荆州市城市公园管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令（第104号）
《荆州市城市公园管理办法》已经2013年4月9日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
市长 李建明
2013年5月13日
荆州市城市公园管理办法
第一条 为加强本市城市公园的规划、建设、保护和管理，提高城市的绿化水平，创造良好的公众游憩环境，根据《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市公园（以下简称公园）是指向公众提供游览、休憩、娱乐的城市公共绿地，包括综合性公园、动物园、植物园、绿化广场、街头游园等，属于城市公益性基础设施。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内（含荆州开发区托管区）公园的规划、建设、保护和管理。
第四条 荆州市住房和城乡建设委员会（简称市住建委）是本市公园的行政主管部门，荆州市城市市政园林管理局（以下简称市园林局）具体负责本市城市规划区内市管公园的行政管理。
各区（含荆州开发区）住建部门，按市人民政府确定的职责分工对区管公园实施行政管理，业务上接受市住建委和市园林局的指导。
公园管理机构具体负责公园的日常管理工作。
市城乡规划、公安、环保、质监等有关行政管理部门，应按各自的职责，协同市、区公园行政管理部门做好公园管理工作。
第五条 市、区人民政府应将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，保证公园建设、管理和养护所必需的经费，并逐步加大公园建设的投入。
市、区人民政府鼓励和引导社会力量投资建设公园，通过捐赠、资助等多种方式，筹集公园建设、管理和养护所需的经费。
第六条 市住建委应根据《荆州市城市总体规划》、《荆州市城市绿地系统规划》，《荆州市城市绿线规划管制》会同市城乡规划行政部门组织编制公园总体规划，经市规划委员会审议通过后，报市人民政府批准，送市人大常委会备案。
经批准的公园总体规划应向社会公示。
第七条 公园总体规划的修改，应按原审批程序报批。
新建、改建、扩建公园绿化用地的比例应达到国家规定的标准，原有公园的绿化用地比例未达标的，不得新建和扩建建（构）筑物。
第八条 公园建设项目设计方案，由公园建设单位根据公园总体规划编制，经市住建委审查同意，市规划委员会审议后，由市城乡规划部门依法审批。
公园建设项目设计方案应符合公园总体规划，以及国家有关技术标准和规范。承担设计的单位必须具备相应资质。
第九条 公园建设必须按国家招投标有关规定，选择有相应资质的施工、监理单位承担。公园建设单位在施工中不得任意改变经批准的公园建设项目设计方案，确需变更的，应按原程序重新报批。
公园建设项目竣工，由市、区公园行政管理部门按照有关规定进行验收，合格后方可交付使用。区管公园建设项目竣工验收后，应向市园林局备案。
第十条 市住建委应会同市城乡规划部门，在公园周围划定建设地带保护范围，公园保护范围内建（构）筑物的体量、色彩、建筑风格等应当与公园的景观相协调。
第十一条 任何单位和个人不得擅自侵占或改变公园用地使用性质。
因公共利益确需占用公园用地或者公园规划建设用地的，经市住建委同意，并按规定程序对规划进行修改、报批后，方可根据规划改变公园建设用地性质。占用公园用地或公园规划建设用地，应有相应的公园建设用地补偿方案。
需临时占用公园用地的，必须经市园林局或区住建委同意，并按规定办理临时占用手续，占用期满后应恢复原状。
第十二条 任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体，倾倒废弃物，不得向公园内水体排放污水，不得在公园内焚烧树枝树叶、垃圾等杂物。
第十三条 公园内树木的砍伐、移植和大修剪必须报市园林局或区住建部门审核批准，并办理相关审批手续。凡未经批准的，不得进行砍伐、移植和大修剪活动。
第十四条 公园管理机构应当履行下列职责：
（一）负责园内设施管理，维护设施正常使用；
（二）负责园林绿化管理，保护树木花草和文物古迹；
（三）负责园容园貌管理，保持环境卫生和水体清洁；
（四）负责园内秩序管理，保障游客安全；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 公园园容管理应当达到以下标准：
（一）绿化管养责任明确，植物生长状态良好；
（二）清扫保洁定人定时，道路平整排水畅通；
（三）各类标牌设置合理，用语文明合乎规范。
第十六条 公园内禁止设置户外广告，已经设置的到期应予拆除。公园内的临时性标语等不得含有商业广告内容。
第十七条 在公园内设置文化、游乐及其他服务设施，应当与公园的景观相协调，并不得影响公众正常游园、休憩和娱乐等活动。在公园内临时举办宣传、咨询、展览、表演等活动，举办方应与公园管理机构签订合同，并报市园林局或区住建部门备案。
在公园内设置大型游乐设施，其设备设施的安装应按《特种设备安全监察条例》等有关规定执行。
第十八条 游客应当遵守社会公德，爱护环境，保护设施，文明游园。公园内禁止下列行为：
（一）携带烈性或大型犬进入公园；
（二）播放音响超标导致噪音；
（三）随地吐痰、便溺，乱扔果皮纸屑等废弃物；
（四）攀爬、涂污或损坏景点建筑；
（五）采石取土、攀折花草树木或毁坏草坪、植被等；
（六）捕捉或伤害野生动物，翻越动物园隔离设施；
（七）在禁止游泳的水域游泳；
（八）携带易燃易爆危险物品；
（九）从事封建迷信活动等；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条 驾（骑）车进入公园，应经公园管理机构同意，并按规定行驶和停放。
第二十条 公园管理机构根据公园的实际条件，可划定专用区域用于公众开展文体活动。
开展公众文体活动前，组织者应到公园管理机构登记。活动参与者应当服从公园管理机构的管理，并在指定的区域和时间内开展活动。
第二十一条 公安部门应将城市公园的治安管理纳入社会治安防控体系。在重大节假日或城市公园举行大型活动期间，市公安部门应派驻警力协同公园管理机构维护园内公共秩序。
第二十二条 公园管理机构应当建立防灾避险场所，制订突发事件应急预案。遇有紧急情况和突发事件，应按规定程序及时启用应急预案，并向上级主管部门报告。
第二十三条 违反本办法规定，由市园林局、区住建委及其他相关主管部门依据法定职责及其管理权限，责令其停止违法行为，依法给予行政处罚；造成损失的，应依法承担赔偿责任。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 公园管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各县（市）的公园管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法有效期5年，自 2013 年 6 月1日起施行。
湛江经济技术开发区条例实施细则
广东省人民政府
湛江经济技术开发区条例实施细则
广东省人民政府令
（第２５号）
《湛江经济技术开发区条例实施细则》已经广东省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
省长 卢瑞华
一九九七年九月一日
第一章 总 则
第一条 根据《湛江经济技术开发区条例》（以下简称《条例》）制定本实施细则。
第二条 湛江经济技术开发区（以下简称开发区）是经国务院批准设立的经济技术开发区。
开发区是在湛江市人民政府（以下简称市政府）领导下对外开放、实行国家优惠政策、进行经济技术开发的经济技术区域。
第三条 开发区管理委员会（以下简称管委会）代表市政府行使市一级管理权限，对开发区实行统一领导和管理，协调开发区内各部门和各单位（含中央、省属单位）有关开发区的工作。
管委会应根据开发区经济、行政管理的实际需要设置必要的工作机构。工作机构行使市一级管理权限。
管委会实行主任负责制。
第四条 开发区应为投资者创造良好的投资环境，做好土地平整工程及供水、供电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院、环保、生活服务等各项公共设施，发展会计、法律、资产评估等咨询服务业。
第五条 开发区内的企业、事业单位和机关职工有权依法建立工会组织，成立开发区总工会，依法开展工会活动，维护职工合法权益。
第二章 管委会职权
第六条 管委会行使《条例》和《细则》规定的职权以及市政府授予的其他职权。
管委会工作机构属于管委会直接领导，其具体职能由管委会确定。
第七条 管委会应依据已批准的开发区建设总体规划、分区规划，编制和审批开发区详细规划，并负责实施和管理。
第八条 管委会统一管理开发区的建设事业，负责对建筑业、房地产业、市政公用事业的管理；负责开发区内建设工程的方案与初步设计审批、报建审核、招标投标、发证、施工监督及工程档案、施工单位及设计单位资质审查验证等管理事项；负责开发区内供水、市政设施、园林、绿
化、市容和环境卫生工作。
第九条 管委会负责开发区房产行业和开发区房地产的登记、发证、交易、转让、拆迁、抵押鉴证、产权房籍管理以及房地产评估的管理。
第十条 管委会负责区内环境保护执法与收费等管理事项。
第十一条 管委会统一规划、管理开发区的土地，行使征用耕地100亩以下，其他土地200亩以下的审批权，负责土地的使用权出让、土地权属登记和发证工作，对土地使用权的转让、出租、抵押活动进行管理、监督。查处违反土地管理法律法规的行为。
第十二条 管委会行使市一级审批外商投资项目的权限，审批（或报批）和管理投资者在开发区的投资项目。
第十三条 管委会统筹和管理开发区的财政和税收，负责编制开发区各项财政计划和预算、结算，管理和监督各项财政收入和支出，按照分税制的规定，做好相关税种的征收管理工作。
第十四条 管委会负责管理和监督开发区国有资产，审批国有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖，审批国有资产产权变动和财务处理，组织清算和监缴被撤销、解散企业的国有资产。
第十五条 管委会可按国家有关规定和实际需要，决定管委会工作部门内设机构的设置、调整和开发区事业单位的机构设置和人员编制配备。管委会按规定权限调配、任免、聘用、奖惩和培训开发区机关、事业单位的干部和企业管理人员，综合管理专业技术人员和人才市场，负责接收
大、中专毕业生计划的制订和审批工作。
第十六条 管委会统一管理开发区的劳动力市场和劳动就业服务事业；负责开发区的劳动用工、工人调配、职业技能开发和职业培训、工资福利和工人退休、退职、劳动监察和劳动关系协调、劳务输出、境外人员入区就业和特种设备安全资格认证等项工作；依法行使劳动安全生产、职
业安全卫生和特种设备安全的监察权。
第十七条 管委会在上级外事部门的指导下，处理开发区涉外事务，按照人事管理权限，审核和办理区内人员出入境事项。
第十八条 管委会统一管理开发区的社会保险工作，负责社会保险基金的收支和管理等具体业务。
第十九条 管委会依法管理和监督开发区内国家和省、市列名管理的商品、服务价格、房地产交易、土地、旅游业价格以及行政事业性收费；代征各类价格的调节基金；协调、处理价格和收费的争议；开展价格信息、价格评估、成本调查等服务，依法查处价格、收费的违法行为，指导
群众性的物价监督活动。
第二十条 管委会负责开发区的质量、计量、标准化工作，依法查处开发区的质量、计量、标准化违法行为。
第二十一条 管委会负责开发区的统计工作，执行国家统计标准和基本统计报表制度，提供全区性基本统计资料和信息。
第二十二条 管委会领导和管理开发区的审计工作，依法进行审计和监督；指导内部审计和社会审计工作。
第二十三条 管委会管理开发区内公益事业和文化、教育、卫生等公共事业和计划生育工作。
第二十四条 管委会负责开发区的行政监察工作，依法对开发区有关单位和人员进行行政监察。
第二十五条 管委会负责开发区的司法行政和法制工作。
第二十六条 管委会领导开发区内的治安管理工作与户籍工作，实施符合开发区实际的户籍管理。
第二十七条 根据《条例》第二十九条规定，开发区工商管理部门负责办理开发区内各类企业的注册登记，核发营业执照，管理开发区内有关广告、商标等工商行政管理事务。
第二十八条 在开发区外的单位或组织在开发区设立办事机构，应报管委会备案。
第三章 投资和技术引进
第二十九条 开发区必须坚持以引进外资为主，引进先进技术与高新技术为主和出口创汇为主，集中兴办高新技术或先进技术企业、出口创汇企业及其配套基础设施与服务设施。
第三十条 国内外的公司、企业和其他经济组织或个人在开发区投资经营实业和各项业务、兴建各项基础设施和公共设施，按法律法规和《条例》的规定享受优惠待遇。
第三十一条 国内外企业、科研机构、高等院校和科研、技术人员在开发区进行各种方式的技术合作，建立生产科研联合体、科工贸联合体，管委会应当按有关规定给予优惠，在选址设厂、出让土地等方面给予优先安排。
第三十二条 投资者在开发区兴办知识密集、技术密集的经济实体或高新技术产业及开发区内的企业、科研单位申请认定广东省高新技术企业的，应依有关规定向管委会及湛江市科委申报，经省科委认定，发给高新技术企业证书的，可享受广东省高新技术企业的优惠待遇。
第三十三条 投资者以工业产权、非专利技术等无形资产作价出资在开发区兴办中外合资、中外合作企业，应向管委会提出申请，依照有关规定逐级审批。经评估作价出资的无形资产，其作为投资资本的现金和实物的比例，按有关规定执行。
第三十四条 开发区建立科学技术奖励制度，在财政收入中提取一定比例的资金，用于奖励在先进科技的研究、开发和引进中，取得显著成绩的单位和个人。
第三十五条 经管委会征用的土地，其使用权一律实行有偿出让，出让的土地受让人可以转让。国家法律法规另有规定的，从其规定。
开发区出让土地使用权，应经管委会办公会议审定，任何个人不得擅自批准出让开发区土地使用权。
第三十六条 开发区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第三十七条 土地使用权受让人转让其受让的开发区土地的使用权，依照有关法律法规规定办理。
第三十八条 土地使用权出让或转让的受让人，可以按规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。
第三十九条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。
第四章 注册和经营
第四十条 投资者在开发区投资办各类企业，须持有关批准文件到开发区工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。依照有关法律法规须到上级工商行政管理部门领取营业执照的，开发区工商行政管理部门应按有关规定程序协助办理。
第四十一条 企业领取营业执照后30日内，按有关法律法规规定到开发区税务管理机关办理税务登记事项，并向管委会办理社会保险申报手续。
第四十二条 开发区内的企业、事业单位应依照法律法规和《条例》的规定到管委会办理劳动用工、安全卫生等事项。
第四十三条 开发区内的保险公司应依照有关法律法规的规定，经营各项保险业务。
第四十四条 开发区内的企业、事业单位应依照有关规定于领取营业执照30日内到管委会办理统计登记手续，并按规定报送统计报表，接受监督和管理。
第四十五条 开发区内企业歇业、停业、破产、解散应向管委会报告，依法向工商、税务、海关、商检、社会保险等部门办理注销或终结手续。
第五章 附 则
第四十六条 本细则自发布之日起施行。
1997年9月1日
