关于印发《三年五十万新技师培养计划》的通知
劳动和社会保障部
关于印发《三年五十万新技师培养计划》的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)，国务院有关部门劳动保障工作机构：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16 号）
精神，切实做好高技能人才队伍建设，特别是技师、高级技师的培养工作，我部制定了《三
年五十万新技师培养计划》，现印发给你们。请结合本地区、本行业实际，分解细化任务，加
大工作力度，认真组织实施，并将实施本计划的方案于2004年2月10日前报我部备案。
劳动和社会保障部
二○○三年十二月三十一日
三年五十万新技师培养计划
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16 号）
精神，加快高技能人才队伍建设，我部决定在全面实施国家高技能人才培训工程的基础上，
从2004年到2006年的三年内，在全国开展“三年五十万新技师培养计划”。
一、目标任务
（一）以实施“人才强国”战略为指导，适应经济发展和技术进步的要求，从2004年至
2006年的三年内，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，实施50万新技师
（包括技师、高级技师和其他高等级职业资格人才）培养计划，通过企业岗位培训、学校教
育培养、个人岗位提高相结合的方式，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才，
以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动
各类高、中、初级技能人员梯次发展，形成“培养快、使用好、待遇高”的高技能人才培养
与使用的激励机制。其中，2004年培养10万名新技师，2005年培养15万名新技师，2006
年培养25万名新技师。
二、主要内容
（二）鼓励各类企业结合生产实际，开展技能提升和岗位培训，做到按需施教，学用结
合。指导企业高技能人才培训基地开展技师培训，建立高技能人才业务进修和培训制度，采
取集中与分散相结合的方式，不断提高他们专业理论知识和技术技能水平。完善推广名师带
徒的措施，开展技术攻关、创新创效、拜师学艺、观摩研讨和技能交流等活动。行业组织和
企业集团要结合行业企业发展，制定技师培养规划，总结技师成长规律，推广技师培养经验，
逐步做到制度化和规范化。
（三）推动高级技工学校、技师学院以及高等职业院校改革，完善教学方法，突出专业
技能训练，强化新知识、新技术、新工艺、新方法的内容，充分发挥高技能人才培训基地的
作用，采取校企合作、定单培养等方式，开展后备青年技师的培养工作。整合社会培训资源，
搭建多功能、高层次的技师培训平台。有条件的城市，可建立高技能人才实习训练基地。
（四）改革技师考评办法，畅通高技能人才成长通道。按照“统一标准、自主申报、社
会考核、企业聘任”的原则，全面推进技师考评制度改革。取消技师报考的比例限额，凡符
合技师申报条件的各类人员均可自愿申请参加技师资格鉴定。打破资历限定，对掌握高技能、
复合技能且有突出贡献的人员可适当放宽技师申报条件。突破年龄限制，鼓励更多具备高超
技能的青年职工参加技师考评。打破身份限制，鼓励不同所有制企业的职工参加技师资格鉴
定。对专业技术人员和生产管理人员参加技师考核的办法，可由各地结合实际先行试点。
建立和完善以能力评价和业绩考核相结合的技师评价体系和评价方法。考评内容采取技
能鉴定和综合评审相结合。技能鉴定按照技师资格标准，重点考核专业知识和操作技能；综
合评审突出技能运用及所做贡献，重点考核工作业绩、技术革新、传授技艺及职业道德等。
评聘方式实行资格认定与聘任分开，对取得技师资格的人员，由用人单位根据生产实际需要
进行聘任。企业可在关键岗位、工序设立首席职位，发挥技师的技能领头人作用。
（五）广泛开展技能竞赛和评选表彰活动，创造技师成长的良好社会环境。注重在不同
行业和职业领域中发现和选拔具有高超技艺、突出业绩的技能人才。扩大技能竞赛奖励范围，
从2004年起，对各省级和大型企业集团开展的技能竞赛中获各工种决赛第1名的选手，可授
予全国技术能手荣誉称号。进一步做好评选表彰工作，对做出突出贡献的技能人才给予相应
的奖励，并可晋升为技师或高级技师。要提升技师的社会地位，营造尊重技能人才、争当技
师的良好氛围。
（六）提高技师的待遇水平，建立高技能人才开发交流机制。引导企业建立“使用与培
训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”激励机制，大力推广技师、高级技师与相应专业技
术人员在工资福利方面享受同等待遇的做法。积极争取当地政府建立技师津贴制度，提高其
待遇水平。在各地区、各行业创建的技师工作站中，建立技能人才、技能成果信息库，开展
科技成果转让、绝招绝技展示以及创新创业等活动。同时，要发挥各地、各行业技师协会的
作用，定期组织同业技能交流活动，做好技术攻关、传授技艺、传播技能等工作。
三、保障措施
（七）加强基础建设和技术支持。根据市场需求和职业发展趋势，按照培养技术技能型、
知识技能型和复合技能型人才的要求，充实和完善国家职业标准和国家题库。积极开展远程
培训和仿真模拟教学训练。编写和出版一批突出技师培养特色的实用教材。
（八）积极筹措资金，确保经费的落实。各省、自治区、直辖市和重点城市劳动保障部
门要向当地政府争取专项经费，用于本计划的组织推动和基础工作开发。行业、企业应从职
工教育经费（占职工工资总额的1.5-2.5%）中落实技师培训经费。教育培训机构可按照物价
部门核定的标准向学员收取一定的培训费用。
四、组织领导 （九）各地区、各行业部门要加强对这项工作的统筹规划和组织领导。
劳动保障部高技能人才办公室负责本计划的总体规划和组织推动。各地劳动保障部门指定专
门人员和机构组成的高技能人才办公室负责制定本地区计划并组织实施。行业部门和企业要
做好技师培养的具体组织实施工作。
关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知
财政部
关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知
财政部/民政部
为统一全民所有制事业单位工作人员的评残政策，进一步做好这些人员的伤残评定和抚恤工作，现对有关事项通知如下：
一、适用范围：各地区、各部门的全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残，均可按本通知给予评残和抚恤。
二、评残条件：参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（见附件二）执行。
三、评残程序：工作人员因公负伤后，应给予积极治疗。对负伤致残者，在医疗终结后，凭指定的县以上的医院的检查证明，由所在单位按评残条件评定伤残等级，填写“××事业单位工作人员因公评残审批表”，按隶属关系，报省、自治区、直辖市主管部门（中央直属单位报中央主
管部门）批准，发给“××事业单位工作人员伤残抚恤证”。“××事业单位工作人员因公评残审批表”和“××事业单位工作人员伤残抚恤证”由事业单位主管部门负责统一印刷。
四、伤残保健金（即原在职残废抚恤金）的发放和列支：伤残保健金由所在单位按批准的伤残等级和规定的伤残保健金标准（见附件一），于每年1月、7月分两次发给，每次发给全年保健金的一半。发给的伤残保健金在各单位事业费的“其他费用”目列支。
五、伤残人员在本部门（指发证部门，下同）内事业单位之间调 动工作时，原单位应将伤残抚恤卡片转给调入单位，伤残人员凭伤残抚恤证在调入单位领取伤残保健金；从事业单位调到本部门非事业单位的或离退休的，伤残保健金由原单位发给。伤残人员调出本部门的，其伤残保健
金仍由原单位发给。
六、因公致残人员治疗终结后，应及时办理评残手续。3年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以办理评残，三等的不再补办。
七、本规定自1989年7月1日起执行。过去一些事业单位已按规定评残发证的继续有效。符合本通知规定而未予评残抚恤的因公伤残人员，可按本通知规定进行评残，伤残保健金从批准之月起发给，以前的不补发。对于调动人员，由致残时所在单位负责评残、报批和发给伤残保健
金。
八、集体所有制事业单位工作人员因公致残抚恤问题，由省、自治区、直辖市人民政府根据各地区的具体情况确定。
附件：一、事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
二、革命伤残军人评定伤残等级的条件
三、参考表式（略）
附件一：
事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
（从1989年7月1日起执行）
单位：元
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伤 残 等 级 │ 标 准 │ 备 注
─────────┼─────┼──────────────────────
特 等 │ 216 │
─────────┼─────┤表列伤残保健金标准为全年应
一 等 │ 184 │领数。
─────────┼─────┤
二 等 甲 级 │ 140 │
─────────┼─────┤
二 等 乙 级 │ 122 │
─────────┼─────┤
三 等 甲 级 │ 98 │
─────────┼─────┤
三 等 乙 级 │ 82 │
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附件二：
革命伤残军人评定伤残等级的条件 （1989年4月15日民政部公布）
现役军人因战、因公负伤致残，依其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，评定伤残等级分为4等6级：
（一）具有下列残情之一，劳动能力完全丧失，日常生活需要专人照顾的，为特等：
1．3肢以上部分失去（自腕、踝关节以上）或3肢完全丧失功能；
2．两肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢完全瘫痪，或两下肢完全瘫痪且伴有大小便失禁；
4．髋、膝、肩、肘关节中4个以上强直，功能完全丧失；
5．具有一等两种残情或具有一等的和二等甲级的各一种残情；
6．患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（二）具有下列残情之一，劳动能力基本丧失，日常生活大部分活动需要人扶助的，为一等：
1．两肢部分失去（自腕、踝关节以上）或伤后髋、膝、肩、肘关节中3个强直，功能完全丧失；
2．一肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢基本瘫痪或两下肢完全瘫痪；
4．颅脑损伤致一侧上、下肢完全瘫痪；
5．两手全掌完全丧失或挛缩畸形经矫形仍完全失去功能；
6．两足各失去二分之一以上兼有一侧踝关节功能障碍；
7．颅脑损伤致成痴呆；
8．双目失明；
9．咀嚼和语言机能完全丧失；
10．肝脏切除三分之二或胰腺全切除；
11．心脏损伤致主动脉返流，二尖瓣腱索断裂；
12．胃全切除且小肠或结肠切除五分之一；
13．一侧肺全切除兼有对侧肺功能明显障碍；
14．三期矽肺或二期矽肺合并肺结核；
15．具有二等甲级两种残情或具有二等甲级和二等乙级的各一种残情；
16．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（三）具有下列残情之一，劳动能力大部丧失，日常生活活动受到较大影响，为二等甲级：
1．一肢部分失去（自腕、踝关节以上）或功能完全丧失；两足各失去二分之一；
2．髋、膝、肩、肘关节中两个强直，功能完全丧失；
3．两手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上（或3指伤后失去功能）；
4．脊椎3个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形，功能重大障碍；
5．颅脑损伤致经常（每月两次以上）发生癫痫；
6．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）且语言机能完全丧失；
7．咀嚼机能完全丧失，或舌缺损三分之二以上；
8．双目裸眼视力均在0．06以下，且不能矫正；
9．大便或小便失禁，或伤后行永久性肠或膀胱造瘘；
10．伤后双侧睾丸失去或外生殖器缺损；
11．一侧肺全切除或两侧肺各切除一叶；
12．胸廓改形术后严重影响呼吸功能或肋骨切除六条以上；
13．一侧肾切除兼有对侧肾轻度损伤；
14．胃全切除或小肠或结肠切除三分之一以上；
15．肝脏切除二分之一以上，或胰腺切除三分之二以上，或膀胱全切除；
16．二期矽肺或一期矽肺合并肺结核；
17．具有二等乙级两种残情；
18．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（四）具有下列残情之一，劳动能力丧失近半，日常生活活动有一定困难的，为二等乙级：
1．髋、膝、肩、肘关节中一个强直且功能完全丧失，或腕、踝关节两个以上强直且功能重大障碍；
2．两手拇指全失，或一手拇指全失兼有同侧食指全失，或一手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上；
3．两足足趾全失或一足失去二分之一以上；
4．脊椎两个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形且功能重大障碍；
5．语言功能完全丧失；
6．颌骨损伤，牙齿脱落二分之一以上，不能安装假牙；颌骨缺损二分之一或颞颌关节损伤致张口及咀嚼困难；
7．一目失明，另一目裸眼视力在0．3以下；或双目裸眼视力均在0．1以下，且不能矫正；
8．肺切除一叶且有较重并发症；
9．胃大部切除，或胃、肠、肝、膀胱某一脏器多处受伤经行修补术或部分切除且有较重并发症；
10．一侧肾摘除；
11．烧伤后遗留瘢痕占全身面积30％以上；
12．一期矽肺；
13．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（五）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动受到一定影响的，为三等甲级：
1．一目失明，或双目裸眼视力均在0．2以下，且不能矫正；
2．鼻子脱落，或双鼻孔闭锁不能修复；
3．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）；
4．一手拇指全失，或一手拇指末节和同手食指失去两节以上，或一手拇指末节和其他二指以上各失去两节以上；拇指以外的其他三指以上全失；
5．两足拇趾全失或一足拇趾全失兼有其他足趾失去两个以上；拇趾以外的其他足趾失去五个以上，或五个以上跖趾关节强直；
6．脊椎一个椎体压缩性骨折（压缩二分之一以上），并伴有功能障碍；
7．长骨骨折畸形愈合或大关节（腕、踝关节以上）伤后畸形，致影响功能且不能矫正；
8．脾脏摘除；
9．面部烧伤后遗留瘢痕占面部三分之二以上；
10．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（六）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动稍有不便的，为三等乙级：
1．语言不清；
2．一耳全聋，或两耳听觉有很大障碍（电测听语音频率平均值均在50分贝以上）；双侧耳廓全脱落或一侧耳廓全脱兼有一侧耳廓损伤；
3．双目裸眼视力均在0．3以下且不能矫正，或一目裸眼视力在0．1以下，且不能矫正；
4．一手拇指失去末节或其他二指以上各失去一节以上，或其他一指全失；
5．一足拇趾全失，或其他足趾失去两个以上；
6．一侧睾丸摘除；
7．其他部位受伤，相当上列残情的。
1989年8月9日
