广西壮族自治区依法行政考核办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区依法行政考核办法（自治区人民政府令第48号）
广西壮族自治区人民政府令
第48号
《广西壮族自治区依法行政考核办法》已经2009年2月1日自治区十一届人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○○九年二月六日
广西壮族自治区依法行政考核办法
第一章 总 则
第一条 为了全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合本自治区的实际，制定本办法。
第二条 市县人民政府及其部门、自治区政府部门的依法行政考核，适用本办法。
前款所称的市县人民政府包括设区的市、城区、县、县级市人民政府；政府部门包括政府组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构和部门管理机构。
第三条 依法行政考核遵循客观公正、公开透明，统一组织、分级负责的原则。
第四条 县级以上人民政府负责本行政区域的依法行政考核。考核具体工作由本级人民政府全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称依法行政办公室）组织实施。
第五条 自治区人民政府负责考核设区的市人民政府和本级政府部门，设区的市人民政府负责考核县级人民政府和本级政府部门，县级人民政府负责考核本级政府部门；自治区垂直管理的部门纳入当地人民政府的考核。
上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。
第二章 考核内容
第六条 县级以上人民政府及其部门切实承担起依法行政的组织领导责任：
（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和年度工作任务，行政首长履行第一责任人的职责；
（二）建立并实行依法行政报告制度。县级以上人民政府每年向本级人大常委会报告推进依法行政情况,接受人大常委会审议,同时向上一级人民政府书面报告推进依法行政情况；政府部门每年年底向本级人民政府和上一级主管部门书面报告推进依法行政情况；
（三）上级行政机关加强对下级行政机关推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度；
（四）充分发挥政府法制部门和法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。
第七条 建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策：
（一）重大行政决策听取意见，推行重大行政决策听证；
（二）重大行政决策经过合法性审查;
（三）重大行政决策经过集体决定；
（四）实行行政决策纠错和过错责任追究；
（五）建立并实行重大行政决策实施情况后评价。
第八条 严格执行规范性文件监督管理的规定：
（一）制定规范性文件遵守法定权限和程序,符合法律政策规定；
（二）制定规范性文件按规定听取意见；
（三）发布规范性文件经集体讨论决定；
（四）规范性文件向社会公布并按规定报送备案；
（五）实行规范性文件定期清理，清理结果向社会公布。
第九条 推行行政执法责任制，规范行政执法行为：
（一）依照法定权限和程序行使权力、履行职责；
（二）按照公布的目录和法定的条件、程序、期限实施行政许可和非行政许可审批；
（三）按照规定的项目、范围和标准实施行政事业性收费；
（四）行政执法主体合格,行政执法人员持证上岗；
（五）开展行政执法案卷评查；
（六）建立行政执法监督检查记录制度；
（七）按规定填报行政执法统计报表。
第十条 完善行政行为自律机制，依法接受监督：
（一）市县人民政府按照规定向同级人大常委会报告依法行政工作并按人大常委会审议意见整改；
（二）依法公开政府信息；
（三）依法接受财政、审计监督和行政监察；
（四）依法履行发生法律效力的法律文书；
（五）依法处理群众举报投诉和信访事项。
第十一条 建立健全行政争议解决机制，依法化解行政争议：
（一）畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件；
（二）注重运用调解、和解手段化解行政争议；
（三）依法审理行政复议案件，公正作出行政复议决定；
（四）依据《行政复议法》落实行政复议经费；
（五）依法履行行政应诉职责，推行行政首长出庭应诉。
第十二条 健全领导干部学法制度，加强依法行政知识培训，增强行政机关工作人员依法行政、依法办事意识和能力：
（一）市县人民政府建立健全常务会议学法制度和专题法制讲座制度；
（二）对拟任市县人民政府及其部门领导职务的干部，在任职前考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况；
（三）定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训。
第十三条 自治区人民政府要求对依法行政工作进行考核的其他内容。
第三章 考核方法
第十四条 依法行政年度考核纳入机关绩效考评体系，与年度机关绩效考评同步进行，实行单独考核。
第十五条 全区实行统一的依法行政考核指标和评分标准，考核以计分制一百分为标准，分解确定各项分值。年度考核指标和评分标准由自治区依法行政办公室制定，并于每年年初公布施行。
第十六条 依法行政考核按下列步骤进行：
（一）被考核的市县人民政府及其部门、自治区政府部门（以下简称被考核行政机关）按照考核工作要求做好自查自评，并向负责考核具体工作的依法行政办公室书面报送自查自评情况；
（二）依法行政办公室组织考核组，对被考核行政机关进行考核；
（三）依法行政办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见；
（四）依法行政领导小组审定。
第十七条 依法行政办公室根据自治区年度依法行政考核目标，制定考核方案，组织依法行政考核组，对被考核行政机关进行考核。
依法行政考核组由全面推进依法行政工作领导小组成员单位派员组成，必要时可以邀请人大代表、政协委员参加考核组。
第十八条 依法行政考核组履行下列职责：
（一）听取被考核行政机关依法行政自查自评情况汇报；
（二）检查或者抽查被考核行政机关有关依法行政工作的会议记录、情况报表、执法案件卷宗等；
（三）向有关机关、企事业单位和个人核实被考核行政机关的有关情况；
（四）召开由人大代表、政协委员、企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核行政机关依法行政的意见；
（五）向被考核行政机关反馈考核情况。
第十九条 被考核行政机关应当按照要求认真做好自查自评，并向依法行政考核组提供下列材料：
（一）推进依法行政工作的自查自评报告；
（二）各专项考核自评结果及依据；
（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表、执法案卷等；
（四）其他材料。
第二十条 县级以上人民政府及其部门应当建立健全依法行政情况统计制度，按照规定填报依法行政情况统计报表。依法行政情况统计数据作为依法行政考核的重要依据。
第二十一条 被考核行政机关有下列情形之一的，可以酌情加分：
（一）创新开展依法行政工作，得到上级机关总结推广；
（二）依法行政工作被评上全国、全区先进；
（三）行政机关负责人出庭应诉；
（四）其他可以加分的情形。
第二十二条 考核结果分为优秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。
被考核行政机关年度内发生严重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体性事件，影响社会稳定的，考核结果降低等次。
第四章 考核结果运用
第二十三条 依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。
年度依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。
第二十四条 市县人民政府连续两年依法行政考核为优秀的，可以参加评选全区依法行政先进市县。依法行政先进市县由自治区人民政府给予表彰奖励。
政府部门依法行政年度考核为优秀的，可以由本级人民政府予以表彰奖励。
第二十五条 被考核行政机关年度依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改。
第五章 附 则
第二十六条 乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会等依法行政考核办法由市县人民政府参照本办法制定。
第二十七条 本办法自2009年4月1日起实施。
西安市搬运装卸管理暂行办法
陕西省西安市人民政府
西安市搬运装卸管理暂行办法
西安市人民政府令 第 36 号
《关于修改〈西安市搬运装卸管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 孙清云
2004年8月15日
( 1988年10月5日市人民政府发布 根据市人民政府1999年11月22日《关于修改〈西安市搬运装卸管理暂行办法〉的决定》修正 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市搬运装卸管理暂行办法〉的决定》修正 )
第一章 总 则
第一条 为加强对搬运装卸行业的管理，保护合法经营，提高运输效益和运输质量，保证货物安全，加速商品流通，制定本办法。
第二条 在本市范围内的工厂、矿山、车站、铁路共用专线、货场、集贸市场、仓库、建筑工地、物资集散点从事营业性搬运装卸业务的单位（不包括铁路部门所属的装卸组织）、个人，均须遵守本办法。
第三条 本市搬运装卸行业由道路运输管理机构实行统一管理。市和区、县道路运输管理机构的具体管辖范围，按省、市道路运输管理机构和工商行政管理部门关于公路运输行业审批登记规定办理。
铁路专用线共用站内，除铁路部门的专业队伍和计划内用工以外的搬运装卸组织，由市道路运输管理机构管理。
第二章 开业和停业
第四条 从事营业性搬运装卸的企业、个体户，应持乡、镇人民政府或街道办事处证明，按管理权限向道路运输管理机构提出申请，由道路运输管理机构根据社会需要，审查确定作业地点和经营范围，发给道路运输经营许可证，到当地工商行政管理机关申领营业执照，并在税务机关办理纳税登记后，方可开业。
临时从事营业性搬运、装卸的单位和个人（不超过3个月），须经所在区、县道路运输管理机构批准，并发给道路运输经营许可证，方可经营。
本办法颁布前已开业的搬运装卸企业、个体户，应从本办法生效之日起2个月内按照前款规定的程序补办开业登记手续。逾期不办者，予以取缔。
第五条 从事搬运装卸业务的企业，必须是独立经济核算单位，具有独立经营管理能力，有固定的营业场所或作业场地，有与其经营范围相适应的固定资产、技术设备和流动资金。企业内部有比较完备的财务管理、安全生产、劳动保护、劳动分配等各项管理制度。
从事搬运装卸的个体户也应具有必要的作业工具和业务技能。
第六条 搬运装卸企业、个体户，需要转产停业、临时歇业，应按本办法第四条规定的程序办理停业、歇业手续，清缴税、费，交回证照。
第三章 搬运装卸管理
第七条 从事搬运装卸的企业和个体户，必须按照核准的范围进行作业，认真遵守操作规程，坚持文明生产，杜绝野蛮装卸，提高装卸质量，保证货物安全。
第八条 搬运装卸企业和个体户对抢险、救灾、防汛等指令性物资的搬运装卸任务，必须保证按时完成。承担疏站任务的搬运装卸企业，要配合有关部门确保车站畅通。
第九条 承担车站、工厂、仓库、建筑工地固定搬运装卸作业的搬运装卸企业应和委托方签订搬运装卸合同，明确相互的权利和义务。
第十条 允许货主和承运单位自行装卸。企业内部装卸组织对外经营装卸搬运业务的，须按本办法第四条之规定办理开业手续。
第十一条 鼓励并支持搬运装卸企业、个体户开展竞争。除抢险、救灾、火车上下站物资及特种货物外，货主可以自由选择搬运装卸业务承揽者，任何单位和个人不得占据地盘，垄断货源，欺行霸市。
第十二条 搬运装卸企业对其工作人员要进行业务技术培训，经考核合格后，方可上岗。
第十三条 搬运装卸企业承担汽车、马车、架子车搬运装卸作业的，一律执行西安市物价行政管理部门和交通行政管理部门颁发的搬运装卸价格及杂项作业计费规定；承担火车装卸作业的，执行陕西省物价行政管理部门和铁路行政管理部门颁发的价格规定。
第十四条 搬运装卸费用结算，一律使用由市税务行政管理部门监章、道路运输管理机构统一印制的结算凭证（承担火车搬运装卸的用铁路结算凭证）。否则，银行不予办理转账手续，财务部门不予报销。
第十五条 搬运装卸企业和个体户应按规定向道路运输管理机构报送有关资料、报表，照章缴纳规费。
第四章 处 罚
第十六条 违反本办法第四条规定的，处以5000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第七条、第十一条、第十二条、第十五条规定的，视其情节轻重给予警告或处以200元以上1000元以下的罚款。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附 则
第十九条 本规定自公布之日起施行。
