上海市南京路步行街综合管理暂行规定
上海市人民政府
上海市南京路步行街综合管理暂行规定
1999年11月4日上海市人民政府令第75号发布，自1999年12月1日起施行）
第一条 （目的和依据）
为了加强本市南京路步行街的综合管理，维护南京路步行街的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （步行街范围）
本规定所称南京路步行街（以下简称步行街），是指东至河南中路，西至西藏中路的南京东路路段，南、北至两侧建筑物外墙，包括世纪广场等在内的公共区域。
步行街范围的调整，由黄浦区人民政府根据城市规划和建设的安排确定、公布。
第三条 （管理部门和执法组织）
上海市南京路步行街管理委员会负责步行街的综合管理和协调工作。
黄浦区南京路步行街管理办公室（以下简称步行街管理办公室）负责步行街的日常管理工作。
步行街管理办公室下设的南京路步行街监察队（以下简称步行街监察队）受市、区有关行政管理部门委托，按照有关法律、法规、规章和本办法的规定实施行政处罚或者采取强制措施；对委托执法以外的违法行为，步行街监察队应当予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，就委托事项对步行街监察队进行业务指导和监督。
第四条 （管理原则）
步行街管理遵循属地统一管理、精简高效的原则。
第五条 （社会秩序管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的正常社会秩序和公共安全。
对扰乱社会秩序、妨碍公共安全的行为，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理。
第六条 （道路交通管理）
步行街及其周边地区的交通组织方案，由公安交通管理部门根据步行街道路交通管理的实际需要制定、调整并公布。
未经公安交通管理部门批准，机动车和非机动车不得进入步行街。
对步行街内的下列行为，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法律、法规、规章的规定进行处理；其中对非机动车擅自进入步行街或者在步行街内任意停放非机动车的，由公安交通管理部门委托步行街监察队处理：
（一）机动车或者非机动车擅自进入；
（二）任意停放机动车或者非机动车；
（三）其他违反交通管理规定的行为。
第七条 （规划管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当服从规划管理，保证相关的建设工程符合规划要求。
对下列行为，由规划管理部门委托步行街监察队，按照《上海市城市规划条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自进行沿街房屋门面装修；
（二）擅自建造建筑物、构筑物；
（三）擅自设置户外广告设施；
（四）逾期不拆除临时建筑。
第八条 （路政管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护道路及其附属设施。
对下列行为，由市政工程管理部门委托步行街监察队，按照《上海市城市道路桥梁管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自占用道路搭建建筑物、构筑物或者擅自挖掘道路；
（二）偷盗、收购、挪动、毁损窨井盖、路牌等道路附属设施；
（三）损坏、侵占道路的其他行为。
第九条 （工商行政管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街正常的经营秩序。
对下列行为，由工商行政管理部门委托步行街监察队依法处理，其中违反本款第（一）项、第（二）项规定的，按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法律、法规、规章的规定处理；违反本款第（三）项规定的，按照《印刷品广告管理暂行办法》和有关法律、法
规、规章的规定处理：
（一）无照设摊经营、兜售物品；
（二）倒卖票证或者有价证券；
（三）未经批准散发印刷品广告。
第十条 （市容管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的市容环境。
对下列行为，由市容管理部门委托步行街监察队，按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品等；
（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；
（三）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生；
（四）违反市容管理规定的其他行为。
第十一条 （户外广告设施设置的审批）
在步行街内设置户外广告设施，由本市各户外广告审批部门委托步行街管理办公室审批。步行街管理办公室应当按照户外广告设施设置阵地规划及技术标准的要求进行审批。
本市各户外广告审批部门应当加强对步行街户外广告设施设置审批的指导和监督。
第十二条 （灯光管理）
步行街的景观灯光设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时使用。建设管理部门在审批建设项目扩初方案时，应当征求步行街管理办公室对灯光设计方案的意见。已建项目的灯光设施应当按照步行街管理办公室的统一要求予以维护。
步行街的景观灯光设施、楼宇内部临窗的灯光设施，应当在规定的夜间照明时间内开放。景观灯光设施的设置单位、楼宇的所有人或者使用人，应当保证灯光设施的完好和正常开放。
违反前款规定的，由市容管理部门委托步行街监察队责令限期改正；拒不改正的，处以1000元以下罚款。
第十三条 （环境卫生管理）
进入步行街的单位和个人，应当自觉维护步行街的公共环境卫生，保持环境整洁。
对违反环境卫生管理规定，在步行街内随地吐痰、便溺，随地丢弃口香糖和其他废弃物，随地倾倒垃圾、污水等污物的，由环境卫生管理部门委托步行街监察队责令行为人擦净所污染的地面或者清除废弃物，并处以50元罚款。
对下列行为，由环境卫生管理部门委托步行街监察队，按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生设施；
（二）装卸货物后未做到场地整洁；
（三）未做好环境卫生责任区内的清扫保洁工作；
（四）破坏环境卫生的其他行为。
第十四条 （绿化管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
对下列行为，由园林管理部门委托步行街监察队，按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）擅自折损树木；
（二）在树旁和绿地内倾倒垃圾或者有害废渣废水、堆放杂物、借树搭棚；
（三）损害园林设施；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第十五条 （环境保护管理）
位于或者进入步行街的单位和个人，应当自觉保护环境，防止环境污染。
对下列行为，由环境保护管理部门和公安部门委托步行街监察队，按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《上海市环境保护条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：
（一）违反规定安装空调器、冷却设施，影响周围环境的；
（二）在施工或者商业、娱乐活动中违反规定，产生干扰周围环境的噪声；
（三）焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气体的物质；
（四）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；
（五）造成环境污染的其他行为。
第十六条 （禁止性活动的特别规定）
步行街内禁止随地露宿、流浪乞讨以及其他妨害步行街管理秩序和市容景观的行为。
违反前款规定的，步行街监察队应当予以制止或者移送有关行政管理部门依法处理；造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。
第十七条 （限制性活动的特别规定）
在步行街内从事下列公共活动，应当征得步行街管理办公室的同意：
（一）举行展览、咨询、文艺表演、体育等活动；
（二）张挂标语、横幅等宣传品；
（三）拍摄商业性影视片；
（四）市人民政府规定应当由步行街管理办公室批准的其他活动。
违反前款规定的，步行街监察队应当进行劝阻或者予以制止，并可责令行为人清理现场、恢复原状；造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。
第十八条 （服务要求）
步行街管理办公室办理审批以及其他行政管理事务，应当制定并公开办事制度，提高工作效率。
步行街管理办公室应当组织有关单位在步行街内设置必要的环境卫生、指示标志等公共服务设施，并组织有关管理人员为游客提供必要的问讯、指路等服务。
第十九条 （执法人员义务）
步行街监察队的执法人员应当经过培训，并经考核合格取得执法身份证件。
步行街监察队的执法人员应当秉公执法、文明执法，维护相对人的合法权益。
第二十条 （施行日期）
本规定自1999年12月1日起施行。
1999年11月4日
关于印发《建造师执业资格考试实施办法》和《建造师执业资格考核认定办法》的通知
人事部 建设部
关于印发《建造师执业资格考试实施办法》和《建造师执业资格考核认定办法》的通知
国人部发[2004]16号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（建委、规委），国务院各部委、各直属机构人事部门，中央管理的有关企业：
现将《建造师执业资格考试实施办法》和《建造师执业资格考核认定办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.专业对照表
2.建造师执业资格考核认定申报表
3.一级建造师执业资格认定工作领导小组成员名单
中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○四年二月十九日
建造师执业资格考试实施办法
第一条 根据《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号，以下简称《暂行规定》），为做好建造师执业资格考试工作，制定本办法。
第二条 建设部组织成立建造师执业资格考试专家委员会，负责一级、二级建造师执业资格考试大纲的拟定和一级建造师考试的命题工作。建设部、人事部共同成立建造师执业资格考试办公室（办公室设在建设部），负责研究建造师执业资格考试相关政策。一级建造师执业资格考试的具体考务工作由人事部人事考试中心负责。
各地考试工作由当地人事行政部门会同建设行政部门组织实施，具体职责分工由各地协商确定。
第三条 一级建造师执业资格考试时间定于每年的第三季度。
第四条 一级建造师执业资格考试设《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目。《专业工程管理与实务》科目分为：房屋建筑、公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信与广电、机电安装和装饰装修14个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。
第五条 一级建造师执业资格考试分4个半天，以纸笔作答方式进行。《建设工程经济》科目的考试时间为2小时，《建设工程法规及相关知识》和《建设工程项目管理》科目的考试时间均为3小时，《专业工程管理与实务》科目的考试时间为4小时。
第六条 二级建造师执业资格考试设《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》、《专业工程管理与实务》3个科目。
按照《暂行规定》有关要求，各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（委），根据全国统一的二级建造师执业资格考试大纲，负责本地区考试命题和组织实施考试工作，人事部、建设部负责指导和监督。
第七条 符合《暂行规定》有关报名条件，于2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：
（一） 受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。
（二） 具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设项目施工管理工作满20年。
第八条 已取得一级建造师执业资格证书的人员，也可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加考试。考试合格后核发国家统一印制的相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。
第九条 考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目。
第十条 一级建造师执业资格考试的考点设在地级以上城市的大、中专院校或高考定点学校。
第十一条 参加考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
中央管理的企业和国务院各部门及其所属单位的人员按属地原则报名参加考试。
第十二条 建造师执业资格考试大纲由建设部组织编制、出版和发行。任何单位和个人不得盗用建设部或以参与有关建造师工作的专家和人员的名义编写、出版、发行各种考试用书和复习资料。
第十三条 坚持考试与培训分开、应考人员自愿参加培训的原则。凡参与考试工作的人员，不得参加考试和与考试有关的培训工作。
第十四条 一级建造师执业资格考试、培训及有关项目的收费标准，须经当地价格行政部门批准，并公布于众，接受群众监督。
第十五条 考务管理工作要严格执行考试工作的有关规章和制度，遵守保密制度，严防泄密，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作。
第十六条 加强对考试工作的组织管理，认真执行考试回避制度，严肃考试工作纪律和考场纪律。对弄虚作假等违反考试工作规定的，要依法处理，并追究当事人和有关领导的责任。
建造师执业资格考核认定办法
根据人事部、建设部《建造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]111号)，制定本办法。
一、考核认定申报条件
长期从事建设工程总承包及施工管理工作，业绩突出，无工程质量责任事故，职业道德行为良好，身体健康，并符合下列条件的在职在编人员。
（一） 一级建造师：受聘为工程或工程经济类高级专业技术职务，取得全国工程总承包项目经理岗位培训证书或建筑业企业一级项目经理资质证书，现担任工程总承包或施工项目经理，并同时具备下列条件1和条件2中的各一项条件。
1、学历和职业年限：
（1）取得本专业（见附件1，下同）中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满25年；或取得相近专业（见附件1，下同）中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满28年。
（2）取得本专业大学专科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满20年；或取得相近专业大学专科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满23年。
（3）取得本专业大学本科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满15年；或取得相近专业大学本科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满18年；或取得其他专业（见附件1)大学本科及以上学历或学位，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满20年。
2、业绩：
（1）主持完成大型工程总承包1项或大型工程施工总承包2项及以上。
（2）主持完成大型工程施工总承包1项和大型工程施工承包2项及以上。
（3）主持完成大型工程施工承包4项及以上。
（4）已发布实施的国家或行业工程建设标准的主要技术负责人。
（二） 二级建造师执业资格有关考核认定工作，由各省、自治区、直辖市人事和建设行政部门制定具体办法并组织实施，考核认定办法和考核认定结果报人事部、建设部备案。
二、一级建造师考核认定申报材料
（一）各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理企业的人事部门推荐意见函。
（二）《建造师执业资格考核认定申报表》一式两份（附件2）。
（三）学历或学位证书、工程或工程经济类高级专业技术职务证书、全国工程总承包岗位培训合格证书或一级项目经理资质证书和已发布实施的国家或行业工程建设标准主要技术负责人证明的复印件。
（四） 所在单位出具的职业道德证明、省级建设行政部门认可的建设工程业绩、项目经理证明。
三、考核认定组织
人事部、建设部共同成立“一级建造师执业资格考核认定工作领导小组”（以下简称领导小组，名单见附件3），负责一级建造师执业资格的考核认定工作。领导小组办公室设在建设部。
四、考核认定程序
（一）符合考核认定条件的专业技术人员，向所在单位提出申请，经单位审核同意后，由所在单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市建设行政部门推荐。
国务院有关部门管理的企业，由本部门工程业务管理单位推荐;中央管理的企业，由本企业工程业务管理部门推荐;军队所属单位由总后基建营房部推荐。
（二）各省、自治区、直辖市建设行政部门和国务院有关部门，对本地区、本部门的申报人员进行审核，经本地区、本部门人事行政部门复核后，提出推荐名单送领导小组办公室。
中央管理的企业专业技术人员的申报，由中央管理的企业工程业务管理部门审核，经同级人事部门复核后提出推荐名单送领导小组办公室。
总后基建营房部对军队系统申报人员材料进行审核，经总政干部部复核后提出推荐名单送领导小组办公室。
地方所属或中央管理企业在申报中涉及铁路、交通、水利、通信和民航专业的业绩材料，应由省级建设行政部门或建设部会同同级相应专业行政部门，提出审核意见。
（三）领导小组办公室组织有关专家对各地区、各有关部门、中央管理的企业和军队推荐人员的材料进行初审提出拟认定人员的名单，报领导小组审核。
（四）领导小组召开会议，对经初审合格人员的材料进行审核。对领导小组审核合格的人员，经公示无异议后，报人事部、建设部批准，并向社会公布。
五、申报时间及要求
（一）各省、自治区、直辖市建设行政部门和人事行政部门，国务院有关部门工程业务管理和人事部门，总后基建营房部和总政干部部，中央管理企业工程业务管理和人事部门，应于2004年4月30日前，将推荐人员材料汇总排序后送领导小组办公室。
（二）国家对考核认定人员实行总量控制。各地、各有关部门、军队及中央管理的企业应推荐具备申报条件且在第一线从事总承包和施工管理工作的专业技术人员。实施考试后不再进行认定工作。
（三）各地区、各有关部门、军队和中央管理的企业在审核、复核工作中，须核查各类证书及相关证明材料的原件。向领导小组办公室报送的各类证书、业绩材料及相关证明材料的复印件，应由所在单位业务技术部门和人事部门负责人对其真实性签署意见并加盖单位印章。
（四）已通过特许或考核认定的方式取得其他专业执业资格证书和在公务员岗位工作的人员，一律不得申报。
（五）各地区、各有关部门、军队和中央管理的企业要切实加强领导，坚持标准，严格要求，认真按程序做好申报、审核、复核等各环节工作。凡不认真把关或弄虚作假的，一经发现，停止其申报权和取消个人申报资格，并追究当事人和领导责任。
