住房公积金管理条例
国务院
住房公积金管理条例
中华人民共和国国务院令
第 262 号
《住房公积金管理条例》已经1999年3月17日国务院第15次常务会议通过，现予发布实施。
一九九九年四月三日
第一章 总则
第一条为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进
城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理
和监督。
本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企
业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的
长期住房储金。
第三条职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属
于职工个人所有。
第四条住房公积金的管理实行住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行
专户存储、财政监督的原则。
第五条住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和
个人不得挪作他用。
第六条住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主
管部门的意见后，报国务院批准。
第七条国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公
积金政策，并监督执行。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内住房公积金管理工作
的指导。
第二章 机构及其职责
第八条直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市，应当设立由
人民政府负责人和财政、建设等有关部门的负责人以及工会代表、专家组成的住房委
员会，作为住房公积金管理的决策机构。
第九条住房委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并
监督实施；
（二）根据本条例第十八条的规定，拟订住房公积金的具体缴存比例；
（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
（四）审批住房公积金归集、使用计划；
（五）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
第十条直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市应当按照精减
、效能的原则，设立住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。
县（市）原则上不设立住房公积金管理中心；确需设立的，应当报省、自治区、
直辖市人民政府批准。
住房公积金管理中心是不以营利为目的的独立的事业单位。
第十一条住房公积金管理中心履行下列职责：
（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
（三）负责住房公积金的核算；
（四）审批住房公积金的提取、使用；
（五）负责住房公积金的保值和归还；
（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（七）承办住房委员会决定的其他事项。
第十二条住房公积金管理中心应当按照中国人民银行的有关规定，委托住房委员
会指定的银行（以下简称受委托银行）办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房
公积金账户的设立、缴存、归还等手续。
住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
第三章 缴存
第十三条住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。
单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中
心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能
有一个住房公积金账户。
住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金
的缴存、提取等情况。
第十四条新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房
公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委
托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由
原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变
更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行
为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
第十五条单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理
缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金
账户的设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积
金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理
职工住房公积金账户转移或者封存手续。
第十六条职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住
房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单
位住房公积金缴存比例。
第十七条新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存
额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工
本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
第十八条职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资
的百分之五；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房委员会拟
订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
第十九条职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公
积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。
第二十条单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，
并经住房公积金管理中心审核，报住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；
待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。
第二十一条住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计
息。
第二十二条住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积
金的有效凭证。
第二十三条单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第四章 提取和使用
第二十四条职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）户口迁出所在的市、县或者出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时
注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金
账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳
入住房公积金的增值收益。
第二十五条职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，
并出具提取证明。
职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管
理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请
人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
第二十六条缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可
以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的
决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。
第二十七条申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。
第二十八条住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房
委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
住房公积金管理中心不得向他人提供担保。
第二十九条住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开
立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管
理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
第三十条住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标
准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益
中上交本级财政，由本级财政拨付。
住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政
主管部门会同同级财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。
第五章 监督
第三十一条地方有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集
、提取和使用情况的监督，并向本级人民政府的住房委员会通报。
住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的
意见。
住房委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有
财政部门参加。
第三十二条住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政
部门审核后，提交住房委员会审议。
住房公积金管理中心应当每年定期向财政部门和住房委员会报送财务报告，并将
财务报告向社会公布。
第三十三条住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十四条住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；
（三）足额缴存住房公积金。
第三十五条住房公积金管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业
务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向住房公积金管理中心提供有关的业
务资料。
第三十六条职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住
房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。
职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核
；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房
公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第六章 罚则
第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位
职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不
办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公
积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十九条违反本条例规定，挪用住房公积金的，追回挪用的住房公积金；有违
法所得的，没收违法所得，并入住房公积金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不
构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十条违反本条例规定，住房公积金管理中心向他人提供担保的，对直接负责
的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守
、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第四十二条住房公积金财务管理和会计核算的办法，由国务院财政部门商国务院
建设行政主管部门制定。
第四十三条本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设
立手续的单位，应当自本条例施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记
，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。
第四十四条本条例自发布之日起施行。
吉林市最低收入家庭廉租住房管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第181号
《吉林市最低收入家庭廉租住房管理办法》，已经2007年4月16日吉林市人民政府第13届72次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年6月1日起施行。
市长 张晓霈
2007年4月16日
吉林市最低收入家庭廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区范围内城镇居民最低收入家庭廉租住房（以下简称廉租住房）的管理适用本办法。
第三条 本办法所称最低收入家庭廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供的租金相对低廉的社会保障性质的住房。
第四条 市房地产行政主管部门是本市廉租住房工作的行政主管部门。其主要职能是：
（一）贯彻执行有关法律、法规和规章；
（二）负责编制廉租住房建设、购置、补贴等规划和年度计划；
（三）负责廉租住房的审查、登记、租金补贴给付工作；
（四）负责廉租住房的管理工作。
发展改革、财政、民政、建设、规划、国土资源、税务、住房公积金、审计等有关部门应当按照各自职责做好廉租住房工作。
第五条 廉租住房保障方式实行发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的原则。
租赁住房补贴，是指对符合条件的申请对象发放补贴，由其自行到市场上租赁住房的保障方式。
实物配租，是指对符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金的保障方式。
租金核减，是指在一定时期内对现已承租公有住房的最低收入家庭，产权单位按照有关规定给予租金减免的保障方式。
第二章 廉租住房资金的来源、管理和使用
第六条 廉租住房资金来源主要包括：
（一）市、区财政预算安排的专项资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城镇廉租住房补充资金；
（三）土地出让净收益中按国家规定比例5%左右提取的资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）通过其他渠道筹集的资金。
第七条 廉租住房资金应当专户储存、专项管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。
财政、审计部门对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第八条 廉租住房保障资金年度使用计划由市房地产行政主管部门编制，经市人民政府批准后实施。
第三章 实物配租廉租住房的来源和管理
第九条 实物配租的廉租住房的来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十条 廉租住房的建设用地以行政划拨方式供应。
建设廉租住房免收行政事业性收费。
第十一条 经批准购买成品住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予免收税费的优惠。
第十二条 实物配租的廉租住房产权归政府所有，只租不卖，使用权不得转让、转租。
第十三条 实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成，由价格主管部门定价。
第四章 廉租住房保障对象的条件及保障标准
第十四条 廉租住房保障对象为城镇最低生活保障无房家庭或者其人均住房面积低于全市人均住房面积60%，同时具备下列条件的家庭：
（一）正在享受城市最低生活保障的家庭；
（二）家庭所有成员均具有本市城市户口。
第十五条 租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。每户租赁住房补贴额度，根据廉租住房面积控制标准，按比例计算。超出补贴部分自行承担。
第十六条 经市房地产行政主管部门认定的，符合租金核减标准的廉租户按公有住房标准租金的50%缴纳保障面积标准以内的房屋租金；超出保障面积部分，按公有住房标准租金收取。租金核减差额部分，从廉租资金中拨付给产权人，具体拨付方法另行制定。
第十七条 廉租住房保障对象的条件和保障标准的调整，由市房地产行政主管部门会同有关部门确定，报市政府批准后公布实施。
第五章 廉租住房保障的申请审核
第十八条 申请廉租住房保障的家庭应当提出书面申请。有关部门受理后通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、人口和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，并如实提供有关情况。
第十九条 经登记公示无异议或者异议不成立的，申请租金核减的家庭，持《吉林市廉租住房租金核减审批表》等资料，经市房地产行政主管部门确认后，产权单位按照规定予以租金核减；申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，持《吉林市廉租住房租赁住房补贴审批表》或者《吉林市廉租住房实物配租审批表》等资料，经市房地产行政主管部门确认后，实行保障对象轮候，市房地产行政主管部门按照规定程序、轮侯顺序对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
租赁住房补贴资金按照规定标准直接拨付给房屋出租人，用于冲抵房屋租金。
第二十条 申请人在轮候期间，家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知市房地产行政主管部门。经审核后，市房地产行政主管部门应当对变更情况进行变更登记，不再符合申请廉租住房条件的，取消其资格。
第二十一条 吉林市城市拆迁管理条例》实施后被拆迁的，享受过拆迁安置、产权调换、货币补偿的和享受过住房货币补贴的最低生活保障家庭，不得申请廉租住房。
第二十二条 建立廉租住房和最低生活保障家庭的住房档案。市房地产行政主管部门负责全市廉租住房档案资料的建立和管理；各区人民政府负责本辖区最低生活保障家庭住房档案的建立、调整和管理，并报市房地产行政主管部门备案。
廉租住房档案和最低生活保障家庭的住房档案一户一档，实行动态管理。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭，应当向市房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。市房地产行政主管部门每年会同民政等部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等及时调整并告知当事人。
第二十四条 市房地产行政主管部门作出取消享受廉租住房保障资格决定后，承租人腾退确有困难的，经批准，可以在一定期限内按标准租金续租，但最长租赁期限由廉租住房产权单位（管理单位）根据情况确定。
第六章 罚 则
第二十五条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴、停止租金核减。
（一）被取消享受城市最低生活保障待遇的；
（二）因家庭人数减少或者住房面积增加，人均住房面积超出住房保障标准的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租、调换的；
（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（六）拖欠租金累计达6个月以上的；
（七）承租廉租住房期间享受住房货币补贴的；
（八）法律、法规规定应该收回的。
第二十六条 当事人申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，并处以1000元以下的罚款。
第二十七条 市房地产行政主管部门作出取消享受廉租住房保障资格决定后，承租人未按本办法第二十四条规定，逾期不腾退的，产权单位（管理单位）可依法提起诉讼。
第二十八条 为廉租住房申请人提供虚假证明的，追究直接当事人的责任，同时给予提供虚假证明的单位负责人行政处分；情节严重的，追究刑事责任。
第二十九条 房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，索贿、受贿、玩忽职守，不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法由吉林市房地产管理局组织实施。
第三十一条 本办法自2007年6月1日起施行。
