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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民防空工程设施暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程设施（以下简称人防工程设施）的管理，保障其处于良好的战备状态，根据有关333规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称人防工程设施，是指已建成的用对于战时隐蔽人员、物资的下列工程设施：
（一）隐蔽人员、连接通道、机动干道、指挥、通讯、仓库、医疗救护、生产场地等的主体工程设施；
（二）工程口部伪装房、管理房；
（三）工程附属的照明、通风、滤毒、供水、排水等设施；
（四）国家规定的其它人防工程设施。
第三条 凡在本市行政区范围内的人防工程设施，均按本办法管理。
第四条 市人防办公窒是全市人防工程设施的管理部门。
各县（市）、区人防部门按分工管理人防工程设施。
计划、财政、城建、土地、税务、工商、公安等有关部门，应配合人防部门做好人防工程设施的管理工作。

第二章 工程设施维护
第五条 人防工程设施的维护按下列分工执行
（一）公用工程，由各级人防部门负责维护；
（二）单位工程，由工程设施所在单位负责维护；
（三）平时使用的工程设施，有协议的按使用协议的分护；
第六条 人防工程设施所需维护经费的开支按下列规定执行：
（一）公用工程的，由人防部门在专项维修费中列支；
（二）单位工程的，由工程所在单位按有关规定列支；
（三）平时使用工程的，按使用协议的规定支付。
第七条 人防工程维护经费必须专款专用。维修项目必须按有关规定办理。
第八条 人防工程设施的维护必须达到下列标准：
（一）工程设施结构完好；
（二）工程设施内部整洁，无积水、无淤泥、无垃圾、无污染。铁木部件无锈蚀、腐烂损坏；
（三）通风、供排水、送配电、通读等系统性能良好；
（四）防密门、密闭门密性性能良好；
（五）工程口部畅通、孔口伪装设施完好。
第九条 已停缓建的人防工程，应保持主体及被复结构不被损坏；未被复部分，应受取措施防止倒塌和损毁。

第三章 工程设施保护
第十条 在人防工程设施口部五十米范围内修建建筑物的，须经人防部门审核同意后，按规定办理有关的审批手续，并留出倒塌半径（建筑物高度二分之一）的距离。如因场地等原因，无法留出倒塌半径的，由建设单位将口部引入楼内，留出单独房间，由人防部门管理。
第十一条 人防工程设施不得随意拆除。确需拆除的，应由拆除单位提出申请，报市人防办审批。
经批准拆除的人防工程设施，由拆除单位按有关规定办理审批手续后，按原面积、用途、性能、结构就近补建，并达到人防工程质量标准。补建有困难的，拆除单位应按工程实际造价交纳补建费，由人防部门统一补建．
第十二条 对质量差，危及安全，不宜使用确需报废的人防工程，管理单位必须提出报废申请，经市人防部门同意，报省人防办批准。凡经批准报废的人防工程由申请单位负责回填或封闭，并须经有关部门验收。
第十三条 所有单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）不准向人防工程设施内及孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺。
（二）不准在人防工程设施内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
（三）不准损坏人防工程设施及其附属设备。
（四）不得在危及人防工程设施安全范围（城区人防工程外墙5米，郊区坑道壁或外墙米）内采石、挖砂、取土；不得擅自埋设各种管线和修建地面工程设施。确需埋设管线和修建地面工程设施的，须由建设单位提出申请，并采取全保障措施，经人防部门同意后，按有关规定办理审批?
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（五）不得擅自改造人防工程设施，确需改造的，必须经人防部门批准，并按人防工程技术要求施工。

第四章 工程设施使用
第十四条 除指挥所和通讯枢纽外的人防工程设施，经人防部门批准同意后，均可有偿使用。
第十五条 使用人防工程设施的单位和个人，必须爱护人防工程设施。
第十六条 单位工程，本单位有优先使用权。
第十七条 使用人防工程的单位和个人，必须向人防部门申请办理使用手续，并与管理部门或单位签定使用合同。
第十八条 使用人防工程的单位和个人，必须认真执行人防工程安全防火规定，落实防火制度和措施。
第十九条 人防工程设施使费用（租金）的标准，按有并规定执行。

第五章 奖励与处罚
第二十条 对模范执行本办法，在人防工程设施管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或人防部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法的，由人防部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，维护人防工程未达到规定标准的，责令其限期维护达到规定的标准，并视情节处以责任单位二百元至五百元罚款。
（二）对违反第十一条第一款规定，擅自拆除人防工程的，除责令其按规定补建恢复原状外，并处以其工程总造价百分之二十至三十的罚款。
（三）对违反第十一条第二款规定，拒交人防工程补建费的，责令其限期交纳，逾期仍不交纳的，每超期一个月，处以应交数额百分之二十的罚款。
（四）对违反第十三条第（一）、（二）项规定，向人防工程设施内排泄废水、废气、存放易燃、易爆物品的，除责令其限期清除外，并对其处以一百元至五百元罚款。
（五）违反第十三条第（三）项规定，损坏人防工程设施及设附其属备的，除责令其按规定交纳赔偿费外，并处以其陪偿金额一至三倍的罚款。
（六）违反第十三条第（四）、（五）项规定，在人防工程安全范围内采石、挖砂、取土，擅自埋设管线及改造人防工程设施的，除责令其立即停止活动、拆除埋设的管线、恢复原状或按规定办理审批手续外，并处以其五十元至三百元的罚款。损坏设施、设备的按本条第（五）项的规
定赔偿并处罚。
凡按本条第一款的规定对单位进行处罚的，均对单位负责人和直接责任人各处以其月标准工资额百分之十至三十的处罚。情节严重的同时由有关主管部门给予行政处分。
第二十二条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又
不执行的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十三条 本办法下列用语含义为：
公用工程，是指主要由人防部门投资修建并直接管理的人防工程设施。
单位工程，是指主要由单位投资或按规定修建并由单位自行管理的人防工程设施。
第二十四条 本办法由市人防办公室组织实施。
第二十五条 本办法自一九九一年八月一日起施行。



1990年6月15日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院证券委员会关于暂停粳米、菜籽油期货交易和进一步加强期货市场管理请示的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院证券委员会《关于暂停粳米、菜籽油期货交易和进一步加强期货市场管理的请示》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。各地人民政府和有关部门要积极稳妥地做好善后处理工作，以保证社会稳定和各项经济工作的正常运转。

附：关于暂停粳米、菜籽油期货交易和进一步加强期货市场管理的请示国务院：

近一个时期，粳米、菜籽油的期货市场和现货市场价格均大幅度上涨，期货交易中出现了过度投机，少数会员所持合约量过大，买卖双方对峙的现象。粳米、菜籽油是关系国计民生的重要商品，期货价格的上涨客观上助长了人们的“涨价预期心理”，不利于国家稳定物价政策的实施。

为保证市场的稳定和国家各项宏观调控政策的顺利实施，经与国家计委、国家体改委、国内贸易部和国家工商行政管理局等部门研究，现就暂停粳米、菜籽油期货交易和进一步加强期货市场监督管理提出如下意见：
一、暂停粳米、菜籽油期货交易。从事粳米、菜籽油期货交易的交易所，从本文下发之日起停止粳米、菜籽油期货交易。为维护正常的交易秩序，采取以下措施，确保实现平稳过渡：每个交易所每一交割月份的持仓量只能减少不得增加，每个月结束时的持仓量即为下个月的最高持仓限
量；各交易所要严格限定每一客户在交割月份的持仓量；未平仓合约允许其在合约到期前平仓或在交割日进行实物交割。各交易所均不得推出新的粳米、菜籽油期货合约。
从事粳米、菜籽油期货交易的交易所及其所在地人民政府和有关部门，要认真做好善后工作，发现问题及时报告中国证券监督管理委员会(以下简称证监会)。
二、进一步加强对期货市场的监督管理，确保期货市场试点健康发展：
(一)各期货交易所每个会员对某一品种的单边持仓量不得超过该品种市场总持仓量的15%；各交易所均需按规定建立大户申报制度和涨跌停板制度；严格限制交割月份的持仓量；禁止交易所发布市场预测信息，严禁内部工作人员泄露交易秘密，不得使用不正当手段诱导会员或客户过量?
碌ィ徊坏迷市砘嵩蓖钢Ы衅诨踅灰住?
各期货交易所不得设立分支机构。未经证监会批准，不得推出新的期货品种。
(二)各期货经纪公司和从事经纪业务的会员单位必须将受委托业务与自营业务分开；不得制造和提供虚假信息，强制或诱导客户做某一方向的交易；不得通过合谋，集中资金优势，联手买卖，操纵价格；不得在市场内进行自我配对交易；不得为客户透支进行期货交易。
(三)从严控制国有企业、事业单位参与期货交易。因业务需要参与期货交易的要以套期保值为主，并必须有其主管部门或公司董事会的批准文件。对不符合上述要求的，要限期补办手续或退出期货交易，违者由其主管部门从严查处。具体办法由证监会会同有关部门制定。
(四)严禁用银行贷款或拆借资金参与期货交易。各级金融机构要加强监管，防止信贷资金流向期货市场。任何金融机构均不得出具期货交易保函证明，禁止任何期货交易所接受银行保函作期货交易保证金。
(五)加强管理，严肃纪律。对违反本文有关规定的期货交易所、期货经纪公司和从事经纪业务的会员单位，证监会、工商行政管理部门和地方政府指定的期货监管部门，要在各自管理权限内给予处罚，情节严重的，取消交易所期货试点及经纪公司和从事经纪业务会员单位进行期货交易
的资格，直至吊销营业执照。
三、为及时调控期货市场，证监会可根据市场情况，暂停某个品种的交易，暂停品种重新上市也必须经证监会批准。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门遵照执行。



1994年9月29日