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国家人口计生委


国家人口计生委关于印发《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》的通知



各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：（国人口发〔2006〕141号）

　　《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》已经国家人口和计划生育委员会党组会议和主任会议审议通过。现印发各地区、各单位贯彻执行。

　　本规划是国家级专项规划，是指导“十一五”时期我国人口和计划生育事业发展的纲领性文件。各级人口计生部门和各单位要认真学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面贯彻本规划确立的指导思想和原则，紧扣事业发展目标，抓好主要任务和重点工作的落实，组织好重大工程项目的实施。要根据本规划，制定和完善本地区人口和计划生育事业发展规划、规划实施方案及年度计划并组织实施。严格落实规划确定的约束性指标，不得突破。为促进规划的顺利实施，国家人口计生委将加强监督检查和监测评估，并将落实本规划情况作为衡量各地区、各单位工作的重要依据。

　　“十一五”时期，人口和计划生育事业进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。人口和计划生育系统要以高度的历史责任感和使命感，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路，进一步开创人口和计划生育工作的新局面。

二 ○ ○ 六年十二月十八日

附：全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划（请点击下载后再打开浏览全文）

目 录

第一章 “十五”时期成就与“十一五”时期面临的形势

第一节 主要成就与经验
第二节 形势与挑战

第二章 指导思想、原则与目标

第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标

第三章 主要任务

第一节 稳定低生育水平
第二节 大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平
第三节 综合治理出生人口性别比偏高问题
第四节 加强流动人口管理与服务
第五节 积极应对人口老龄化

第四章 重点工作

第一节 深化综合改革，建立健全工作新机制
第二节 全面推行依法行政，实现部门工作法治化
第三节 完善利益导向机制，增进计划生育家庭福利
第四节 加强宣传教育，建设先进人口文化和新型生育文化
第五节 加大科研开发力度，增强自主创新能力
第六节 加强技术服务体系建设，提高服务能力和水平

第七节 建立流动人口管理服务新体制，维护流动人口合法权益
第八节 实施新农村新家庭计划，提高农村人口生活质量
第九节 充分利用社会资源，创新社区管理服务模式
第十节 深化人口发展战略研究，增强科学决策能力
第十一节 深化统计改革，推进人口信息化建设
第十二节 扩大对外开放，增进人口与发展领域的国际交流与合作

第五章 保障措施

第一节 坚持和完善党政第一把手亲自抓、负总责制度
第二节 健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制
第三节 建立人口和计划生育财政投入保障机制
第四节 建设高素质职业化的人口和计划生育队伍
第五节 建立健全规划实施机制

人口计生委办公厅
2006年12月28日印发

江西省人大常委会


江西省矿产资源保护暂行办法
江西省人大常委会



（1981年10月31日江西省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 江西省人民代表大会常务委员会关于颁布《江西省矿产资源保护暂行办法》的决定颁布 自1982年1月1日起施行）


矿产资源（包括金属、非金属等矿产，下同）是国家的宝贵财富，社会主义现代化建设的重要物质基础，采后不能再生。为了保证社会主义建设的需要，合理、经济开发和保护矿产资源，根据中华人民共和国宪法第六条和国家有关矿产资源保护的政策、规定，结合我省具体情况，特制
定本暂行办法。
第一条 矿产资源属于全民所有，归国家储备，由国家统一管理。
依附于土地的矿产资源，不能因为土地使用权的变化，影响矿产资源的全民所有制性质，影响国家对矿产资源的普查、勘探和开发。
第二条 任何单位对矿产资源的开发，必须提出申请，经国家或省人民政府批准。省以上开办国营矿山，由国家或省统一计划安排；地、市、县开办国营矿山，社、队和国营企业事业单位开办集体所有制矿山，应提出开采设计，逐级向上申请，经省矿山主管部门审核，报省人民政府批
准。批准后，发给开采许可证。银行、工商行政管理部门凭证立户、发照。
申请开发矿产资源获得批准后，如半年内未开展工作，则自行失效。需延期或扩大工区范围，必须及时补充申请，批准后，方得继续工作。
禁止个人办矿、采矿。
第三条 国家和省正在勘探、规划建设的矿区和已开采的矿区范围内，严禁地区以下（含地区）开办小矿，对于省以上（含省办）大矿不便开采，又与大矿装运系统不相连接的矿区边角地段，经大矿同意，申请开采单位按本办法第二条办理审批后，可以开采。双方必须严格遵守划定的
矿界。
第四条 国家和省需在已开办的小矿地区内建设矿山时，应给原小矿留出一定的开采地段，或改变原管理体制。如确需其搬迁，应给予合理的补偿和安置。
第五条 凡按本办法第二条申请批准开发的矿产资源项目，需要进行普查和勘探的项目，因工作需要对山地、农田、青苗、水塘、建筑和林木等临时占用或造成损坏时，应分别按有关法规给予合理的赔偿；矿山开采部门必须征用土地时，应本着节约用地、不占或少占良田的原则，按照
有关规定办理征用手续。当地政府应及时办理征地事宜。
第六条 建设铁路、工厂、水库、输送管道、高压电力线路和各种建筑物等，必须向有关地质和工业部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布、开发情况。非经省人民政府批准不得压复矿产资源。已被压复的矿产，在确保安全的条件下，经国务院主管部门或省人民政府批准，允许开
采。
第七条 省内各地质勘探部门所提交的可供矿山建设设计利用的矿产资源储量报告，经其主管部门审查由国家和省矿产储量委员会审批。未经批准的地质勘探报告，不能作为矿山建设设计和投资的依据。小型矿区地质报告由各地质勘探主管部门审批。
第八条 地质勘探部门对于勘探区内的一切具有工业价值的共生矿产和伴生组份，应当根据地质条件和国家对矿产资源的需求情况，进行综合勘探、综合评价。防止探主弃副、探易弃难。对于国家急需且又必须与主要矿产同时开采的共生矿产，其勘探程度，原则上应达到该矿种规范的
要求。如矿产的利用涉及到两个工业部门时，其勘探程度由各有关主管部门共同商定。
凡未按照要求进行综合勘探、综合评价的地质勘探报告，应责成原勘探单位提交补充资料。
第九条 详细勘探和精查的矿区计算矿产储量的工业指标，应由地质勘探单位提出资料和建议指标，经省级有关工业主管部门会同有关单位，结合我省矿产资源情况、经济技术条件、矿产综合利用价值等研究制订，通知有关单位据以执行。
第十条 矿山企业应根据批准的矿山设计进行合理开采，不准乱采滥挖；不得采大弃小、采富弃贫、采主弃副、采厚弃薄和采易弃难。矿石的开采回收率和贫化率应达到设计规定的要求，并在保证安全生产的前提下，努力提高回收率，降低损失率和贫化率。
对矿区内具有工业价值的共生矿产和伴生组份，必须按设计要求进行综合开采和综合回收，并按规定达到和努力提高选矿回收率，充分利用矿产资源。对暂时不能开采或回收的，应制订有保护和储存措施，不得丢弃或破坏。
第十一条 未经正规设计而正在开采的矿山企业，应按本办法第十条原则进行合理开发。当前，因采选技术落后而造成资源大量浪费损失的矿山，应采取必要的补救措施，进行技术改造，避免矿产资源继续浪费和损失。
对于乱采滥挖，采、选回收率很低，严重浪费资源，破坏矿山的企业，应停产整顿，限期改进。
第十二条 矿山企业在开采过程中，不得自行修改工业指标计算储量。如确因地质或采、选、冶等条件发生变化，必须修订时，应提出具体资料和方案，报请原制订指标的部门审批。
第十三条 矿山企业应按照国家和省级主管部门的规定，严格执行矿产储量开采、损失量注销审批制度，凡由于自然或人为因素造成较大储量无法开采回收时，要提出充分依据，由省主管部门审批，报省矿产储量委员会备案。对于采掘不合理等人为因素造成矿产资源重大损失的，要追
究责任。
第十四条 矿山企业应加强矿山生产地质测量工作，开展矿区生产勘探，以指导矿山开采，扩大矿区远景，延长矿山服务年限。
矿山的地质、测量部门和工作人员对开发矿产资源的情况负责监督检查，对一切违反正常开采顺序，破坏和浪费矿产资源的行为有权制止，并及时向上级报告。
第十五条 矿山（或具有独立开拓运输系统的区段）需要结束采矿作业和闭坑报废时，应编制矿山闭坑总结报告，由省级主管部门审查，报原批准开采单位批准后，方可报废。
第十六条 凡属国家控制的矿产品，特别是有色和稀有金属，均由省人民政府指定的部门统一收购和销售，严禁自由购售。
第十七条 本办法颁布以前，对矿产资源进行开发的单位，要补办申请批准手续，符合本办法的才能发给开采许可证。

第十八条 对模范遵守本办法的单位和个人，应给予表扬和奖励。对违犯本办法的单位和个人，情节较轻的，给予批评教育，限期改正；情节严重的，给予行政处分、经济制裁、撤消开采权，直至追究法律责任。
在执行本办法中，单位之间发生纠纷时，首先由上一级主管部门进行调解、仲裁。如对仲裁不服，可诉请人民法院依法审理。
第十九条 本办法如有与国家今后颁布的法律、法令相抵触的，按国家颁布的法律、法令执行。
凡我省过去有关矿产资源保护方面的规定与本办法不符的，均按本办法执行。
第二十条 省级主管部门，可根据需要和实际情况，分别制定有关实施细则，报省人民政府批准执行。



1981年10月31日