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浙江省温州市委办公室、市政府办公室


温委办〔2004〕30号

　　 　　
　　市委办公室 市政府办公室关于印发《温州市村庄整治考核验收办法》的通知

　　
　　各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：

　　《温州市村庄整治考核验收办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　
　 　中共温州市委办公室

　 　温州市人民政府办公室

　　 2004年5月21日



　　

　　温州市村庄整治考核验收办法　　

　　
　　为进一步推进我市 “千村整治、百村示范”工作，加快农业和农村现代化建设步伐，规范“整治村”考核和验收，切实提高农村新社区整治建设水平，根据《市委办公室 市政府办公室关于开展“千村整治、百村示范”的实施意见》（温委办〔2003〕39号）和《全市村庄整治实施标准》（温委办〔2003〕60号）规定，特制定本办法。

　　一、考核对象

　　列入全市“千村整治、百村示范”工程的整治村，适用本考核验收办法。

　　二、考核内容和指标

　　考核内容包括九个方面40项指标，实行基本分百分制加附加分考核的办法进行，基本分为100分，附加分为5分，合计105分。

　　（一） 房屋建设（10分）

　　房屋建设6项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣1.5分，以此类推。6项指标是：（1）新建房屋符合村庄建设规划；（2）乱搭乱建的构筑物基本拆除；（3）危房拆除或整修率达95%；（4）妨碍道路通畅旧房的拆除率达95%；（5）“赤膊房”整治率达80%以上，其中国道、高速公路、省道两旁要达到100%；（6）留有住宅新区发展用地，新区农户住宅90%以上采用坡屋顶。

　　（二） 道路建设（10分）

　　道路建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）进村道路硬化率达100%；（2）村内主干道基本硬化，且有一定宽度；（3）道路的排水、排污系统基本齐全。

　　（三） 绿化建设（10分）

　　绿化建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）山区县、半山区县和平原县中心村建成区绿化覆盖率分别达到15%、20%和25%；（2）中心村建成区人均公共绿地面积不少于3平方米，并且至少有一处不少于300平方米供居民休闲的公共绿地；（3）村域范围内主要路、河、渠堤的绿化率达95%以上，荒山绿化率达95%以上，平原村的农田林网控制率达95%以上。

　　（四） 亮化工程建设（10分）

　　亮化工程建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）村内主干道和公共场所路灯安装率达100%；（2）村内其他道路路灯安装率达50%以上；（3）路灯亮灯率达90%以上。

　　（五） 卫生设施建设（10分）

　　卫生设施建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）垃圾房、垃圾桶等卫生基础设施齐全，布局基本合理；（2）新区卫生厕所使用率达100%，旧区露天粪坑和简陋厕所均改为文明卫生厕所；（3）村内有垃圾收集点，有专门卫生保洁人员。

　　（六） 其他基础设施建设（10分）

　　其他基础设施建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）有符合合格饮用水标准及用水量要求的水源，自来水入户率达100%；（2）广电、通讯、电力“三线”安装规范；（3）各种广告标志设置规范。

　　（七） 环境卫生建设要求（15分）

　　环境卫生8项指标均合格得15分，若1项指标不合格扣2分，以此类推。8项指标是：（1）垃圾实行袋装化，并及时清运，实行无害化处理；（2）道路保持整洁，无垃圾堆积；（3）河塘沟渠得到彻底整治，水面无漂浮物，水质清净无臭味；（4）房前屋后杂物堆放整齐有序；（5）村内墙壁干净整洁，无乱涂乱画现象；（6）村内无严重污染源，无垃圾、秸杆焚烧现象，生产企业污染物达标排放；（7）畜禽养殖业达到有关整治要求；（8）卫生设施保持整洁。

　　（八） 家庭美化要求（10分）

　　家庭美化5项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣2分，以此类推。5项指标是：（1）农村家庭道德水平和文明程度明显提高，形成家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼、男女平等的家庭美德；（2）室内生产、生活用品摆放整齐有序；（3）厨房、地面、家具、门窗、卫生间等部位保持清洁，无垃圾、无污水；（4）提倡使用卫生厕所；（5）定期开展除“四害”活动。

　　（九） 精神文明建设要求（15分）

　　精神文明6项指标均合格得15分，若1项指标不合格扣2.5分，以此类推。6项指标是：（1）治保、调解、治安联防等群众性组织健全，措施落实；（2）法制宣传教育有部署、有措施，普法教育率达80%以上；（3）群众性爱国卫生运动广泛扎实；（4）有一定的文化设施，并经常开展文体活动；（5）学习《公民道德建设实施纲要》，争做遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友好、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的公民；（6）人际关系和谐，积极开展评选文明家庭、争做文明村民活动。

　　（十） 附加分（5分）

　　凡获得与“千村整治、百村示范”有关荣誉的，省级1项加1分、市级1项加0.5分，最多加分不超过5分。

　　三、考核程序

　　按照县（市、区）自查、市组织核查的程序实施考核。

　　（一） 县自查。县（市、区）村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，根据本办法的要求，对当年度村庄整治建设实施情况进行自查，自查分在90分以上的整治村方可向市村镇规划建设领导小组办公室提出考核申请。

　　（二） 市核查。市村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，对所属县（市、区）提出考核申请的整治村进行全面检查和考核。对经市考核，考核分达90分以上的整治村，由市村镇规划建设领导小组办公室报经市委、市政府批准，授予市级“村庄整治合格村”称号。

　　四、申报材料

　　申报市级“村庄整治合格村”需提供以下材料（一式三份）：

　　1、县（市、区）村镇规划建设领导小组办公室申请报告；

　　2、“村庄整治合格村”考核申报表；

　　3、村庄整治基本情况统计表；

　　4、村庄整治考核计分表；

　　5、村庄整治实施情况工作总结；

　　6、村庄整治前后的对比图或照片及说明资料。

　　五、考核时间

　　每年的11—12月由市村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，对当年度县（市、区）提出考核申请的整治村进行考核，县（市、区）应提前一个月完成所属整治村的自查工作。2003年度各县（市、区）所属的整治村，市考核工作在2004年8—9月份进行。

　　六、附则

　　本办法由市村镇规划建设领导小组办公室负责解释。

　　
　　附：1、市级“村庄整治合格村”考核申报表；

　　2、市级村庄整治基本情况统计表；

　　3、市级村庄整治考核计分表。
　　

　　


甘肃省临夏回族自治州人民政府


临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法

临夏回族自治州人民政府令(第26号)


《临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法》已经2009年5月26日州人民政府第二十八次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



州长：　马青林


　　　　　　　 　　 二○○九年六月九日




临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法


第一条 为了进一步规范救灾款物的管理使用工作，保障灾民基本生活权益，维护灾区社会稳定，根据民政部、财政部及省人民政府有关规定，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称基层单位，是指县(市)民政部门、财政部门和乡镇人民政府(街道办事处)及村民委员会（社区居委会）。基层单位向灾民发放救灾款物和县级民政部门采购救灾物资用于解决灾民生活困难的，适用本办法。

第三条 本办法所称救灾款物包括：

(一)中央特大自然灾害救济补助费；

(二)地方各级政府列支的自然灾害救济事业费；

(三)中央和地方各级民政部门接收和下拨的救灾捐赠款物；

(四)依法成立的公益性社会团体和公益性非营利事业单位接收并交由民政部门分配、发放的捐助款物；

(五)其它用于灾民生活救济方面的款物。

第四条 救灾款物的管理和使用必须遵循专款专用和重点使用的原则。发放使用救灾款物必须坚持公开、公正，重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。上级部门下达的专项救灾资金，财政部门不得用于平衡预算或挪作他用，民政部门不得向非灾区拨款，不得平均分配，不得截留挪用，不得将救灾款用于临时性救济，不得用于扶贫和农村低保支出，不得用于节日慰问，不得用于日常工作经费，不得擅自扩大使用范围。

第五条 救灾款物的使用范围：

(一)解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

(二)紧急抢救、转移和安置灾民；

(三)灾民倒损房屋恢复重建和维修；

(四)加工及储运救灾物资；

(五)定向捐赠款物按照捐赠人意愿使用。

第六条 县级财政部门应在本级预算中安排必要的救灾装备和业务经费。

第七条 县(市)和乡镇人民政府(街道办事处)应建立救灾款专户存储制度，保证救灾资金专账管理、专款专用、封闭运行；应建立健全财务会计制度，救灾款物的发放应做到手续完备，账目清楚、准确，账、款、物相符。

第八条 县级民政部门应在查灾核实的基础上，根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款物分配意见与财政部门会商后，报请政府同意，由财政部门和民政部门联合下文拨付。救灾应急资金在接到上级拨款5日内落实到灾民手中；新灾救济资金和冬令、春荒救济资金应在接到上级拨款15日内落实到灾民手中。乡镇(街道办事处)民政经办机构应根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款物分配意见，经乡镇人民政府(街道办事处)研究后，及时下拨。

第九条 县(市)民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)在安排救灾款时，应将分配使用情况同时报上一级民政、财政部门备案。对于不按时下拨滞留的救灾款，上级民政、财政部门在下次安排救灾款时将予以扣减。

第十条 县级民政部门应根据实际情况建立救灾物资储备制度，储备必要的救灾物资，以应急需。

第十一条 县级民政部门可利用地方预算的自然灾害救济事业费加工采购救灾物资。所加工采购的救灾物资只能是用于解决灾民生活困难的必需品。乡镇人民政府(街道办事处)不得用上级下拨的救灾资金加工采购救灾物资。

第十二条 救济对象的核定，必须坚持实事求是的原则，严格把关，保证重点。灾情发生后，县(市)、乡镇人民政府(街道办事处)和村民委员会（社区居委会）应及时组织人员逐户摸底调查，广泛征求村民（社区居民）意见，分类排队，将家庭最困难、最需要救济的灾民优先列入救助范围。

第十三条 灾民救济对象核定程序：

(一)灾民自愿申请；

(二)村民小组（社区居委会）初评后提名；

(三)灾民所在村（社区）召开村（居）民大会或村（居）民代表会议进行民主评议；

(四)村民委员会（社区居委会）审查，并张榜公布后上报；

(五)乡镇人民政府(街道办事处)审核；

(六)报县(市)民政局审批。

第十四条 乡镇人民政府(街道办事处)应编制《灾民救济花名册》，上报县级民政部门审批后，按《灾民救济花名册》下发“灾民救助卡”。《灾民救济花名册》和“灾民救助卡”应注明灾民姓名、性别、身份证号码、家庭人口、救济款物补助标准、救济时段等内容。“灾民救助卡”由县以上民政部门统一印制，由县级民政部门填写并加盖公章后发给灾民。

第十五条 灾民领取救灾款物时，应到乡镇人民政府(街道办事处)开取“三联单”，凭“灾民救助卡”和“三联单”到乡镇人民政府(街道办事处)或指定的银行(信用社)、粮店等领取。灾民领取救灾款、物时，应在《灾民救助花名册》上签字或盖章。灾民领取救灾款物，原则上应由本人领取，对无能力领取救灾款、物的老弱病残人员，被救助灾民可委托他人或由村委会（社区居委会）指定人员代领。

第十六条 救灾款、物必须全额发放到灾民手中，不得用于抵扣税、费和欠款。

第十七条 发放救灾款物必须坚持“三公开一监督”制度，即公开救济对象、救济标准和救济款物数量，接受社会和群众监督。县级民政部门要通过报刊、广播、电视等新闻媒体向社会公布救灾款物发放情况。乡（镇）和村委会要按照一事一公示的方式，在所在地的政务公开栏和村务公开栏及时张榜公布救济对象、救济数额、审批和救济款物使用发放情况。

第十八条 基层民政部门应对救灾款、物的管理使用情况进行检查，并主动接受监察、审计等部门的监督检查。任何单位或个人均有权利对违法违纪行为进行检举或控告。

第十九条 挪用、侵占或者贪污救灾款、物的，由县级人民政府有关部门责令其退还所用、所得款物。对直接责任人员，按照干部管理权限和有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 基层工作人员利用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使救灾款物造成失盗、浪费等重大损失的，由所在单位依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。《临夏州自然灾害救济事业费管理暂行办法》（临州府发[1994]35号）、《临夏州基层救灾款物管理使用暂行规定》（临州民[2004]128号）同时废止。