关于印发救生衣产品生产许可证实施细则的通知(废止)
交通部
关于印发救生衣产品生产许可证实施细则的通知
1997年4月4日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），长江航务管理局、黑龙江航运管理局、珠江航务管理局：
根据国务院颁发的《工业产品生产许可证试行条例》（国发〔1984〕54号）的精神，经国家技术监督局批准，我部决定对救生衣产品实行生产许可证制度。
现将我部组织制定的《救生衣产品生产许可证实施细则》印发给你们，请遵照执行。
部规定救生衣产品生产许可证的申请截止日期为：1997年9月31日前。该产品的生产许可证生产条件审核和质量检测工作将于1998年5月底前结束。
救生衣产品生产许可证实施细则
第一条 根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》，原国家经委《工业产品生产许可证管理办法》，原国家经委等七部门《严禁生产和销售无证产品的规定》，制定本实施细则（以下简称为《细则》）。
第二条 本《细则》适用于全国所有生产救生衣产品的企业。凡是生产该产品的企业，不分隶属关系和企业经济性质，均应按本《细则》规定，申请生产许可证。
在国家技术监督局的统一领导下，由交通部负责救生衣产品生产许可证的颁发、管理和监督工作。未取得交通部颁发的生产许可证的企业，均不得生产该产品。违者按原国家经委等七部门1987年3月联合发布的《严禁生产和销售无证产品的规定》等有关法规进行查处。
第三条 生产许可证的管理机构
一、交通部设立工业产品生产许可证办公室负责救生衣生产许可证的日常管理工作。
二、各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府生产许可证主管部门（以下简称省级生产许可证主管部门）和交通厅、局（以下简称省交通厅、局），协助交通部做好救生衣产品生产许可证的管理工作。
三、经全国工业产品生产许可证办公室全许办（1996）30号文批准，交通部船舶救生设备质量监督检验测试中心为救生衣生产许可证质量检验单位。
第四条 企业取得救生衣生产许可证必须具备的条件
一、持有工商行政管理部门核发的，经营范围包括生产救生衣产品的营业执照。
二、产品质量符合现行国家、行业标准，国际海事组织决议、船检规范的要求。
三、具有正确、完整的产品图样和技术文件。
四、具有保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量与检验手段。
五、具有保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员。
六、具有健全有效的质量管理制度。
（上述二至六项的具体内容见附件一、附件二）
第五条 生产许可证的申请、审核和发放
一、企业在自查认为具备本《细则》第四条规定的条件下，在交通部规定的时间内向交通部工业产品生产许可证办公室提出书面申请。
（一）填写申请书（另发）一式四份，经企业主管部门同意签章后报本省交通厅、局。无主管企业可直接接报交通厅、局。
（二）省交通厅、局在接到企业的申请书后，应及时审核（包括对企业申请资料的审查和视情况对申请企业进行初访），并按本省生产许可证主管部门有关规定办理省内有关申请手续。
（三）省内申请手续办理完后，由省交通厅、局将二份申请书报送交通部工业产品生产许可证办公室。一份留存省级生产许可证主管部门，一份留存省交通厅、局。
二、交通部工业产品生产许可证办公室在受理企业的申请书后，组织审核组对申请企业的生产条件进行审核，审核时请省级生产许可证主管部门派员参加（审核办法及内容见附件一），并按有关规定（见附件二抽样方法）封存样品。
三、申请取证企业应当将所封存的样品送检验单位进行质量检验（质量检验评定办法见附件二）。
检验单位须在收到企业送交样品的四个月内出具质量检验报告，并报送这交通部工业产品生产许可证办公室，同时送交申请取证企业。
检验单位应当对其出具的检验报告负全责，不得伪造检验数据、检验结论。
四、企业的生产条件审核和产品质量检验都合格后，经交通部批准，并报国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室同意，由交通部颁发生产许可证。
获证企业及产品目录由国家技术监督局统一予以公告。
五、对生产条件审核或产品质量检验不合格的企业，允许企业整顿，从宣布之日起（由交通部工业产品生产许可证办公室以正式文件通知企业），在6个月之内重新提出申请。若第二次生产条件审核或产品质量检验仍不合格，则取消申请资格。
重新申请可直接向交通部工业产品生产许可证办公室提出（提交重新申请报告，不需重新报送申请书）。
六、凡在国内生产并在国内销售的救生衣生产企业的联营厂或分厂，也必须单独取得生产许可证后才具有生产该产品的资格，否则，不许生产，不许销售。
七、获得生产许可证的企业生产的救生衣产品，如欲用于船舶及海上设施，应按中华人民共和国船舶检验局的有关规定向该局申请认可和检验发证。为减轻企业负担，企业可在申请生产许可证的同时，向中华人民共和国船舶检验局申请型式认可或工厂认可。以便这两项工作在交通部工业产品生产许可证办公室和船检局的统一协调下进行。
第六条 生产许可证的使用和管理
一、取得救生衣生产许可证的企业，必须在产品包装或铭牌上标明生产许可证的标志、编号。
救生衣产品生产许可证的标志、编号统一规定为：
ＸＫ18--002 ＊ ＊ ＊ ＊
| | | |
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| | | ------------------生产许可证编号
| | |
| | ------------------------------------------产品编号
| |
| ------------------------------------------------交通部编号
|
----------------------------------------------------生产许可证标志
二、救生衣生产许可证有效期为五年（从批准之日起）。
三、在下述情况下，企业应按本《细则》第五条规定的程序重新提出申请，经交通部复查合格后，重新颁发生产许可证（原发证书自动失效）。
（一）企业在生产许可证有效期满后，继续生产该产品的；
（二）在生产许可证的有效期内，救生衣的产品标准或企业的生产条件发生重大改变的。
四、获证企业变更企业名称，应提交有关部门的批准文件及工商行政管理部门核发的新的营业执照，在30日内（以核发营业执照日期为准）向交通部工业产品生产许可证办公室申请办理生产许可证变更手续。
五、新建和转产救生衣产品的企业，持省级生产许可证主管部门的证明文件，可随时申请生产许可证。
六、任何单位和个人不得伪造、冒用、涂改生产许可证。不得将生产许可证提供给他人使用。
七、已取得生产许可证的企业，应当保持企业的生产条件符合要求，保证获证产品的质量。交通部工业产品生产许可证办公室将对获证企业、获证产品进行不定期的监督检查。
第七条 根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》、原国家经委《工业产品生产许可证管理办法》、原国家物价局和财政部《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》等有关文件精神，办理生产许可证所需费用由申请企业承担。
（收费办法见附件三）。
第八条 本《细则》已经国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室全许办（1996）30号文批准，由交通部发布实施。
第九条 本《细则》由交通部工业产品生产许可证办公室负责解释。
附件一：救生衣生产企业生产条件审核办法
一、为了考核救生衣生产企业的生产条件，特制定本《办法》。
二、本《办法》是交通部工业产品生产许可证办公室派出的审核组对企业进行现场审核的依据。
三、本《办法》共有审核项目27项，每项内容完整的为合格项目，否则为不合格项目。
最终项目合格率在85％以上，且关键项目均合格（第2、16、21项为关键项目），则本次现场审核为合格，否则为不合格。
四、现场审核以企业提供的正规书面资料为依据。
五、凡是通过国家认可的有关质量体系认证机构审核，并颁发证书的企业，在证书有效期内可免除本次审核。
救生衣生产企业生产条件现场审核内容
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| | | 审核结果 |
|序号| 审 核 项 目 |------------|
| | |合格|不合格|
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|一 |管理职责 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
| 1|应规定质量方针（包括质量目标） | | |
| 2|企业应健全生产经营管理机构和 | | |
| |质量管理组织机构 | | |
| 3|应明确与产品质量有关的企业领导及科室职责 | | |
| 4|应制定文件和资料的管理制度 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|二 |工艺、工序控制与技术文件 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
| 5|企业应有描述工艺与工序控制过程的框图 | | |
| 6|按工艺、工序编制各岗位的技术操作规程 | | |
| 7|必须具备以下技术文件： | | |
| |ＧＢ4303--84船用救生衣 | | |
| |ＧＢ4304--84船用工作救生衣 | | |
| |ＩＭＯ Ａ 689（17）救生设备试验 | | |
| |船检局现行的救生设备规范、规程和修改通报 | | |
| |救生衣的内控质量标准 | | |
| |救生衣的生产工艺细则 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|三 |采购 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
| 8|应制定物资采购管理规定，保证所采购的物资 | | |
| |符合有关质量要求。该规定至少包括： | | |
| |（1）明确物资采购的部门和人员及其责任； | | |
| |（2）原材料的检验规定； | | |
| |（3）物资入库和保管规定； | | |
| |（4）物资发放规定； | | |
| 9|原材料、外购、外协件进厂质量检验记录 | | |
|10|建立原材料、外购外协件台账 | | |
|11|原材料、外购外协件应妥善保管 | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| | | 审核结果 |
|序号| 审 核 项 目 |------------|
| | |合格|不合格|
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|四 |生产设备、工装 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|12|应制定设备、工装管理办法 | | |
|13|应保存设备的改造、更新、使用维护、修理、 | | |
| |定期检查记录 | | |
|14|在用生产设备的技术状况良好（现场查看） | | |
|15|应有工艺装备的使用须知和维修记录 | | |
|16|生产设备、工艺装备的数量和种类应能满足生 | | |
| |产要求 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|五 |检验和不合格品控制 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|17|应制定质量检验管理规定并贯彻执行 | | |
|18|应制定各种成品、半成品的检验规则 | | |
|19|对出现质量问题的成品和半成品应有纠正措施 | | |
|20|不合格品应有明确标识、分别堆放、妥善处理 | | |
|21|应配备必要的计量、检验设备： | | |
| |浮力试验设施和设备（水池、测力计及相应的辅 | | |
| |助设施、用具） | | |
| |强度试验设备和设施（强度试验架及辅助设施） | | |
| |＊拉力试验机（测包布、缚带强度） | | |
|22|所有的检验设施、设备，必须持有有效的计量检 | | |
| |定证书 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
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------------------------------------------------------------------------------
| | | 审核结果 |
|序号| 审 核 项 目 |------------|
| | |合格|不合格|
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|六 |包装、贮存及售后服务 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|23|应制定产品包装管理办法 | | |
|24|应制定成品管理规定 | | |
|25|应提供必要的贮存条件，确保贮存期间，产品质 | | |
| |量不致因保管不当下降 | | |
|26|应制定产品售后服务管理办法 | | |
|27|应保存用户意见原始记录（检查近二年的原始 | | |
| |记录） | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
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注：如企业暂无力购买拉力机，则应与质量好的包布、缚带生产企业建立长期
的供货协议，并制定相应的管理办法，对近二年内所购的每批包布、缚带
样品应保留备查。
附件二：救生衣产品质量检测评定办法
一、救生衣产品质量检测项目分为原型试验检测和材料试验检测两大类。
（一）抽样方法：
1、抽样人员：
交通部工业产品生产许可证办公室派出的企业生产条件现场审核组中的审核员或检验单位人员。
2、原型试验检测抽样：
在企业成品库中（已由企业检验合格），采取随机抽样的方式，每个品种抽取4件（企业提供的抽样基数应不少于每个品种100件），当场封存，由企业负责送检验单位。
3、材料试验检测的抽样：
每个品种的救生衣须提供以下数量的材料。
（1）包布：3ｍ；
（2）缚带：编织带3ｍ；用包布缝制的缚带，累计总长度不少于4ｍ，并在救生衣上截取；
（3）缝线：1卷；
（4）芯材：按对应生产标准提供1．5倍的样块。
4、检验单位接到企业送交的样品后，须办理样品登记及其它有关手续。
（二）检测标准：
检验单位须根据不同品种的救生衣产品，分别按ＧＢ4303《船用救生衣》；ＧＢ4304《船用工作救生衣》；ＩＭＯ Ａ689（17）《救生设备试验》标准的要求和船检局现行的救生设备规范和技术法规，对企业送交的样品进行检测（具体检测项目详见附表）。
（三）综合判定原则：原型试验检测所有项目均合格和材料试验检测所有项目均合格，则产品检测为合格，否则为不合格。
二、检验报告：检验单位须在收到样品的四个月内出具质量检验报告，并报送交通部工业产品生产许可证办公室，同时送交企业。
附表1：救生衣产品原型试验检测项目
------------------------------------------------------------------------------
|ＩＭ0 Ａ 689（17）| ＧＢ4303--84 | ＧＢ4304--84 |
|--------------------------|----------------------|----------------------|
| 外观检查 | 外观检查 | 外观检查 |
| 温度循环 | 温度循环 | 温度循环 |
| 耐 油 | 耐燃烧 | 耐燃烧 |
| 耐燃烧 | 强 度 | 穿 着 |
| 强 度 | 穿 着 | 浮 态 |
| 穿 着 | 浮 态 | 跳 水 |
| 扶 正 | 跳 水 | 浮 力 |
| 跳 水 | 浮力损失 | |
| 游泳及浮水 | | |
| 浮力损失 | | |
| | | |
| | | |
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附表2：救生衣产品材料试验检测项目
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|材 料|ＩＭＯ Ａ 689（17）|ＧＢ4303--84|ＧＢ4304--84|
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 包 | 经向强力 | | |
| | 纬向强力 | 同 左 | 同 左 |
| 布 | 经向密度 | | |
| | 纬向密度 | | |
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 缚 | | | |
| | 强 度 | 同 左 | 同 左 |
| 带 | | | |
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 缝 | | | |
| | 强 力 | 同 左 | 同 左 |
| 线 | | | |
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 浮 | 温度循环 | 容 重 | 同 左 |
| 力 | 吸水性 | 耐 酸 | |
| 材 | | 耐 碱 | |
| 料 | | 耐 盐 | |
| | | 耐 油 | |
| | | 耐 寒 | |
| | | 耐 热 | |
| | | 吸水性 | |
| | | 压缩后浮力 | |
| | | 损 失 | |
| | | 尺寸稳定性 | |
| | | | |
| | | | |
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附件三：救生衣产品生产许可证收费办法
一、根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》、原国家经委《工业产品生产许可证管理办法》、原国家物价局和财政部《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》等有关文件精神，办理生产许可证所需费用由申请企业承担。
二、经国家计委、财政部《国家计委财政部关于核定73种工业产品生产许可证收费标准的通知》〔计价费（1996）1500号〕批准，救生衣产品生产许可证收费标准为：
（一）审查费：2500元；
（二）质量检验费：3200元；
（三）公告费：400元；
（四）证书费：10元；
三、审查费、公告费、证书费（共计2910元）向交通部交
纳：
银 行：工商行北京东四南分理处；
帐 号：891295--76；
收款单位：交通部办公厅（请注明为生产许可证费
用）；
通信地址：北京市建国门内大街11号，邮政编码：
100736；电话：65292617、65292616。
四、质量检验费向交通部船舶救生设备质量监督检验测试中心交纳：
银 行：工商行武汉市分营；
帐 号：2903--144--020101869；
收款单位：交通部船舶救生设备质量监督检验测试
中心；
通信地址：武汉市桥口区六角亭循礼巷47号，邮政
编码：430022，电话：027--5862522转245。
衡水市人大常委会关于开展专项工作评议的暂行办法
河北省衡水市人大常委会
衡水市人大常委会关于开展专项工作评议的暂行办法
（２００９年１０月３０日衡水市第四届人大常委会第十三次会议通过）
第一条为加强市人大常委会监督工作，促进“一府两院”及有关部门依法行政、公正司法，保障法律法规在本行政区域内贯彻实施，推动市委重要工作部署的落实，根据《宪法》、《地方组织法》、《监督法》和《衡水市人大常委会议事规则》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条专项工作评议是地方人大常委会对人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院和垂直管理部门依法实施监督的一种有效形式，是听取和审议专项工作报告监督形式的深化。
第三条 专项工作评议应坚持党的领导、依法办事、实事求是、民主公开、注重实效、集体行使职权的原则。
第四条专项工作评议在市委的领导下，由市人大常委会组织实施，主任会议负责具体工作的组织协调，市人大常委会办事机构和相关工作机构负责承办具体工作。
第五条 专项工作评议的对象：
（一）市人民政府及其所属工作部门；
（二）市中级人民法院；
（三）市人民检察院；
（四）驻衡的上级国家机关垂直管理的具有执法和行政管理职能的单位和部门。
第六条 专项工作评议的议题，根据下列途径反映的问题确定：
（一）“一府两院”在贯彻落实市委的重要工作部署中出现的问题；
（二）市人大常委会在执法检查中发现的突出问题；
（三）市人大代表对市“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
（四）市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；
（五）市人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；
（六）人民群众来信来访集中反映的问题；
（七）社会普遍关注的其他问题；
（八）市“一府两院”要求向市人大常委会报告的专项工作。
第七条开展专项工作评议的年度计划，由市人大常委会相关办事机构依据本法第六条规定，从市委做出的重要工作部署和“一府两院”各部门的年度工作安排中，选择若干项比较重要的工作作为专项工作议题提交市人大常委会，由市人大常委会组成人员进行投票选择决定。年度计划确定后，由市人大常委会办事机构印发常委会组成人员、通知被评议单位，并向社会公布。
年度中市委相继部署的重大工作任务，需要进行专项工作评议的，经主任会议研究决定后，对专项工作评议的年度计划做出必要调整。
第八条 专项工作评议涉及多个部门和单位的，要确定一个主要部门，其它部门提供资料，涉及部门和单位均参与评议工作。
已列入年度计划的专项工作评议，市人大常委会一般不再安排涉及相同部门和相同内容的执法检查、视察、调研活动。
第九条 根据专项工作评议需要组织成立评议调查组，对有关工作进行调查研究，全面了解情况。
评议调查组由市人大常委会组成人员、市人大代表组成，可根据情况邀请驻我市的全国、省人大代表、对口的技术专业人员、专项工作受益的群众代表参加。评议调查组组成人员不应与专项工作有直接利益关系。评议调查组组成人员，由市人大常委会相关办事机构提名，报市人大常委会主任会议研究决定。评议调查组的日常工作和具体事务，由市人大常委会相关工作机构负责承担。
第十条 专项工作评议会议前的基本工作：
（一）评议对象确定后，由市人大常委会相关办事机构制定专项工作评议方案，报市人大常委会主任会议研究决定，必要时呈报市委批准；
（二）通过新闻媒体公布评议单位和评议内容，开通热线电话，公布电子信箱，广泛征求社会各界对专项工作的意见和建议；
（三）根据情况对评议调查组成员进行培训，熟悉相关法律知识和业务知识，为开展评议调研做好必要准备；
（四）评议调查组根据专项工作考核标准，采取听取汇报、约见询问、走访座谈、查阅资料、问卷调查、民主测评以及视察、检查等不同形式，广泛听取各方面对专项工作的意见和建议，了解掌握真实情况；
（五）评议调查组在充分调查了解的基础上，研究起草专项工作评议调查报告，经市人大常委会主任会议研究同意后，向常委会会议报告；
（六）专项工作被评议的单位应就评议内容，向市人大常委会提供专项工作报告。专项工作报告应当在评议会议召开前二十日报送市人大常委会评议调查组征求意见；报告修改后，于会前十日送交市人大常委会办事机构，由市人大常委会办事机构在会前七日发给市人大常委会组成人员和参加调查的代表及相关专业技术人员。
第十一条专项工作评议应在市人大常委会会议上进行。常委会会议可以对一个部门或几个部门的工作进行评议。市人大常委会可以安排参加调查的代表及相关专业技术人员列席常委会会议，听取专项工作报告，提出意见。
专项工作被评议的单位主要负责人应到会报告专项工作，主管负责人或熟悉专项工作的负责同志到会听取意见，回答询问。
市人大常委会会议应结合评议调查组的调查报告，对专项工作报告进行充分审议，并对专项工作进行民主测评，测评结果当场予以公布。
测评分为“满意、基本满意、不满意”三个档次。获得满意票超过出席会议的常委会组成人员80％(含80％)以上者为满意；获得满意和基本满意票超过出席会议的常委会组成人员60％(含60％)以上者为基本满意；获得满意和基本满意票低于出席会议的常委会组成人员60％(不含60％)者为不满意。
第十二条测评结果以及评议大会提出的评议意见，由市人大常委会相关工作机构整理汇总，形成常委会评议意见，评议意见力求明确具体，有针对性和可操作性。常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。评议意见或决议以书面形式通知被评议单位，并向市委报告，向市政府、市法院、市检察院通报，对涉及驻衡垂直管理部门的还应及时向其上级主管部门通报。
第十三条 被评为满意的专项工作，第二年确定专项工作评议年度计划时，该专项工作一般不再列为被评议内容。
专项工作被评为不满意的单位和有具体整改意见的单位，应当在接到评议意见或决议的一个月内，制订整改方案报送市人大常委会并切实进行整改，在评议意见或决议规定的期限内，将整改情况向市人大常委会报告。整改仍为不满意的单位，市人大常委会将其列入下一年度的评议对象，继续进行评议。同时市人大常委会将专项工作的评议结果及时向市委报告，作为市委考核、任用干部的依据之一。
市人大常委会评议调查组对被评议单位整改落实情况进行跟踪监督，及时了解情况，督促落实。
第十四条市人大常委会听取的专项工作报告及评议意见，被评议单位对评议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，由市人大常委会办事机构向市人大代表通报，并通过新闻媒体向社会公布。
第十五条 本办法由市人大常委会负责解释
第十六条 本办法自通过之日起施行。
