关于修改和换发《船舶营业运输证》等有关事项的通知
交通部
交通部文件
交水发[2002]179号
关于修改和换发《船舶营业运输证》等有关事项的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江、珠江航务管理局，中远、中海、长航、中外运集团，各直属海事局、救捞局：
《中华人民共和国船舶营业运输证》（简称船舶营运证）自1987年颁布使用以来，作为船舶取得营运资格的证明，在规范船舶运输市场、掌握营运船舶基本情况等方面起到了很好的作用。但是随着我国水运市场的不断发展，现行船舶营运证无论在证书格式还是在证书内容方面都已经不适应水运市场的实际情况和运输管理的需要，亟待进一步修改和完善。我部在广泛征求意见的基础上，对船舶营运证的内容和格式进行了调整，现将有关船舶营运证修改的样式印发给你们，并安排对所有营运船舶换发新的船舶营运证。同时，为规范对船舶营运证的管理，统一发证权限，部决定结合本次换证，对船舶营运证的发放权限进行适当调整。现就有关事项通知如下：
一、本次船舶营运证修改的主要内容有：
（一）新版船舶营运证样式不再分为“长期”和“临时”，统一为一种样式，具体使用期限以签发的有效期及船舶营运证编号区分。
（二）为方便打印，新版船舶营运证改为“插页式”；营运证的规格也适当放大（外壳大小为：22×16厘米，内页大小为：20.5×14厘米）。外壳封面改为兰色，正面内容不变，封二为“注意事项”，外壳内有6个透明塑料封套（留一端不封口）。
（三）在船舶营运证每一内页的右上角位置加防伪标志。内页签发后按页码顺序插入透明塑料封套。内页第一张（正反面）为船舶营运证主要内容，核发船舶营运证时签发。本次船舶营运证修改，根据水运市场的实际情况和日常管理的需要对船舶营运证主要内容进行了较大的调整（详见具体式样）。依照近年来部颁布的有关规定，在新版船舶营运证中体现了船舶管理人、内河船型标准化等内容。内页第二张正面为“船舶年审合格证”，背面为“违章记录”。有关交通主管部门（航运管理机构）按照规定每年对营运船舶进行一次年审。年审合格，签发“船舶年审合格证”，未取得年审合格证或年审合格证有效期过期的船舶营运证均为无效证件。内页第三张正面为船舶缴纳运管费记录，背面为备录。交通费税改革前，每年船舶缴纳运管费时由收费单位签发一张。实施交通费税改革，取消运管费后，本张内容调整另行通知。
经过修改的《中华人民共和国船舶营业运输证》式样见附件一。新版船舶营运证实施后，原《关于水路运输许可证等四证修改补充的通知》（交运发[1993]810号）规定的船舶营运证样式同时废止。
二、船舶营运证换发的工作安排
所有现有营运船舶应由其船舶经营人持船舶所有权登记证书、国籍证书、船检证书（或入级证书）的复印件和原船舶营运证的原件按规定的程序向相关管理部门换领新版证书（新版船舶营运证的填写说明见附件二）。船舶换领新版证书应交回旧证。为保障船舶正常的生产经营活动的进行，可由换证机关签发《营运船舶年审待理证》，待理证的有效期限不得超过30天。营运证换发工作的具体时间安排如下：
（一）从本文下发之日起，所有到期的船舶营运证必须换发新版证书。
（二）持未到期旧版船舶营运证的1万载重吨以上的船舶以及液货危险品船、客船类船舶（含载货汽车滚装船，下同），必须在今年6月30日前换发新版证书。持未到期旧版船舶营运证的其余所有船舶，必须在2003年4月30日前换发完毕。逾期未换发新证仍使用旧版船舶营运证的，将视为无效证件。从2003年5月1日起，原旧版船舶营运证全面停止使用。
换发船舶营运证是一项政策性强、涉及面广、社会影响较大、任务繁重的工作。各级交通主管部门要加强对换证工作的领导，加大宣传力度，事先做好换证的组织动员工作，周密部署，确保换证工作顺利、平稳、有序地进行。在船舶换证期间，要特别加强对运政管理人员自身的管理，严禁借换证之机擅自变更船舶经营范围，或为不符合规定无经营资格的船舶搭车办证，造成人为的混乱。对违反规定徇私舞弊乱发证的人员和部门，一经查实，要严肃处理。
三、船舶营运证的核发权限
由于现行船舶营运证的核发权限不是十分统一，给日常的监督和管理带来了不便，也给少数不法经营者带来可称之机。为规范管理行为，加强市场监督，同时也方便船舶经营者，部决定结合本次换证工作对船舶营运证的核发权限进行调整和统一。从本次换发新版船舶营运证起(含新准入船舶营运证的发放)，各级交通主管部门、航运管理机构应按照下列的权限核发船舶营运证，不得违反规定擅自将船舶营运证的核发权限下放。船舶市场准入管理权限与营运证核发权限不一致的，有关发证机关应凭运力准入文件为新准入船舶办理船舶营运证。无运力准入文件擅自核发或未按规定权限核发的船舶营运证视为无效证件，并将追究有关单位和人员的责任。
（一）从事省内运输的船舶，其船舶营运证的核发权限由省级交通主管部门确定，并通知当地海事管理机构。在库区、湖泊等封闭水域从事跨省运输的船舶，其船舶营运证的核发权限由船舶经营人所在地省级交通主管部门确定，并通知两地海事管理机构。
（二）部直属各救捞局、中央管理的航运企业集团及其控股公司的船舶，其船舶营运证由部核发；其中长航集团及其子公司的内河船舶，其船舶营运证委托长江航务管理局代部核发。
（三）从事省际运输（库区、湖泊等封闭水域除外）的液货危险品船、客船类船舶，其船舶营运证的核发权限在交通部；其中，从事长江、珠江水系省际运输的液货危险品船、客船类船舶，其船舶营运证委托长江、珠江航务管理局代部核发。
（四）从事省际运输的普通货船（除液货危险品船、客船类船舶之外的其他各类船舶），其船舶营运证由船舶经营人所在地的省级交通主管部门（航运管理机构）核发。
（五）国际海运船舶和非中国籍船舶临时经营或兼营国内水路运输，其船舶营运证由部核发。
四、加强对船舶营运证的监督管理
（一）通过本次换证工作，各级交通主管部门、航运管理机构要加强对船舶营运证的监督管理，树立船舶营运证的权威形象，打击无证或超越经营范围的非法营运船舶。要加强现场检查的力度，对无船舶营运证或持无效船舶营运证的船舶，要按照有关法规，坚决查处。
（二）各级海事管理机构要严格执行《老旧运输船舶管理规定》（交通部2001年第2号令），对未按规定交验船舶营运证或持无效船舶营运证从事国内航线运输的老旧运输船舶，不得为其办理进出港签证，并将有关情况通知所在地交通主管部门。交通主管部门在接到通知后二十四小时内作出处理决定，并将处理决定书面通知海事管理机构。
（三）通过信息手段，加强对船舶营运证的监管
为加强对船舶营运证监管的力度，我部将逐步定期公布有效船舶营运证的信息，接受全社会的监督。第一阶段，将先公布1万载重吨以上的船舶以及从事省际运输的液货危险品船、客船类船舶的营运证信息。请长江、珠江航务管理局、各省级交通主管部门（航运管理机构）从今年6月30日这部分船舶换证结束起，应分别在每季度后的1个月内（首次在今年7月31日前）将上季度代部核发船舶营运证情况登记表（附件三）和本单位核发的万吨以上普通货船营运证核发情况登记表（附件四）一并报送部水运司。表格除以书面形式上报外，还要以Excel文件形式通过软盘或电子邮件（E-mail地址：sysgnc@moc.gov.cn）上报。我部汇总后将在系统内及有关媒体、政府网上公布。逾期未将情况上报的或不在公布名单内的，一律视为无效证件。
请各单位分别在2002年8月31日、2003年6月30日前将两阶段换证工作的书面总结报部水运司。
各地在换证过程中，如有重大情况和问题，请及时报部。
附件：一、《中华人民共和国船舶营业运输证》式样
二、新版船舶营运证填写说明
三、代部核发船舶营运证情况登记表
四、万吨以上普通货船营运证核发情况登记表
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年四月二十八日
西安市人民政府办公厅关于转发市深化畅通工程领导小组开展与文明同行做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动车停车场专项整顿活动实施方案的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于转发市深化畅通工程领导小组开展与文明同行做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动车停车场专项整顿活动实施方案的通知
西安市人民政府办公厅关于转发
市深化畅通工程领导小组开展与文明同行
做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动
车停车场专项整顿活动实施方案的通知
市政办发〔2005〕187号 2005年9月2日
西安市深化畅通工程领导小组制定的《关于开展“与文明同行、做文明的西安人”交通秩序综合整顿活动的实施方案》和《关于开展机动车停车场专项整顿活动的实施方案》，已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动，是加强交通管理，提升城市形象，为广大市民进一步营造安全、畅通交通环境的重要举措，各区县、各部门要高度重视，按照两个《方案》的要求，突出文明活动主题，认真组织实施，确保各项任务的落实。
关于开展与文明同行做文明
的西安人交通秩序综合整顿活动的实施方案
（西安市深化畅通工程领导小组 2005年9月1日）
为了进一步深化畅通工程，增强广大市民的交通文明和社会公德意识，努力营造安全、畅通、有序、文明的交通环境，市政府决定从9月1日至年底，在全市深入开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动（以下简称“与文明同行”活动）。
一、总体目标
“与文明同行”活动的总体目标是：通过开展广泛、深入的宣传教育，引导市民群众自觉做到文明行车、文明乘车、文明走路，“与文明同行、做文明的西安人”，广大市民交通安全、交通文明意识得到明显提高；严格执法、文明执法，通过人性化、科学化、法制化的管理，使交通违法现象得到有效遏制，交通事故明显下降，市区交通环境和交通文明程度发生根本好转。
二、实施步骤
“与文明同行”活动分三个阶段进行：
第一阶段（9月1日至10月15日），在全市开展形式多样的交通文明宣传教育活动，通过集中宣传，在全市迅速推动“与文明同行”活动的全面开展；同时，在全面整治交通秩序的基础上，通过强化警告、处罚、曝光等纠处措施，重点加大对非机动车、行人交通违法行为的整治力度。
第二阶段（10月16日至11月底），结合开展“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”创建活动，加大宣传力度，充分发挥交通文明典型的示范作用，促进“与文明同行”活动深入开展；重点加强对公交、中巴、出租以及机关公务车、军警车等机动车行车秩序的整顿，在严格纠违的同时，坚持“抄告制度”和加大曝光力度，以规范此类车辆的行车秩序。
第三阶段（12月1日至12月底），通过持续开展宣传教育，使广大市民在积极参与“与文明同行”活动的过程中，逐步养成自觉遵守交通法规的良好交通习惯；同时，结合全市停车场专项治理活动，严格处罚违章停车，科学调流车辆，合理设置引导标识，引导机动车合理停放，全面规范市区机动车停车秩序。
三、工作措施
（一）广泛动员，深入宣传，迅速掀起交通秩序整治的热潮。
1．加大新闻宣传力度。把市民交通安全宣传教育作为精神文明建设的一项重要内容，围绕“与文明同行”活动，制定全市宣传方案，认真组织实施。要组织西安地区各大新闻媒体，通过开办宣传专栏、交通违法曝光台、交通文明典型系列报道、配发评论员文章等形式，做好整顿工作的宣传报道工作。西安日报、西安晚报和西安电视台、西安广播电台等市级媒体，每天要刊登或播放一条标语口号或一条动画形式的公益广告，定期播放交通安全专题片，大力宣传交通文明建设的典型，使社会各界和广大市民关心、支持、参与“与文明同行”活动。同时，定期召开新闻通报会，通报工作情况，并组织新闻评奖活动，鼓励和支持驻市新闻媒体深入基层，准确、及时、全面、生动地跟踪报道交通综合整顿活动的开展情况。在全社会迅速掀起学习交通安全法、自觉遵守交通法规的活动热潮。（市委宣传部和文明办具体落实）
2．以市文明办和市公安交管支队的名义致信全体市民，号召广大市民从我做起，从现在做起，积极投入到全市开展的“与文明同行”活动中来。同时组织开展以“遵守交通法规，塑造文明城市”为主题的各项活动，教育引导广大市民自觉遵守交通法规，抵制不文明交通行为。（市文明办具体落实）
3．组织全市党政机关干部积极参与到“与文明同行”活动中来，通过自身模范遵守交通法规，带动周围群众共同维护良好交通秩序。同时要不断加大对党政机关公务车辆违法行为的通报曝光力度（由市公安交管支队定期抄告、市直机关工委通报曝光），以进一步规范机关公务车辆的交通行为。（市直机关工委和市机关事务管理局具体落实）
4．开展万名交通文明志愿者街头宣传“与文明同行”活动。9月中旬到10月中旬，组织动员沿街单位群众、党政机关干部、社会团体、大学、高中学生等，组成开展万名交通文明志愿者队伍，持续在市区主要干道、繁华路段，重点纠处非机动车闯灯越线，行人横穿马路、翻越护栏等不文明交通行为。志愿者由市公安交警支队统一配发执勤证，新闻媒体进行跟踪报道。（市文明办牵头落实，市委宣传部和所辖区政府配合）
5．深入全市中小学开展“与文明同行”活动，加强交通安全教育。通过运用挂图、展板、标语宣传、上交通安全课，开展绘画、摄影、演讲、辩论、知识竞赛、文艺表演等活动，教育学生要珍惜生命安全，自觉遵守交通法规。通过教育一个学生，带动一个家庭，促进全市“与文明同行”活动深入开展。（市教育局具体落实，市文明办、市公安局、团市委等单位配合）
6．面向外来人口开展“与文明同行”活动。组织人员深入劳动力市场、集贸市场、建筑工地、火车站、长途汽车站、宾馆饭店等外来人口相对集中的区域，开展交通安全宣传教育活动，使外来人口能够了解掌握城市管理和城市交通安全知识，提高外来人口的交通文明意识。（市劳动保障局、市建委、市工商局、市公安局、市旅游局等单位要根据各自管理范围组织开展工作）
7．在城区各主要路段、主要十字设立宣传站点进行宣传，深入单位、学校、社区散发宣传材料，制作交通事故宣传展板，在市区巡回展览，同时借助新闻媒体，积极组织开展中小学生交通安全漫画比赛、“与文明同行”征文等活动，不断扩大宣传效应。（市公安交管支队具体落实）
（二）突出重点，严格管理，逐步规范各类交通参与者的交通行为。
1．加大以公交车、出租车、大货车、摩托车、三轮车等为重点的交通秩序整顿力度，特别是加强自行车和行人交通秩序以及机动车停车秩序的整顿管理力度。从9月1日起，结合市公安局“安畅”2号、3号交通集中整治行动的部署要求，科学调整街面警力布防，每个交管大队成立1支专项整顿活动小分队，采取警告、处罚、拘留、曝光、办学习班等措施，适时组织开展交通秩序专项整治活动，在全市迅速掀起“与文明同行”活动的热潮。（市公安交管支队落实）
2．开展机关公务车辆、军警车辆、运钞车、施工车辆“与文明同行”活动，杜绝此类车辆不按规定使用警灯警报器、不挂号牌、挪用牌照、乱插队、乱停车、不服从交警指挥管理等现象。同时，对上述车辆交通违法行为，继续完善“抄报（告）制度”，由违法车辆所在单位进行教育处理。（市公安交管支队牵头，市纪检、监察及部队督察部门配合）
3．在全市各中小学校的学生中实施“交通文明联系卡”制度。9月10日前，交管部门要在完善中小学校周边交通标志、标线的同时，联系市教育局向全市中小学校在校学生免费发放“交通文明联系卡”，做到一人一卡。对学生的违章行为，执勤民警严格进行批评教育，并在联系卡上作好记录。各中小学校要每月检查一次学生的联系卡，将其作为学生评优活动的重要依据。（市教育局牵头，市公安局交管支队配合）
4．在市区开展“规范化管理路口（段）创建活动 ”，运用标志标线和隔离护栏等手段，对未央路——长安路、东西大街等主要路口和路段合理渠划，将机动车、非机动车和行人严格进行分离。同时进一步完善市区主干道人行过街交通标志标线，加快行人过街自助信号灯、盲人过街蜂鸣器、非机动车道信号灯等硬件设施建设，在流量较大的路口科学规划非机动车和行人二次等待区，尽量减少机非冲突，提高路口通行能力，为市民出行提供良好的交通安全设施保障。（市公安局交管支队具体落实）
5．加快道路基础设施建设，重点在人、车较为集中的繁华区域加快建设人行地下通道和过街天桥等基础设施；加快完善背街小巷的路面改造，充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道；合理改造一批交叉路口，提高道路通行能力，方便市民出行，减轻主干道交通压力；规范道路施工，加强施工现场管理，尽量避免影响交通、妨碍市民出行；在市区主要轴线规划、开辟一批公交停车港湾，进一步规范主干道公交车进站秩序，确保交通畅通。（市规划局、市交通局、市市政管委会共同负责）
6．加强对公交、客货运司乘人员的交通安全宣传教育和各类违法行为的内部管理，组织人员维护公交站点乘车秩序，确保公交车辆进站靠边、依次停放，方便市民安全有序乘车。（市交通局具体落实）
7．清理整顿占道经营，重点整治大型批发市场周边区域，以及临街书报摊、冷饮摊、蔬菜水果摊，杜绝占路摆放广告、悬挂标语、占道洗车等现象，保障道路畅通。对自行车保管站进行摸排治理，加强对中小学门前及沿街单位占道停放非机动车的管理。9月底前将交通主干道上的自行车保管站全部迁入背街小巷，对私自移位和私自扩大经营面积的，要立即整改，严肃处理；建立健全人行道“三包”停车管理机制，建设一批标线清晰、管理规范的自行车保管站。（所辖区政府牵头，市城管执法局配合）
8．加大人行道机动车停放秩序的整顿管理力度，确保道路两侧无车辆乱停乱放。（市城管执法局、市公安交管支队牵头，所辖区政府配合）
（三）选准载体，典型引路，进一步深化交通文明创建活动。
1．强化路面秩序管理，创建一批 “交通文明示范街”。所辖区政府及各交管大队，年底以前，在辖区创建1—2条文明管理示范街，通过落实单位门前“三包”规定，依法严格管理，完善交通设施，组织志愿者维护交通秩序等手段，使路段交通秩序达到一等管理水平，促进畅通工程深入开展。
2．创建一批“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”。所辖区政府要督促指导各单位建立健全内部交通安全宣传教育机制，发挥基层组织交通安全宣传阵地的作用，组织开展“小手拉大手”、“争做文明市民”、“共创文明城市”等系列宣传教育活动，使交通文明进单位、进社区、进家庭、进学校、进农村，提高企业、单位员工、城市市民、中小学生、农村群众的文明交通意识。市公安交管支队要在已创建的交通安全单位中，制定相应标准，评选出一批交通文明示范典型。年底以前，每个区县政府要创建5个交通文明示范单位、5个示范社区、3所示范学校、2个示范村。
3．充分发挥交通文明典型的示范作用。市公安交管支队要及时总结交通文明示范典型的经验做法，市委宣传部要组织新闻媒体进行跟踪报道，确保宣传时间和宣传版面，采取在主要媒体开办“与文明同行”系列报道、播发专题片、长篇通讯报道等形式，扩大典型示范带动作用，促进“与文明同行”活动深入开展。
四、组织领导
市政府成立“与文明同行，做文明的西安人”活动领导小组，组成人员与西安市深化畅通工程领导小组成员相同（不再另行发文）。办公室设在市公安交管支队（西安市深化畅通工程领导小组办公室），具体负责整个活动的协调、策划、宣传、整顿和督查考评等工作。从2006年1月份开始，整个活动机构不撤、力度不减、措施不变，逐步形成交通文明管理的长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。领导小组各成员单位要高度重视此项活动，制定各自工作方案，明确目标任务，加强工作部署，落实工作措施。各单位工作方案应于9月6日前报领导小组办公室。
（二）加强监督检查，落实考核责任。对这次活动的开展情况，市文明办要将其纳入各单位精神文明建设考核的内容，活动办公室要对照方案要求，定期考核验收，确保活动取得实效。
（三）讲究工作方法，严格依法管理。各有关部门要依据《道路交通安全法》和市政府有关通告精神，对非机动车和行人的交通违法行为，坚持批评教育与从严处罚相结合，同时要教育本单位执法人员，文明执法，依法管理，提高工作能力和执法水平。
（四）加强信息反馈，深化活动开展。在活动中，各部门要及时将工作中的经验、做法和遇到的新情况、新问题，及时向活动办公室反馈，以便及时研究解决，形成政府全面负责，主管部门牵头，全员参与、任务明确、各司其职、整体推进、综合治理的工作格局，促进活动稳步深入开展。
