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教育部 财政部 国家劳动总局


教育部、财政部、国家劳动总局关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知
教育部、财政部、国家劳动总局



经国务院批准，从今年十一月一日起在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴。现将《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》（草案）和一九七九年两个月班主任津贴经费指标××万元一并下达，请按照执行和妥善安排。

附：关于普通中学和小学班主任津贴试行办法（草案）


根据全日制中、小学暂行工作条例（试行草案）中对班主任工作的规定，为了鼓励教师做好班主任工作，提高教育质量，按照“各尽所能、按劳分配”和“多劳多得”的原则，经国务院批准，从今年十一月开始，在公办教师（即国家职工）中试行班主任津贴。办法如下：
一、班主任应挑选工作好、思想好、作风好，具有一定教学水平、管理学生经验和组织能力的教师担任。按照择优任用的原则，每学年经过教师评议一次，由学校领导批准。
二、班主任应履行《关于班主任工作的要求》（见附件）和完成规定的教学工作量，才能发给班主任津贴。
担任班主任的中学教师原则上每周担任两个班的语文或数学课，其它学科教师每周担任十四节课以上；担任班主任的小学教师原则上每周包教一个班的语文和数学课，或担任两个班语文或数学课，其它学科教师每周担任十八节课以上。
三、班主任津贴标准。原则上每个班（学生40人至50人）设班主任一人。根据现有学校布点、校舍条件不同，每个班学生人数有多有少，班主任工作量有大有小，班主任津贴应有所区别。津贴标准一般定为：中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人，发6元，51
人以上发7元；小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人，发5元，51人以上发6元。每班人数在20人以下的，可酌情减发。
复式班的学生人数可按每个年级学生人数合并计算。
班主任从任命之月起，按月发给班主任津贴。免去班主任，应从不担任班主任的下月起停发津贴。
四、担任班主任的教师，教学工作量未达到要求的，按津贴标准的半数发给。但因担任其他工作任务以致教学工作量未达到要求的，津贴可不减发。
五、对工作不负责任，玩忽职守的班主任，要批评教育，甚至停发津贴；情节严重者要及时撤换。
六、班主任因事假、探亲假、学习、患病、负伤、生育及因公出差等，每月超过十天的按当月津贴标准的半数发给，超过二十天的不发给津贴。
班主任因事假、探亲假、学习、患病、负伤、生育及因公外出等，而临时代理班主任工作的教师，当月工作超过十天不满二十天的，按班主任津贴标准半数发给，超过二十天的按全月津贴标准发给。
行政人员、教研组长兼任班主任并完成本职工作任务，应发给班主任相应津贴。
七、班主任津贴所需经费，教育部门举办的普通中学和小学，可由省、市、自治区分别在教育事业费中“中学经费”和“小学经费”项的“补助工资”目内列支。
八、其他部门办的普通中学和小学试行班主任津贴，可以参照本办法执行。所需津贴经费仍按原来规定的学校经费开支渠道，由各部门自行解决，在有关项目内列支。
九、各省、市、自治区教育局会同有关部门可参照本办法精神，因地制宜，制定具体实施细则。本办法从一九七九年十一月一日起开始执行。
关于班主任工作的要求（略）



1979年11月27日
浙江省嘉兴市人民政府


第44号


《嘉兴市社会保障市民卡管理办法》已经六届市政府第72次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年4月20日起施行。



市长：

二○一二年三月十三日




嘉兴市社会保障市民卡管理办法


第一章 总 则

第一条　为了规范嘉兴市社会保障市民卡（以下简称“市民卡”）的建设、应用和管理，保护持卡人的合法权益，保障市民卡的有序发行和有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国社会保障卡管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条　本办法所称的市民卡，是指市政府委托市社会保障事务局发行的具有政府公共服务、社会保障、公用事业和商业便民等服务功能的集成电路卡。
第三条 市民卡的发卡对象为嘉兴市本地户籍居民、参加本市社会保险的非本地户籍新居民。
第四条 本市行政区域内市民卡的申领、制作、发放、应用、管理，适用本办法。
第五条　市公共事务信息系统是实现市民卡服务功能的应用支撑平台，市民卡的建设、应用和管理纳入市公共事务信息系统建设管理体系。


第二章 组织管理

第六条 市社会保障事务局是主管市民卡建设和管理的政府职能部门，负责指导和监督市民卡服务机构的相关工作。市民卡服务机构具体承担市民卡的制作发放、运行管理、功能拓展和增值服务等职能。
第七条　人力社保、公安、民政、交通运输、建设、卫生、教育、文化、旅游等部门，人民银行、银监局、商业银行等金融主管部门和服务单位，以及公交、广电等公用事业单位，应积极推进市民卡在本部门、本行业管理服务中的应用。
第八条　各县（市）人民政府负责本行政区域内市民卡的统筹协调和推广应用，并为市民卡建设提供相应保障。各镇（街道）、村（社区）和市民卡的应用单位应配合做好市民卡的信息采集、宣传、发放及推广应用等工作。

第三章 申领管理

第九条　市民卡申领分个人申领和单位申领两种方式。
市民个人申领市民卡，应提供居民身份证、居住证等有效身份证件；申领人系现役军人的，应提供军人身份证件。
单位申领市民卡，经办人应持单位授权证明、经办人居民身份证等有效证件。
第十条　市民初次申领市民卡免收工本费，补换卡按物价部门相关规定收取工本费。
第十一条 市民（或单位）申领市民卡时，应当对制卡信息进行核对和确认。姓名、公民身份号码、家庭住址等基本信息发生变更时，市民应及时到市民卡服务机构办理变更手续。
第十二条 申领个人或申领单位经办人凭有效证件和领卡通知单到指定网点领取市民卡。领卡时，市民（或授权单位）应与市民卡服务机构签订市民卡使用服务协议。

第四章 制作管理

第十三条 市民卡采用全市统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有“嘉兴社会保障市民卡”字样以及持卡人姓名、社会保障卡号、社会保障号码、有效期限、持卡人照片等信息。
第十四条 市民卡按照统一标准制作。市社会保障事务局负责制定卡面样式和卡内技术标准，负责统一组织招标；市民卡服务机构须在统一招标确定的制卡商中选定制作单位，并严格按照统一标准制发市民卡。
第十五条 市民卡服务机构收到申领申请后，应在60日内完成制卡。为持卡人补换卡提供本地制卡服务时，原则上即到即办，当日可取，确需延长时间的应说明情况，但不得超过30日。

第五章 使用管理

第十六条 持卡人应保持市民卡的整洁、完好，不得损坏。
第十七条　自发卡之日起两年内，属卡片自身质量原因的，予以免费换卡；逾期或属其他原因换卡的，换卡费用由持卡人承担。
第十八条　市民卡的卡面受损或者在市民卡读卡设备上不能正确读写时，持卡人应当凭本人有效身份证件至市民卡服务机构换卡。
第十九条　市民卡遗失或被盗后，持卡人应及时办理挂失手续。挂失生效之前发生的损失，由持卡人自行承担。
第二十条 市民卡有医保账户、联机账户、脱机账户等三类支付账户。医保账户按有关医保政策管理，联机账户和脱机账户均不计利息、不能取现。
第二十一条 市民卡医保账户、联机账户可设置密码，可以挂失；脱机账户不设密码，不能挂失。
第二十二条 市民卡主要采用绑定银行卡方式为持卡人提供金融服务。持卡人可利用绑定银行卡账户对市民卡联机账户或脱机账户进行圈存充值，并可利用该账户办理参保缴费、费用结算、异地资金划拨等业务。
市民卡绑定银行卡业务由市民卡服务机构和发卡银行共同负责。绑定银行卡的金融功能及银行卡的制作、发放、应用和管理按发行银行有关规定执行。
第二十三条　因户籍变动、工作调动、死亡等原因，不再继续享受本市公共服务和社会保障时，持卡人或其法定继承人在办结市民卡相关社会事务后，应及时到市民卡服务机构申请注销市民卡。
第二十四条　市民卡有效期限为10年，自发放之日起计算。有效期届满前3个月内，持卡人应到市民卡服务机构申请换卡。

第六章 安全管理

第二十五条　市民卡采用国家级密钥安全技术，建立全市统一的密钥管理体系，由市社会保障事务局统一注册、统一申报、统一维护、统一管理。
第二十六条　市民卡的建设、应用和管理应严格执行国家、省、市制定的有关技术标准和管理规定。
第二十七条 各级、各部门（单位）和单位在自身业务系统中应用市民卡时应严格遵循市民卡的相关技术标准和设计规范。
第二十八条 市民卡服务机构和应用部门应采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用和持卡人的信息安全。

第七章 应用管理

第二十九条　各级、各部门（单位）为市民提供公共事务服务时，应将市民卡作为重要的身份凭证和信息载体，并在服务窗口配置相应的读写机具和应用系统，为市民卡提供应用环境。
第三十条　各级、各部门（单位）在进行信息化系统建设时，对涉及公共事务服务的，应将市民卡的应用作为配套建设内容，积极推进市民卡在本部门、本行业的应用。
第三十一条　市民卡管理服务机构和各应用部门（单位）应逐步推进市民卡在嘉兴区域、杭州都市圈、长三角地区以及全国范围内的跨区域互联互通应用。
第三十二条　本办法施行后，各级、各部门（单位）未经市政府同意，不得再发行与市民卡功能类似的卡。已发行的，应当按照“同时使用、平稳过渡”的要求，逐步整合纳入市民卡运行管理体系。

第八章 法律责任

第三十三条　市民卡管理服务机构或其工作人员在市民卡的制作、发放、应用和管理过程中，有泄露隐私、挪用资金、玩忽职守等违法行为的，将依法追究其法律责任。
第三十四条 市民卡只限本人使用，不得出租、转让或转借，因自身原因造成的损失由持卡人自行承担。
第三十五条　持卡人应妥善保管和正确使用密码，避免使用易被破译的数字组合，并切勿将密码透露给他人，由此造成的损失由持卡人自行承担。
第三十六条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。

第九章 附 则

第三十七条 本办法由市社会保障事务局负责解释。
第三十八条 本办法自2012年4月20日起实施。