时,须提交说明工程概况、维护交通措施、道路占用起止时间、工程进度、工程负责人等情况的文件和工程平面图、横断图。
二、搭建施工暂设工程、设置临时性的亭、阁等临时建设工程的,先经城市规划管理机关批准发给许可证,再报当地公安交通管理机关审批。
三、堆放渣土的,先经环境卫生管理机关批准,再报当地公安交通管理机关审批。
四、因施工等特殊情况需占用道路范围内的绿地的,须报市园林局和市公安交通管理局共同审批。
本条前款规定以外的占用道路事项,直接报当地公安交通管理机关(占用公路的,还须报当地公路管理机关)审批。
第四条 对占用道路的申请, 公安交通管理机关应根据道路交通流量、对周围交通秩序的影响程度以及气候等因素审查,决定批准或不批准。
有下列情形之一的,不予批准:
一、工程施工准备不足或维护交通措施不落实的。
二、在当年11月15日至次年3月15日期间进行掘动道路施工的(急修项目除外)。
三、在人行道宽度不足3米的地段摆摊设点和搭建棚、亭、阁等临时建设工程的。
四、公安交通管理机关认为严重影响交通秩序的。
五、市人民政府规定禁止占用的道路范围的。
第五条 公安交通管理机关应当在接到占用道路申请之日起15天内作出批准或不批准的决定;情况复杂的,可适当延长审批期限。公安交通管理机关批准占用道路的,发给占用道路执照。
第六条 经批准占用道路的单位和个人, 必须按照批准的时间、地点、范围和要求占用,并负责维护占路范围周围的交通秩序。占用道路期满,应及时腾出所占道路,并清理现场,恢复道路原状。
遇有特殊情况,需延长占用期限的,须提前向原批准机关提出申请,经批准后方可继续占用。
第七条 经批准掘动道路施工的, 除遵守第六条规定外,还须遵守下列规定:
一、在施工现场明显位置设置标志牌,注明工程名称、施工单位、竣工日期、工程负责人等。
二、施工现场须按规定使用围挡设施和标志,夜间应使用施工标志灯或反光围挡设施。围挡设施和标志须保持完好有效。
三、施工用料应在批准占路的范围内堆放整齐,禁止堆放易燃、易爆物品;弃土、弃物应及时清除,保持现场及周围道路的畅通。
四、挪移交通设施,应事先报经当地公安交通管理机关同意。
五、设置人员维护施工现场周围的交通秩序。
六、在有雾或雨、雪等特殊天气时,须在施工现场周围危险地段设置警告标志,并及时清除积水、积雪,保证行人和车辆安全通行。七、工程完工后,施工单位应及时清除现场的临时设施、弃土和弃料,并按市政工程管理机关或公路管理机关的要求回填夯实,修复路面。
第八条 占用道路造成路面或道路交通设施损坏的,应按本市有关规定修复或交纳补偿费;未按规定修复或交纳补偿费,影响车辆和行人通行,造成交通事故的,依法追究占用道路单位或个人的责任。
第九条 占用道路的单位或个人, 应向当地公安交通管理机关交纳占路费(占用公路的按有关规定执行);占用道路搭建施工暂设工程、设置临时性的亭、阁或除临时汽车候车棚以外的棚子等的,还应按规定向城市规划管理机关交纳临时用地和临时建设工程费。
经市人民政府批准封闭道路开办的集贸市场(包括本办法施行前经批准封闭道路开办的集贸市场),经城市规划管理机关批准为为居民生活配套建设的粮店、菜店、副食店的临时建筑,市政工程或公路路政、市政工程管理机关为养护、维修道路的占用道路事项,经公安交通管理机关核准,免
交占路费。
占路费的交纳标准和交纳办法,由市公安交通管理局会同市物价局、市财政局制定。公安交通管理机关收取的占路费上交区、县财政,并由区、县财政按一定比例上交市财政。占路费专项用于道路交通管理,由市财政局监督使用。
第十条 违反本办法占用道路的, 由公安交通管理机关依照《条例》和《规定》予以处罚;构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
未经批准占用道路,或超越批准占用范围、占用期限占用道路的,除按规定处罚外,还应按其违章占用的面积或超越占用的范围、期限,加收5倍占路费。
第十一条 本办法具体执行中的问题, 由市公安交通管理局负责解释。
第十二条 本办法自1991年2 月1 日起施行。市人民政府办公厅1984年11月10日《关于在道路用地范围内临时占地审批手续规定的通知》同时废止。
1991年1月28日
