成都市人民政府特许经营权管理办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府特许经营权管理办法
第164号
《成都市人民政府特许经营权管理办法》已经2009年10月22日市政府第51次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
市长： 葛红林
二○○九年十一月三日
成都市人民政府特许经营权管理办法
第一条 （目的依据）
为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （术语定义）
本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。
本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。
本办法所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。
第三条 （适用范围）
本市行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，适用本办法。
下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实施特许经营：
（一）城市供水、供气、供热；
（二）污水处理、垃圾处理；
（三）城市轨道交通和其他公共交通；
（四）法律、法规、规章规定的其他项目。
第四条 （事权划分）
本市行政区域内特许经营权实行全市统筹和市与区（市）县两级人民政府分级管理的原则。特许经营权的授予主体是市或区（市）县人民政府。
市人民政府统一管理本市行政区域内公共汽车线路运营权，天然气管网及管道燃气经营权，以及锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含成都高新区）和市人民政府指定的其他区域的特许经营权。
五城区以外的其他区（市）县人民政府应当确定一个政府部门，按照本办法负责事权范围内的特许经营权管理工作。
第五条 （决策管理机构）
市人民政府设立特许经营权管理委员会（以下简称市特许委），负责特许经营权出让的决策和管理，代表市人民政府审批行业主管部门上报的特许经营权出让方案（以下简称出让方案）和《特许经营权出让合同》（以下简称《特许经营合同》）。
市特许委办公室（以下简称市特许办）设在市发展改革部门，主要职责是:
（一）拟订全市特许经营权的政策，编制全市特许经营权年度出让计划；
（二）组织对涉及全市经济社会发展全局和重大民生事项的特许经营权出让项目进行听证；
（三）组织相关部门和专家对行业主管部门提交的出让方案进行评审；
（四）指导和协调全市特许经营权出让的实施工作，依法监督出让程序、检查《特许经营合同》签订和履行情况；
（五）处理市特许委的日常工作，向市人民政府提交年度特许经营监督检查报告。
第六条 （执行机构）
市建设、交通、能源、水务、环保、城管、旅游、民政、公安、林业和园林等有关行业主管部门（以下简称行业主管部门）依据市人民政府的授权，负责事权范围内特许经营权的具体管理工作，主要职责是:
（一）编制事权范围内特许经营项目的年度出让计划；
（二）依照程序组织实施事权范围内的特许经营权出让工作，并保存特许经营项目档案；
（三）建立特许经营项目评估制度，制定公共产品和服务质量评价标准；
（四）监督特许经营者履行法定义务和《特许经营合同》约定的义务；
（五）监督特许经营者的经营计划实施情况、公共产品和服务的质量以及安全生产情况；
（六）建立公众参与机制，受理公众对特许经营者的投诉，依法及时查处违法行为；
（七）制定临时接管应急预案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急状态下，临时接管特许经营项目；
（八）协助相关部门核算特许经营者的成本，提出价格调整意见；
（九）保守特许经营权管理工作中知悉的商业秘密和技术秘密。
市国资、财政、价格、工商、审计、监察等有关行政主管部门按照各自职责，对特许经营活动进行监督管理。
第七条 （经营形式和期限）
特许经营可以采取下列形式：
（一）在一定期限内，将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织，期满后无偿移交给授予其特许经营权的人民政府；
（二）在一定期限内，将已建成项目的经营权授予法人或者其他组织，期满后无偿移交给授予其特许经营权的人民政府；
（三）在一定期限内，委托公民、法人或者其他组织提供公共产品和服务。
前款第（一）、（二）项的经营期限最长不超过30年；第（三）项的经营期限最长不超过8年；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第八条 （期满后的处理）
特许经营期限届满，除法律、法规、规章另有规定外，行业主管部门应当按照本办法规定的程序组织招标、拍卖或网络竞价，重新确定特许经营者。特许经营者的重新确定应当于特许经营期限届满6个月前完成。
原特许经营者在特许经营期内提供了符合《特许经营合同》约定或者法律法规、国家标准、行业标准规定的公共产品和服务的，在同等条件下享有优先受让权。
第九条 （出让程序）
特许经营权按照下列程序出让：
（一）编制年度出让计划：行业主管部门根据市委、市政府有关发展战略和行业发展规划，提出本行业年度特许经营权出让建议计划，经市发展改革部门汇总平衡后编制全市年度特许经营权出让计划，纳入全市年度经济和社会发展计划。
（二）编制和报审出让方案：行业主管部门按照年度特许经营权出让计划编制出让方案和说明，并将出让方案正式上报市特许办，由市特许办组织相关部门和专家对方案进行论证，经行业主管部门修改完善后报市特许委审批。
（三）组织听证：对依法需要进行听证的特许经营权出让项目，关系全市经济社会发展全局和重大民生的事项，涉及申请人或者他人重大利益、申请人或者利害关系人申请听证的事项以及市特许办认为应当进行听证的特许经营权出让项目，由市特许办组织听证，同时将听证结果报市特许委，作为审定方案的参考。
（四）审定和实施出让方案：市特许委通过召开会议、征求意见、会签等方式审定出让方案；行业主管部门根据批准的出让方案和授权，按照本办法组织出让工作。
（五）选择经营主体：行业主管部门依法通过招标、拍卖、网络竞价等方式，公开、公平、公正地选择特许经营权授予对象，并将选择结果向社会公示，接受社会监督。
（六）签订合同和备案：公示期满无异议，由行业主管部门与特许经营权授予对象签订《特许经营合同》；行业主管部门应当在《特许经营合同》签订后30日内，将合同文本报市特许办备案。
第十条 （出让方式）
特许经营权出让应当遵守法律、法规、规章的相关规定，通过招标、拍卖、网络竞价等公开竞价方式进行。对市场化条件尚不成熟或者因客观条件限制难以通过招标、拍卖、网络竞价方式进行出让的特许经营项目，行业主管部门应当在出让方案中充分说明理由，经市特许委批准后，可以采用挂牌、邀请发价、直接磋商等竞争性谈判方式出让。行业主管部门应当组织相关部门和专家组成评审委员会，负责资格审查并提出评审意见。
招标项目的标底、拍卖项目的保留价、网络竞价项目的底价以及其他出让方式的底价，由行业主管部门会同价格主管部门确定。
第十一条 （编制出让方案）
行业主管部门应当根据本办法编制下列特许经营权出让方案，报市特许委批准后组织实施：
（一）城市道路（桥梁）建设与经营权，由建设部门编制出让方案；
（二）内河航运经营权、客运出租汽车运营权、公共汽车线路运营权、市域内公路客运线路运营权、公路（桥梁）建设与经营权、城市轨道交通运营权，由交通部门编制出让方案；
（三）管道燃气供应、加气站的经营权，由能源部门编制出让方案；
（四）生活垃圾、餐厨垃圾、粪便（渣）、建筑垃圾和特种垃圾经营权，户外广告载体使用权，由城市管理部门编制出让方案；
（五）旅游资源经营权，由旅游管理部门会同市政府有关行政管理部门编制出让方案；
（六）城市公园等公共设施的建设与经营权，由林业和园林管理部门编制出让方案；
（七）城市道路、桥梁、隧道、休闲广场等公共设施冠名权，由民政部门会同建设部门编制出让方案；
（八）货运汽车城市道路使用权，由公安交通管理部门编制出让方案；
（九）城市自来水生产和供应、污水处理的经营权，由水务部门编制出让方案；
（十）依法需要实行政府特许经营的其他项目，由有关行业主管部门编制出让方案。
第十二条 （出让方案内容）
特许经营权出让方案应当包括但不限于下列内容：
（一）特许经营项目的名称、具体内容、期限和范围；
（二）特许经营权出让方案的具体组织实施机构；
（三）特许经营权的经营形式、出让方式以及投标人或者竞买人的资格要求和选择方式；
（四）特许经营项目的基本经济技术指标以及公共产品和服务的数量、质量和标准；
（五）特许经营合同（需要通过招标、拍卖等方式在出让过程中才能确定的内容除外）；
（六）特许经营权是否允许转让以及特许经营期限的延长或者终止；
（七）特许经营价格的控制、调整和享受的优惠政策；
（八）政府的监督职责；
（九）临时接管应急预案；
（十）其他应当明确的事项。
第十三条 （信息发布）
行业主管部门应当自出让方案被批准之日起20日内，将特许经营权出让信息向社会公开发布。
第十四条 （申请程序）
经营本办法第三条规定的项目，应当依法取得特许经营权。符合特许经营权出让方案规定条件的公民、法人或者其他组织，均可按出让方案规定的程序申请特许经营权。
现有国有企业或者国有控股企业经营的项目，属于特许经营权管理范围的，由国有资产监督管理部门组织具备资质的评估机构，依法进行国有资产评估和登记后，按照本办法规定的程序申请特许经营权。
本办法施行前已合法取得特许经营权而未完善相关手续的项目，由行业主管部门报市特许委批准后完善相关手续。
第十五条 （结果公示）
行业主管部门应当将招标、拍卖、网络竞价等公开竞价的情况和特许经营权授予对象向社会公示，公示期不得少于20日。
公示期满，对特许经营权授予对象没有异议的，经市特许委批准，由行业主管部门向特许经营权授予对象颁发行政许可证件。
第十六条 （合同签订）
行业主管部门应当自公示期满之日起30日内与特许经营权授予对象签订《特许经营合同》。
根据招标文件、拍卖公告等需要成立项目公司的，中标人或者买受人应当在规定的期限内注册成立项目公司，并由行业主管部门与项目公司签订《特许经营合同》。
第十七条 （合同内容）
《特许经营合同》应当与出让方案的主要内容一致，包括但不限于下列具体内容：
（一）特许经营项目的名称和内容；
（二）特许经营权的经营形式、区域、范围和期限；
（三）出让金数额、解缴方式和解缴时限；
（四）是否成立项目公司以及项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让及其限制条件等；
（五）公共产品和服务的数量、质量和标准；
（六）投融资期限、方式，投资回报方式及其确定、调价机制；
（七）特许经营者的权利义务和履约担保；
（八）特许经营设施的维护与更新改造；
（九）中止或者终止特许经营的条件及补偿方案；
（十）特许经营项目的安全管理、应急预案以及移交或者临时接管的标准、方式和程序；
（十一）违约责任和争议解决方式；
（十二）政府监管和社会监督的内容；
（十三）未尽事宜的处理以及合同约定的其他事项。
《特许经营合同》内容中不得承诺商业风险分担、固定投资回报率以及法律、法规、规章禁止的其他事项。
第十八条 （合同生效）
通过招标、拍卖、网络竞价方式出让特许经营权的，《特许经营合同》由行业主管部门与特许经营权授予对象签订后即生效。通过其他方式出让特许经营权的，《特许经营合同》经市特许委批准后生效。
第十九条 （出让金管理）
特许经营者应当按照《特许经营合同》的约定按时足额支付特许经营权出让金。特许经营权出让金属于政府非税收入，纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，并接受审计监督。
第二十条 （特许经营者权利）
特许经营者在特许经营期内享有下列权利：
（一）独立经营管理特许经营权，国家机关、社会团体和其他组织不得非法干预其正常经营活动；
（二）根据《特许经营合同》的约定，通过提供公共产品和服务而获得合理收益，并承担相应风险；
（三）请求市或区（市）县人民政府及其有关部门制止和排除侵害其特许经营权的行为；
（四）对发展规划和价格等的调整提出合理建议；
（五）平等享受有关优惠政策；
（六）法律、法规、规章规定或《特许经营合同》约定的其他权利。
第二十一条 （特许经营者义务）
特许经营者在特许经营期内应当履行下列义务：
（一）全面履行《特许经营合同》，为社会提供足量的、符合法律法规、国家标准、行业标准规定的公共产品和服务；
（二）不得擅自以出租、转让、承包、挂靠等方式处置特许经营权；
（三）不得利用自身优势地位妨碍其他特许经营者的合法经营活动，不得强制、限定、阻碍用户购买某种产品或者有其他侵害消费者合法权益的行为；
（四）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准，对特许经营项目进行安全管理；
（五）加强对设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好，不得擅自改变设施、设备的功能和用途；
（六）接受行业主管部门对公共产品和服务质量的监督检查，提供咨询服务，向公众公示公共产品和服务的标准、价格等；
（七）在规定时间内将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报行业主管部门备案；
（八）完善信息化管理系统，对特许经营项目的相关资料进行收集、归类、整理和归档；
（九）法律、法规、规章规定或《特许经营合同》约定的其他义务。
第二十二条 （市政公用设施特许经营者的特别义务）
特许经营者经营市政公用设施的，在保证公共安全和保障特许经营者合法权益的情况下，应当允许其他经营者和用户按照规划要求连接其市政公用设施，收费标准按照四川省政府价格主管部门的规定执行。
特许经营者因建设和维护市政公用设施需要进入某一区域或者建（构）筑物的，应当事先与权利人协商，征得其同意后方可进入。
第二十三条 （行政补偿）
有下列情形之一的，特许经营者应当配合，由此造成的直接损失和必要费用支出，有权获得相应补偿：
（一）已获特许经营权的市政公用设施因公共利益需要而依法被征用；
（二）承担政府公益性指令任务；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
特许经营者对行政补偿有争议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 （合同解除）
在《特许经营合同》有效期内，因法律、法规、规章发生变化或者所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行业主管部门应当与特许经营者协商解除合同。因解除合同导致特许经营者财产损失的，应当依法予以补偿。
特许经营者在《特许经营合同》有效期内单方提出解除合同的，应当提前4个月提出书面申请，行业主管部门应当自收到申请之日起3个月内作出答复。在行业主管部门同意解除合同前，特许经营者必须保证正常的经营与服务。
第二十五条 （合同终止）
特许经营者在特许经营期内有下列情形之一的，除法律、法规、规章另有规定外，行业主管部门应当在报请市特许委批准后终止《特许经营合同》，撤销其特许经营权，按照《特许经营合同》的约定提取履约担保，并实施临时接管：
（一）以欺诈、贿赂等不正当手段获得特许经营权的；
（二）擅自出租、转让特许经营权或者采取承包、挂靠等方式变相转让特许经营权的;
（三）擅自将市政公用设施和所经营的公共财产进行抵押、质押、出租、转让、挪用的;
（四）因转让企业股权或者财产使企业不再符合特许经营条件的;
（五）提供的公共产品和服务不符合《特许经营合同》约定或者法律法规、国家标准、行业标准规定的要求，严重影响公众利益的;
（六）因经营管理不善，造成重大质量安全责任事故或者环境污染事故，严重影响公众利益的;
（七）因经营管理原因，财务状况严重恶化，无法继续履行《特许经营合同》，严重影响公众利益的;
（八）擅自停业、歇业，未履行《特许经营合同》规定的义务和责任，严重影响公众利益和公共安全的;
（九）法律、法规、规章规定或《特许经营合同》约定的其他情形。
被撤销特许经营权的公民、法人或者其他组织，3年内不得参与竞争本市特许经营项目。
第二十六条 （权利救济）
在作出撤销特许经营权决定之前，行业主管部门应当书面通知特许经营者。特许经营者可以自收到书面通知之日起5日内，提出书面申辩或者要求举行听证会。特许经营者要求举行听证的，行业主管部门应当自收到书面申请之日起20日内组织听证。
在作出撤销特许经营权决定之后，特许经营者对决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 （临时接管）
有下列情形之一的，行业主管部门应当成立临时接管委员会，依法对被接管的特许经营项目实施临时接管，并对特许经营者的资产状况进行审查监督，责令其限期移交全部特许经营资产和档案：
（一）按照本办法第二十四条第二款之规定，行业主管部门同意特许经营者单方解除合同后，新的特许经营者尚未产生的；
（二）按照本办法第二十五条之规定，特许经营权被撤销后，新的特许经营者尚未产生的；
（三）需要实施临时接管的其他情形。
实施临时接管后，临时接管委员会应当采取有效措施保证被接管的特许经营项目的连续性和稳定性，并自临时接管之日起3个月内，按照本办法规定的出让程序重新确定新的特许经营者。
第二十八条 （公众监督）
特许经营权的出让和管理应当保证国家和公众利益不受侵害，公众对出让的特许经营权享有知情权，对侵害公众利益的行为有权进行投诉、举报。
行业主管部门和特许经营者应当建立公众参与机制，提供咨询服务，保障公众能对特许经营情况进行监督。
第二十九条 （价格机制）
实行特许经营的公共产品和服务的价格应当保持相对稳定。价格主管部门应当在合理配置资源和保证社会公共利益的前提下，根据国家政策规定、行业平均成本，兼顾特许经营者合理利益，依法组织听证，确定或者调整特许经营项目的价格，并进行监管。
第三十条 （提取履约担保的情形）
经营市政公用设施的特许经营者有下列情形之一的，由行业主管部门责令改正，并按照《特许经营合同》的约定提取履约担保：
（一）超出《特许经营合同》约定的经营范围经营的；
（二）擅自改变市政公用设施及土地用途，或者擅自将项目土地及设施用于项目之外的；
（三）不对市政公用设施的状况及性能进行定期检修保养，或者在项目中止时未按约定履行看守职责的；
（四）不对各项市政公用设施的相关资料进行收集、归类、整理和归档，没有完善信息化管理系统的；
（五）不按照规划要求或者《特许经营合同》的约定建设和更新市政公用设施的；
（六）不按照《特许经营合同》的约定将相关信息报送行业主管部门备案或者不向社会公示相关信息的；
（七）不允许其他特许经营者和用户按照规划要求连接其特许经营的市政公用设施的；
（八）不配合行业主管部门依据相关法律、法规、规章的规定或者《特许经营合同》的约定进行指导、监管的；
（九）特许经营权被临时接管时，未在规定时间内将全部特许经营资产和档案移交临时接管委员会指定的单位的；
（十）《特许经营合同》约定的其他情形。
第三十一条 （赔偿责任）
行业主管部门或者特许经营者违反《特许经营合同》，给对方造成损失的，由违约方承担赔偿责任；双方均违约的，各自承担赔偿责任。
第三十二条 （管理人员法律责任）
从事特许经营权出让和监督管理的行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对负有主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；
（二）对不符合法定条件的竞标者、竞拍者等授予特许经营权或者不按程序实施特许经营权出让的；
（三）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第三十三条 （解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第三十四条 （施行日期）
本办法自2010年1月1日起施行，2003年10月17日颁布的《成都市人民政府特许经营权管理规定》（成都市人民政府令第101号）同时废止。
科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）
中国科学技术协会
科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）
为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，加强对科普基础设施建设和运行的宏观指导，提升科普基础设施的服务能力，满足建设创新型国家的要求，国家发展改革委、科技部、财政部和中国科协共同组织编制了《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）》，并于2008年11月14日颁布实施。
附：科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）
科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）
根据《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》），制定《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015年）》。
一、前言
科普公共基础设施是科学技术普及工作的重要载体，是为公众提供科普服务的重要平台，具有鲜明的公益性特征。公众通过利用各类科普基础设施，了解科学技术知识，学习科学方法，树立科学观念，崇尚科学精神，提高自身的科学素质，提升应用科学技术处理实际问题以及参与公共事务的能力。
大力发展科普基础设施，满足公众提高科学素质的需求，实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，对于全面贯彻落实科学发展观，建设创新型国家，实现全面建设小康社会的奋斗目标都具有十分重要的意义。
本规划所涉及的科普基础设施主要包括科技类博物馆、基层科普设施、数字科技馆以及其它具备科普展示教育功能的场馆等类型。
改革开放以来，在党中央、国务院的领导下，各地各部门认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》，积极推动科普基础设施发展。经过全社会共同努力，我国科普基础设施建设取得长足发展：政策环境逐步改善，各类科普基础设施数量明显增加，内容建设得到加强，服务能力不断提高。然而，从总体上看，我国科普基础设施尚不能满足公众提高科学素质的需要，与《科学素质纲要》提出的要求有较大差距，发展还面临诸多困难和问题。主要表现为：一是科普基础设施总量不足且发展不平衡，建设管理理念落后、科普教育活动缺乏创新，科普教育功能未能充分发挥。二是现有展教资源数量少且更新周期长，全社会优质展教资源的集成和共享还不充分，尚未形成引导和鼓励社会力量共同参与展教资源共建共享的局面。三是科普人才队伍规模小且专业人才缺乏，现有的专职、兼职和志愿者队伍尚不能满足科普事业快速发展的需求，制约了科普基础设施功能的发挥。四是保障体系还不够完善，尚未形成促进科普基础设施资源共享的政策体系和激励社会力量参与科普基础设施建设和运行的有效机制。
制定和颁布本规划，旨在围绕《科学素质纲要》提出的战略目标和重点任务，充分发挥政府的主导作用，从国家层面强化总体战略部署，加强对科普基础设施建设和运行的宏观指导。通过提升各类科普基础设施的服务能力，切实发挥科普教育的效果，不断满足广大公众的需求；加强科普资源的共享，充分利用现有科普设施资源，积极挖掘潜在社会资源，优化配置新增资源，推动全社会科普设施资源的合理分布和高效利用；推动科普工作体制机制创新，强化政策保障体系和人才队伍建设，实现科普基础设施可持续发展。
本规划提出了到2015年我国科普基础设施的发展目标、总体部署与重点任务以及保障措施，同时明确了2010年的阶段性目标和具体任务。
二、方针和目标
指导方针：
我国科普基础设施发展的指导方针是“提升能力，共享资源，优化布局，突出实效”。
提升能力，就是要立足长远发展，完善已有科普基础设施，拓展社会资源的科普功能，采取有效措施加强科普产品的研发，努力提高人才队伍的专业素质和知识水平，提升各类科普设施的服务能力。
共享资源，就是要树立社会化“大科普”意识，探索建立科普基础设施资源共享模式和机制，搭建科普基础设施服务平台，营造全社会科普资源开放共享的环境，推进科普资源的高效利用。
优化布局，就是要科学规划，盘活存量与发展增量相结合，统筹区域、城乡和不同类型科普设施的发展，适当向中西部地区和贫困地区倾斜，因地制宜，发挥特色优势，实现全社会资源优化配置以及科普服务的公平普惠。
突出实效，就是要以人为本，强化需求导向，完善运行机制，创新服务方式，加强展教内容的互动性、展出形式的多样性和展教资源的时效性，增强科普基础设施的吸引力和服务效果。
发展目标：
到2015年，使我国科普基础设施的整体服务能力大幅度增强，公众提高自身科学素质的机会与途径明显增多。科普资源配置得到优化，科普基础设施总量明显增加，形成较为合理的全国整体布局；科普展教资源的研发能力和产业化水平明显提高，形成公益性和经营性相结合的展教资源研发体系，展教资源产业初具规模；科普基础设施长效发展的保障体系基本建立。
近三年的工作目标是：各类科普基础设施的展教水平显著提高，拥有一批适应不同类型科普设施需求的展教资源，科普教育功能得到拓展和完善；社会科普资源实现初步共享，建成科普基础设施资源门户系统以及科普教育资源展示平台和网络科普互动平台，建成若干科普数字资源库，数字科技馆的访问量显著增加；全国科普基础设施的整体布局有所改善，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，各直辖市、省会城市和自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，全国科技类博物馆年接待观众量达到5000万人次，国家级科普基地总数达到500余个，省级科普基地总数达到2500余个，发展一批具有鲜明特色的行业科普教育基地；基层科普基础设施有长足发展，全国所有的县（市、区）拥有综合性科普活动场所，县（市、区）、街道（乡镇）、城乡社区（村）的公共活动场所建有科普活动室（站）、科普画廊（宣传栏）并能定期更新科普内容，电子科普画廊等新型基层科普设施得到发展，全国所有的地（市、州）和有条件的县（市、区）拥有科普大篷车等流动科普设施；相关科普人才队伍的业务能力有较大提升、政策环境不断完善，形成一支能基本满足科普基础设施运行服务需求的专职、兼职和志愿者队伍。
三、总体部署与重点任务
总体部署：
围绕到2015年的总体发展目标，对全国科普基础设施建设与运行加强宏观指导、系统设计和前瞻布局，从科普展教资源开发工程、科普基础设施拓展工程、数字科技馆建设工程、科普人才队伍培养工程等四个层面推进科普基础设施的全面发展，推动国家科普基地建设工作，构筑公民科学素质建设的物质支撑体系。
（一）科普展教资源开发工程
科普展教资源开发工程是为各类科普基础设施提供展示和教育内容的核心支撑。基本思路是：大力开发新的科普展教品，加强主题展览和科普活动的策划，充分挖掘和利用全社会的展教资源，建立公益性和经营性相结合的开发体系，推动展教资源的产业发展，提高展品设计与制作水平。
1．大力发展科普展教品
开展基础性、原创性研发。加强科普展教品内容的整体设计，围绕公众科学生产、文明生活、科学探究以及应对突发事件，制定重点创作选题规划。着力开发优秀、原创性科普展教品，加强展教衍生品的研发和推广，研制全国普适性展教品与发展区域特色展教品相结合，丰富各类科普设施的展示和活动内容。
促进将社会教育资源转化为科普展教品。推动与科技、教育、传媒界合作，挖掘自然、科技、人文社会等潜在教育资源，重点将科研机构、大学、企业、动植物园、自然保护区、天文台站等相关方面的教育资源开发、转化为科普展教品。推动各地结合地方特色和民族特点，挖掘具有鲜明特色的科普展教资源，形成全社会力量参与科普展教品开发的局面。
推动国内外交流与合作。引进、借鉴国际先进理念和方法，提高国内自主开发科普展教品的能力。营造交流与合作环境，推动国内外科普展教品研发的有效合作。适度引进国外优秀展教资源，推动科普展教品国内外交流与合作。
2．创新科普展览和教育活动
强化科普展览和教育活动的策划与组织。围绕未成年人、老年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等人群的心理特点和个性化需求，结合青少年活动中心、社区活动中心、农业教育培训机构、企业职业技能培训机构和党校、行政院校、干部学院等开展的培训教育活动，设计开发各类互动式、体验式科普展览和教育活动。将开发科教影视节目、科普图书、挂图等展教资源与各类科普基础设施的展教活动有机结合起来，提高资源利用率和活动效果。推动旅游景区、农业观光园、绿色生态园等结合自身优势，开展特色科普展教活动。策划针对中西部地区的科普展览和科普活动。
推动主题展览和常设展品在中小科技场馆之间进行交流与共享。搭建互动平台，形成工作机制，丰富中小科技场馆的展示和活动内容，逐步提高中小科技场馆开展科普活动的能力与水平。依托图书馆、文化馆、活动中心等场所，推出简便易行、具有特色的科普展览和科普活动。增加科技实验趣味性演示和科技实用技术性培训的内容，加大对学校科学实验室、实验器材、教具等科普设施设备的配备。
促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。适应学校科学教育的要求，集成现有展教资源并适当研发新的展教资源，将学校的科学课程安排到科技类博物馆和科普基地等科普设施中。集成优化科技类博物馆和科普基地等各项科普设施的科普展览和教育资源，送到广大农村地区和中小城市的中小学。
3．培育科普展教资源产业
培育科普展教资源市场。制定和完善有关优惠政策，引入市场机制，加强与文化创意产业的结合，推动设计制作社会化。鼓励科研机构、大学、企事业单位、社会团体等加强合作，参与科普产品研发中心的建设和展教资源的开发活动。支持企业经营展教资源的研发、生产、销售和服务，为各类科普设施提供市场化的展览开发服务。建立区域合作与互助机制，促进东西部、发达地区和欠发达地区之间的展教资源交流。开展科普展教资源研发理论研究，完善展教资源技术规范和设计制作机构资质认定办法等，培育科普展览策划、研制、使用、推广的一体化产业。
加强知识产权保护。开展科普产品知识产权战略和管理的研究工作，完善科普产品知识产权保护相关政策及制度。开展知识产权宣传工作，加强法制教育，营造尊重和保护科普产品知识产权的良好环境。加强科普产品知识产权法律实施的监督、检查工作，保障知识产权保护制度的有效实施。
（二）科普基础设施拓展工程
科普基础设施拓展工程是为全体公民提供更多参与科普教育活动机会的公共服务体系保障。基本思路是：充实和完善现有各类科普基础设施的科普教育功能，统筹利用、挖掘潜力，拓展和提升社会设施资源的科普服务能力，改建、扩建和新建相结合，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。
4．拓展完善科技类博物馆
更新改造现有科技类博物馆。按照《科学技术馆建设标准》，对不具备展教功能或不能充分发挥科普作用的科技馆进行必要的更新改造，激发活力，满足公众参与科普活动的需求。有计划地对现有自然博物馆进行更新改造，引入新理念，从简单展出标本向揭示自然发展规律等主题展示转变。配合国家重大安排和重点区域布局，突出生态环境保护、防震减灾等区域重点和特色，在科技馆、自然博物馆、天文馆等适当新增部分内容。
挖掘潜在社会科普设施资源。充分利用国家有关重大工程项目或企业闲置、淘汰的生产设施，建设工业科技类博物馆。在有条件的研究机构、大学和具有重要资源的城市，利用现有设施和资源建设专业或产业科技类博物馆。积极推动农业科学技术博物馆、健康科学博物馆等具有专业特色的科技类博物馆建设。结合国家文物类博物馆、工程技术展览馆等建设，充实科学技术相关内容。与建立民族、民俗博物馆相结合，在少数民族地区建立具有民族特色的科技类博物馆。
适当新建科技类博物馆。鼓励社会力量参与科技类博物馆建设，结合区域、产业发展重点，积极推动科技馆（科学中心）、自然科学博物馆、天文馆以及专业科技馆、产业科技馆等在全国各区域、各层级的合理布局，避免科技类博物馆建设的功能重复、形式单一、内容雷同。鼓励、推动有条件的企事业单位根据自身特点，因地制宜地建设一批工业科技类博物馆或产业科技类博物馆。注重内容建设，将展览展品设计纳入新建科技类博物馆建设工程的整体规划中，鼓励设计理念、主题内容和展示框架的创新，提高展教品制作工艺水平，增强展览展品的互动性、生动性、趣味性。
5．开发开放科普基地
推进各类科普基地建设。适度发展国家级和省部级科普基地。充分发挥各行业部门和地方优势，根据自身特点和资源，把农业、林业、国土资源、医疗卫生、计划生育、生态环境保护、安全生产、气象、地震、体育、文物、旅游、妇女儿童、民族、国防教育等工作与科普工作有机结合，按照开展科学技术教育、传播与普及等需要，建设不同功能的行业科普基地。
挖掘和综合利用社会科普教育资源。推动科研机构和大学面向公众开放实验室、研究中心等科研设施，支持和鼓励科研机构和大学创造条件设立面向公众的专门科普场所。推动青少年宫和青少年实践基地等未成年人校外活动场所、妇女儿童活动中心、家长学校、文化宫、职工学校、技工院校、职业技能培训机构和农村致富技术函授大学等增加科普内容，实现科普教育的功能。完善相关政策措施，鼓励高新技术园区开展科普活动，有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆，并根据自身特点建设专门科普场所；引导海洋馆、野生动物园、主题公园、自然保护区、森林公园、地质公园、动植物园等经营性旅游场馆强化科普教育功能。
6．大力发展基层科普设施
完善基层科普服务设施体系。推动在全国所有的县（市、区）建设具备科普教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所。在县（市、区）、街道（乡镇）、城乡社区（村）的公共活动场所建立科普活动站（室）、科普画廊（宣传栏），定期更新科普内容。
依托现有社会设施共建共享基层科普设施。依托县级文化馆、图书馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、少年宫等，拓展科普教育功能，建设县级综合性科普活动场所。依托遍布在乡镇（街道）、村（社区）的文化站、广播站、中小学校、成人文化技术学校、职业培训学校、党校（党员活动室）以及有条件的乡镇企业、农村专业合作经济组织等公共设施，结合农村党员干部现代远程教育、全国文化信息资源共享工程、“农家书屋”和“农民科技书屋”工程、科技大院等国家重点项目，增加科普图书、挂图、声像资料以及有关展示设备的数量和比例，丰富科普教育内容，建设“科普活动站（室）”、“科普图书室”、“社区科普学校（大学）”等基层科普阵地。有条件的中小学根据科学课程的需要，利用现有的教育培训场所、基地，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，建立青少年科学工作室。发展具有地方特色的农业观光园、绿色生态园和科技示范园，增强其农业科技教育服务功能。拓展各类职业培训中心、再就业培训中心（基地）等基础设施的科普功能。
7．加大科普大篷车建设力度
完善科普大篷车等流动科普设施的布局。增加科普大篷车配发数量，重点向地（市、州）和有条件的县（市、区）倾斜。鼓励有条件的地方发展符合当地需求的流动科普设施。探索与社会各界共建“科普大篷车”的新形式，拓展“西部乡村流动图书车”、“农业科技入户直通车”等流动设施的科普展教功能。鼓励、引导社会各方面力量参与各类流动科普设施的研制、配发和运行，扩大配发覆盖面，搭建省、地、县三级服务梯形结构，使其活动覆盖全国城乡社区。
扩展科普大篷车功效。根据服务对象的不同需求，开发研制专题科普大篷车系列车型。充实和完善已有各类流动设施的科普功能，不断创新车载设备和展品的形式与内容，丰富活动形式，提高活动效果。研究适合科普大篷车运行的活动模式和教育项目。完善科普大篷车相关技术标准、产品生产规范。加大公共投入，制定优惠政策，广泛吸纳社会资金，为科普大篷车的配发及运行服务提供支撑和保障。
（三）数字科技馆建设工程
数字科技馆建设工程是利用网络信息技术开展科普活动的重要手段，是对实体科普基础设施的重要补充。基本思路是：健全数字科技馆共建共享机制，集成社会现有科普资源并进行数字化开发和转化，加快支撑服务体系建设，重点建设科普基础设施资源门户系统和面向社会的展示服务系统，搭建功能完备、运行高效的科普传播平台。
8．集成和开发数字科普资源
建设数字化科普资源库。建立有效机制，集成全社会优质科普资源，对各类科技、教育等资源进行开发和转化，实现资源的科普化、数字化、信息化、网络化和集成化。做好整体规划和标准制订，定期发布科普资源建设指南，不断完善科普资源内容的覆盖面和规范化建设。及时更新科普内容，重点建立科普图库、科普动漫作品库、科普音像库、科普书库、科普报告库、科普基地资源库、科技馆展品库和博物馆藏品库等若干数字化科普资源数据库。
9．完善科普资源信息服务功能
强化中国数字科技馆的平台功能。拓展科普信息发布、虚拟科普社区、资源集成与组合、动态跟踪与监管等功能，构建支持视频、音频和图像等多媒体形式的交互式科普信息内容的集成平台、发布平台和管理平台。培育和扶持一批对公众有较强吸引力的优秀科普网站。
建立虚拟科普场馆。利用多媒体、虚拟现实和人机交互等现代信息技术，配置数字化藏品和场景，建立主题虚拟博物馆或各类兼具知识传播和科学实践功能的专题虚拟科学体验区，构建包括观察认知、探索体验和实验制作等众多主题的虚拟科学乐园，使公众通过人机交互等方式体验科学的过程。
10．健全科普信息资源共建共享机制
完善数字科技馆标准规范体系。加强规范化建设，遵循“实用、简明、可操作”原则，制定和完善科学合理的技术、质量和可用性标准与规范。加大标准规范的执行力度，不断提升建设质量。建立全面高效的评估系统，促进实现数字科技馆的长效服务功能。
建立数字科技馆共建共享机制。健全保障数字科技馆建设与运行的绩效考核机制、共享监管机制和人才评价机制，探索数字科技馆的市场化运行机制。完善资源整合与共享过程中的部门协调机制与措施，加强应用推广。坚持政府引导与社会参与、公益性与市场机制相结合原则，调动拥有数字科普资源的各方面力量，积极参与数字科技馆建设。
（四）科普人才队伍培养工程
科普人才队伍培养工程是促进科普基础设施长效发展的人力资源保障。基本思路是：完善正规教育体系中科普基础设施适用人才培养体系和科普基础设施人员在职培训体系；加强与社会兼职科普专家的密切联系，发展和壮大兼职、志愿者队伍。
11．重点建设专职科普人才队伍
完善正规教育体系中科普基础设施适用人才培养工作。加强科技传播学和科技博物馆学等学科建设，利用现有科技传播学、科学教育、科学技术史、科学技术哲学、科学社会学、工业设计、动漫制作等学科点和相关专业博士后流动站，培养科技传播和科技博物馆领域的研究、开发、设计和制作专业人才，以及各类科普设施运行管理服务人才。支持大学开设科技传播、博物馆学、科学技术史、科学技术与社会、科学方法论、科普创作等课程，鼓励设立科技传播及科技博物馆领域和方向的博士后工作站和研究项目，激发大学生对科普事业的兴趣。
建立科普基础设施人员在职培训体系。围绕科普基础设施建设与运行管理，充分利用现有科技场馆、研究机构、高等院校资源，通过设立专题进修班、研究生课程班等，积极开展学术探讨和经验交流，加大在职人员培训力度，提升从业人员的创新服务能力和综合素质。不断拓宽国际合作渠道，加强科普设施人才的国际交流与培养。
加强科普岗位人员配置。完善考核激励机制，强化岗位设置和人员配备，建立科技类博物馆馆长的职业化管理模式，增加在编专职科学教育或展教人员的比例。在特大、大型科技馆等科普场馆设立展教资源研发岗位。采取相应措施，吸引工业、艺术等展览专业人才从事科普教育工作。逐步改进和完善各类科普设施的用人机制和分配政策，制定与科普工作岗位特点相适应的工作业绩考核和评价办法，逐步形成激发从业人员不断进取、创新服务的激励机制。
12．积极发展兼职、志愿者科普队伍
建设稳定、高素质的兼职科普队伍。科技工作者有义务参与科学技术教育、传播与普及工作。通过设立荣誉或客座职位，鼓励大学、研究机构和传媒等领域的专家、学者到科技类博物馆、科普基地等兼职。充分利用基层单位的人才资源，建立专兼结合、一专多能的社区、乡村科普宣传员队伍，积极推动大学生村官兼任科普宣传员。
发展壮大志愿者科普队伍。充分发挥在职科技工作者、高校学生和离退休科技、教育和传媒工作者等各界人士的专业和技术特长，鼓励他们积极参与科学教育、传播与普及工作，及时将科学前沿的研究成果转化为科普资源。鼓励在校大学生、研究生利用假期社会实践和支农支边支教等活动开展科普宣传。充分利用少数民族科普工作队、县级科普工作队等形式，动员和组织广大科技工作者深入基层开展科技教育、传播与普及活动。探索有效激励机制，推动建设能够定期、长期深入城乡社区和边远、贫困和少数民族地区开展科普宣传活动的志愿者队伍。
提高兼职、志愿者科普队伍服务能力。加强兼职、志愿者队伍的培训，提高科普教育服务能力。研究制定对科普基地工作人员进行业绩考核的办法，将其开展的科普教育工作纳入业绩考核范围，调动他们的积极性。
未来三年的重点任务：
未来三年是推动我国科普基础设施发展的重要阶段。国家将逐步加大对科普基础设施的支持力度，采取相应的行动，落实相关任务，集中优势资源，着力解决关键环节，努力实现一下具体任务：
1．加强科普展教资源的创新和开发。研究制定《科普资源共建共享工作方案》，重点围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”等主题，开发一批展品、图书、挂图、音像制品和设备等。推进国家科技计划项目科普创作试点，推出一批科普创作精品。开发适合科普大篷车活动的互动表演剧、科普活动资源包和主题展览。推进“科技馆活动进校园”工作，设计和开发一批与学校科学课程有机结合的活动项目。制作一批在青少年中有广泛影响且具有知识性、趣味性的科普作品和科普网络游戏。发展适合乡村党员活动室、文化站、科技大院、农家书屋等设施的科普展教品，促进基层科普设施的内容建设。
2．加强科普展教资源的共享与服务。向社会推介优秀科普作品和选题。继续实施中小科技馆支援计划，重点推动主题展览的巡展和交换，支持中小科技场馆充实和丰富展教内容，为中小科技场馆提供技术支持和人员培训服务，提高其业务水平。
3．加强科普产品研发中心建设。扶持一批不以盈利为目的、专业化的展教资源设计和开发机构，使其初步具备科普展教资源的基础性、原创性研发能力，助其成为科普产品研发中心。
4．推动现有特大、大型和中型科技馆达标。按照《科学技术馆建设标准》，对各地科技馆进行考核评估，推动不能充分发挥科普作用的科技馆进行必要的更新完善和机制改革，激发活力，改进服务，满足公众需求。
5．加强对各地建设科技类博物馆的指导。指导各地在未建立科技类博物馆的省会城市和自治区首府以及常住人口100万以上的城市新建20-30座科技类博物馆，其中特大、大型和中型科技馆10-15座。在我国具有天文观测站的重点城市新建、扩建5座天文馆，展示天文学的最新成就，激发公众尤其是青少年的兴趣。推动在西藏、青海、新疆等地围绕生态环境保护等内容建设主题自然科学博物馆。推动面向妇女、儿童等特定人群的博物馆建设。
6．规范科普基地建设，发掘和拓展社会相关设施的科普教育功能。研究制定《关于加强科普基地的若干意见》，完善科普基地的认定办法和管理条例。开展示范性引导、专业咨询以及资源服务等工作，推动现有科普基地拓展完善科普展教功能。实施国家科普基地建设工程，发展一批国家级和省部级科普基地，重点建设一批以体验、观察为主的科普教育基地。积极推动国家安全生产教育示范基地、煤炭矿区安全生产科普示范基地、北京市奥运村科技园科普教育平台、国家环保科普基地、中国林业数字科技馆、全国林业科普基地、中国科学院系统30个科学传播基地、工程科学技术教育基地的科学发展。研究制定《关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见》的相关配套政策措施。中国科学院所属科研机构、国务院部门所属科研机构和大学率先实现向社会定期开放其相关科普设施，其他科研机构逐步实现向社会开放。通过国家自然科学基金科普项目重点资助科研机构、大学面向社会开展科学普及教育活动。制订科普基础设施的认定办法和管理条例，规范和推动科技类博物馆及基层科普设施的建设、运行与发展。推动科普展览、展品、科普大篷车等产品技术标准的制订工作。
7．共建共享基层科普设施。增强现有县级科技馆（科技活动中心）的科普展教功能，与有关部门共建一批具备科普教育、培训、展示等功能的县级综合性科普活动场所。与相关社会设施共建共享基层科普活动站（室）、科普画廊（宣传栏），建立遍布城乡社区的基层科普服务网点。在充分利用和整合现有资源的基础上，所有的城市街道、半数以上的社区以及农村近半数的乡镇拥有综合性的科普活动室和至少一处长度10米以上的科普画廊（宣传栏），近半数的行政村拥有科普活动站和至少一处长度5米以上的科普宣传栏（画廊）。加强科普展教资源送达基层的物流和信息流服务，建立需求反馈迅速、资源提供及时、群众使用方便的服务机制。基层科普画廊（宣传栏）的展示内容每两个月更新一次，有条件的全国科普示范县（市、区）每月更新科普宣传栏的展示内容。鼓励发展电子科普画廊等新型基层科普设施。结合科普惠农兴村计划的实施，发挥农村科普示范基地的带动辐射作用。
8．加强科普大篷车配发工作。新配置科普大篷车整车装备200-300台，重点向中西部和偏远地区倾斜。结合“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”等主题内容，重点开发研制专题系列车载展品，创新单项车载展品。
9．集成开发一批数字化科普资源。集成各部门现有科普资源，重点围绕能源资源节约、生态环境保护、安全生产与避险、健康生活与消费等内容，进行科普资源的数字化开发。重点开发科技类博物馆和科普基地的展品、藏品等数字化科普资源。将有关国家科技计划成果开发成数字化科普资源。
10．建设科普基础设施资源门户系统。以“中国数字科技馆”为基础，建立科普基础设施的资源导航、信息检索等一站式服务系统，对科普基础设施的运行管理情况进行监测评估。开发具有自主知识产权的网络科普游戏引擎，研发集成一批数字科技馆建设所需的应用工具软件。
11．建设科普资源数据共享服务中心。构建若干大型科普资源数据库及存储设施，集成各方面已有数字化科普资源。采用分布与集中相结合的共享数据库维护机制，建立科普数据资源、科普信息资源、科普产品资源数据服务中心，分步骤完成全国服务节点的布局和建设，提供方便、实用、快捷的数据维护、数据管理与数据发布手段，为各类科普活动的开展提供资源信息共享服务。
12．研究制定数字科技馆建设的指导性工作规范以及资源建设、运行服务和评价等方面的标准规范。制定《数字科技馆建设标准》。统一资源接口标准和技术，先期启动与农村党员干部现代远程教育系统、农村中小学现代远程教育工程以及全国文化信息资源共享工程的衔接。组织开展标准规范的技术培训，加强标准规范的执行力度。制定《数字科技馆运行管理办法》和《数字科技馆知识产权管理办法》，明确运行服务职责，保障数字科技馆切实发挥好作用。
13．加强科普基础设施负责人和业务骨干在职培训。充分发挥相关社会团体组织的作用，联合大学和研究机构，通过短期集中和远程教育等方式，定期组织培训和经验交流活动，提升在职科技教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
四、保障措施
政策法规、经费投入以及组织实施等，是推动科普工作体制机制创新，动员全社会力量参与，推动科普基础设施发展的重要保障。
（一）政策法规
贯彻落实国家现行法律法规及相关政策。按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》、《关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见》、《关于加强国家科普能力建设的若干意见》和《关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见》等现行政策法规的要求，加强和规范科普基础设施的建设与运行管理。进一步贯彻落实现行国家鼓励科普事业发展的税收优惠政策，激励企事业单位、社会团体和个人参与科普设施建设和运行管理。
加快相关政策法规的制定，完善国家公共科普基础设施管理体制和运行机制。一是研究制定促进科普展教资源建设的政策。推动将国家科技计划项目成果转化为科普资源，探索建立科技成果及时转化为展教资源的工作机制。创造公共科普展教资源公平使用的政策环境，推动科普文化产业健康发展。二是研究制定加强科普基础设施公共服务的政策。推动公益类科技馆、科普基地等科普基础设施优惠开放，进一步推进科研机构和大学面向社会开展科普活动。三是研究制定加快人才队伍建设的相关政策。将相关科普人才的培养列入国家人才工作规划。依托重点科普设施建设，吸引和凝聚高水平人才。探索建立有效机制和激励措施，充分调动在职和离退休科技、教育、传媒工作者、大学生、研究生等各界人士从事科技传播和普及工作的积极性。
（二）经费投入
将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划。加大对公益性科普基础设施建设和运行经费的公共投入。加强国家对社会资金的引导，多渠道、多层次筹措资金，鼓励社会力量参与科普基础设施建设和运行服务。
（三）组织实施
《科普设施规划》是贯彻落实《科学素质纲要》的重要任务。国家发展改革委、科技部、财政部和中国科协负责协调和推动落实，相关部门结合本部门的职能制定工作规划和计划并加以落实。各级地方政府要将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划，落实建设和运行经费。充分发挥各有关学会、协会和研究会等社会团体的作用，加强对各类科普基础设施建设与运行的咨询和指导。
按照《科学素质纲要》实施的要求，研究制定科普基础设施建设与运行的监测评估指标体系，定期开展监测评估工作，促进科普基础设施全面、协调、可持续发展。对作出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励。
