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浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令第２５号
《金华市教育督导办法》已经２００３年１２月１５日市长办公会议审议通过，
现予公布，请遵照执行。
市长：徐止平

二ＯＯ三年十二月三十日
金华市教育督导办法



第一章　总　　则

　　第一条　为了落实教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，保证教育法律、法规的实施，推进素质教育，保障本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》及其它有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的教育督导，是指市和县（市、区）人民政府依法对本辖区内教育及与教育相关工作进行的监督、检查、评估、指导。教育督导的对象是本级人民政府的教育及其它有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等及中等以下各级各类学校和其它教育教学机构。
第三条　教育督导必须以有关教育的法律、法规、方针和政策为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。

第二章　机构与职责

　　第四条　市和县（市、区）人民政府设立教育督导室，人民政府教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构，代表本级人民政府主管本辖区域内的教育督导工作，业务上受上级教育督导机构的指导。
　　第五条　市人民政府及其有关部门应根据教育督导室的职责和任务，在教育行政部门现有编制的基础上，配备３至５名教育督导人员；各县（市、区）人民政府教育督导室配备教育督导人员不少于３人。市和县（市、区）人民政府及其教育行政部门应当为教育督导工作提供经费保障和其它必要的工作条件。
　　第六条　教育督导室的主要职责是：
（一）统筹规划和组织实施教育督导工作，制定和完善教育督导的指导性文件和工作制度；
（二）对本辖区内贯彻落实教育法律、法规、方针和政策的情况进行督导；
（三）对本级人民政府的教育及其有关部门和下级人民政府及其教育行政部门实施教育发展战略，推进素质教育，加强教育管理工作情况进行督导；对本辖区内党政领导实施教育发展目标责任制情况进行考核；
（四）对本辖区内中等及中等以下各级各类学校和其它教育机构的办学方向、办学水平、办学质量和效益以及实施素质教育等进行督导；对省等级重点学校进行年度视导；
（五）对本辖区内教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（六）组织教育督导人员培训，开展教育督导研究，总结推广教育督导经验，对开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
（七）履行本级人民政府和上级教育督导机构授予的其它职责。
　　第七条　教育督导室设主任、副主任、督学及其它工作人员。督学分专职督学、兼职督学和特邀督学。教育督导室主任、副主任由同级人民政府任免，教育督导室主任一般由同级人民政府分管教育工作的领导担任。督学由同级人民政府聘任，每届任期三年，兼职督学、特邀督学享有与专职督学同等的职权。督学由同级人民政府颁发《督学证》。专职督学和工作人员可以是行政编制，也可以是事业编制，凡属事业编制的，其原享受的待遇不变。
　　第八条　督学是执行教育督导公务的人员，必须具备下列基本条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育方面的法律、法规、方针和政策，有较高的政策水平和实际工作能力；
（三）具有大学本科以上学历或者具有中学一级教师、小学高级教师以上的专业技术职称，从事教育教学或者教育管理工作７年以上；教育系统以外的兼职督学、特邀督学，应当具有大学本科学历或者中级以上技术职称，熟悉教育相关工作业务；
（四）坚持原则，联系群众，品行端正，办事公道；
（五）身体建康。
　　第九条　督学应当接受教育的法律、法规、方针和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训。

第三章　教育督导的实施

　　第十条　教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随访督导等。综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校（含其它教育教学机构，下同）的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估、指导。专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的一项或者几项教育工作进行专题监督、检查、评估、指导。随访督导是指不定期地对一个地区或者一所学校的教育工作进行随机检查、了解情况、听取汇报、查阅资料和指导。教育督导不得影响学校的正常教育教学活动。
　　第十一条　综合督导和专项督导，应当按照下列程序实施：
（一）向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并发出督导通知书；
（二）指导被督导单位进行自查、自评和整改；
（三）组织人员对被督导单位进行督导评估或督导检查；
（四）向被督导单位反馈督导结果，听取被督导单位的意见，并送达督导结果书面报告；
（五）向本级人民政府及其教育行政部门和上一级教育督导机构报告督导结果。
　　第十二条　随访督导可以按照教育督导室的安排进行，也可以由督学自行安排进行。督学随访督导时，应当出示《督学证》，并在事后向教育督导室书面报告督导情况。
　　第十三条　教育督导室和督学在督导时依法行使下列职权：
（一）检查被督导单位遵守有关教育法律、法规、方针和政策的情况；
（二）对被督导单位进行现场调查，听取有关人员的情况汇报；
（三）列席被督导单位的有关会议，根据需要召开会议，找有关人员谈话，进行测试或问卷调查，参加教育、教学活动；
（四）查阅有关文件、档案、资料；
（五）对被督导单位的工作提出意见和建议，对其主要领导干部的工作向其主管部门提出奖惩建议；
（六）直接向本级人民政府及其教育行政部门和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
　　第十四条　被督导单位收到督导通知书后，应当按照督导要求进行自查自评，并配合教育督导室和督学开展督导工作。被督导单位在听取教育督导室的督导意见和收到督导结果报告后，应当及时研究督导意见和建议。对教育督导室提出的整改建议，被督导单位应当在收到督导结果报告之日起采取相应的改进措施，在３０日内将改进情况或者改进计划书面报告教育督导室。
　　第十五条　被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果报告之日起１５日内，向发出督导结果报告的教育督导室申请复查。教育督导室应当在收到复查申请之日起１５日内，做出复查结论。对复查结论仍有异议的，可以向同级人民政府或者上级教育督导机构提出申诉。
　　第十六条　教育督导室应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
　　第十七条　教育督导室应当建立督导结果通报制度，将督导结果不定期地向社会公布。其中涉及重大内容的督导结果，应当在向社会公布之前报本级人民政府审查。
　　第十八条　督学和教育督导工作人员实施教育督导时，如与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。
　　第十九条　教育督导室应当建立教育督导档案制度。

第四章　罚　　则

　　第二十条　被督导单位及有关人员有下列情形之一的，视情节轻重，由其主管部门对该单位给予通报批评，对直接责任人或者责任单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分：
（一）拒绝向教育督导室和督学提供有关文件、资料和报告工作的；
（二）阻挠有关人员向教育督导室和督学反映情况的；
（三）弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
（四）对如实向教育督导室或者督学反映情况的人员进行打击报复的；
（五）对教育督导室提出的督导意见，拒不采取改进措施的；
（六）有其它妨碍督导工作行为的。
　　第二十一条　督学有下列情形之一的，视情节轻重，依照人事管理权限，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分，情节严重的，还可由同级人民政府撤销其督学职务：
（一）因渎职贻误督导工作的；
（二）在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
（三）利用职权谋取私利的；
（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
（五）其它玩忽职守、滥用职权的。

第五章　附　　则

　　第二十二条　本办法所称中等及中等以下各级各类学校和其它教育教学机构，是指国家和社会力量举办的托儿所、幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校、特殊学校、成人学校以及青少年宫、教研室、教科所、电化教育机构等。
　　第二十三条　本办法自印发之日起施行。



哈萨克斯坦 中国 吉尔吉斯等


上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议联合公报

　　2009年10月14日，上海合作组织（以下简称“本组织”）成员国政府首脑（总理）理事会例行会议在北京举行。哈萨克斯坦共和国总理马西莫夫、中华人民共和国国务院总理温家宝、吉尔吉斯共和国总理丘季诺夫、俄罗斯联邦政府总理普京、塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫、乌兹别克斯坦共和国总理米尔济亚耶夫出席。

　　会议由中华人民共和国国务院总理温家宝主持。

　　本组织秘书长努尔加利耶夫、本组织地区反恐怖机构执行委员会主任苏班诺夫列席。

　　印度共和国石油和天然气部长德奥拉、伊朗伊斯兰共和国第一副总统拉希米、蒙古国对外关系与贸易部长巴特包勒德、巴基斯坦伊斯兰共和国总理吉拉尼作为本组织观察员国代表，以及阿富汗副总统哈利利作为东道国客人与会并发言。

　　中华人民共和国国家主席胡锦涛会见了出席会议的各成员国总理。

　　总理们在友好和建设性气氛中研究、分析了当前国际政治经济形势及其带来的机遇和挑战，就深化本组织各领域务实合作、共同应对国际金融经济危机等问题深入交换意见，达成广泛共识。

　　一、总理们满意地指出，阿斯塔纳总理会议（2008年10月30日）以来，本组织政治、经济和人文领域合作取得长足进展，成员国睦邻友好、相互信任与全面协作进一步加强。

　　总理们强调，在当前的国际和地区形势下，成员国应继续落实2007年8月16日缔结的《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》和叶卡捷琳堡峰会(2009年6月15日至16日)共识，确保本组织稳定发展，维护共同利益。

　　二、总理们指出，本组织成员国正在采取切实措施，保持各自经济稳定。为有效应对国际金融经济危机，迫切需要促进地区发展，落实《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》，以提高各国防范风险的能力，加强本组织经济职能。

　　总理们认为，本次总理会议期间批准的《上海合作组织成员国关于加强多边经济合作、应对全球金融经济危机、保障经济持续发展的共同倡议》非常及时。

　　总理们指出，成员国实业界交流应为加强本组织经贸和投资合作发挥更加重要的作用。总理们高度评价本次总理理事会会议期间在北京举行的上海合作组织工商论坛。

　　三、总理们认为应深化本组织金融合作。根据叶卡捷琳堡峰会共识，成员国财金部门应就应对国际金融经济危机加强信息交流。成员国将研究举行财长和央行行长会晤。

　　总理们责成成员国相关机构会同国家协调员理事会尽快完成《上海合作组织专门账户组建和运作基本原则》商谈工作。

　　四、总理们支持本组织实业家委员会和银联体作为重要平台，为加强本组织经济金融合作、规划落实富有前景的区域性共同项目发挥重要作用。

　　五、总理们责成主管部门采取必要措施，更有效地利用成员国现有过境运输潜力，进一步完善交通基础设施，加强交通运输合作的法律基础。

　　六、总理们支持尽快启动“上海合作组织信息高速公路”和“利用电子数字签名进行跨界电子合作”两个示范性项目。

　　七、总理们强调，开展农业合作意义重大，责成加快首次农业部长会议的筹备工作，尽快研究《上海合作组织成员国农业合作协定》草案。

　　八、总理们重申，在当前形势下，开展科技合作有利于提高成员国应对全球威胁与挑战的能力。因此，应重视从成员国感兴趣的科技和创新发展的优先领域出发，采取一致步骤，制订和实施一批共同计划和项目。成员国首次科技部门领导人会晤应对形成共同立场发挥重要作用。

　　九、总理们支持进一步深化海关合作，简化贸易手续，提高口岸通关能力和工作效率，完善口岸基础设施建设，为区域经贸合作服务。

　　十、总理们认为，应加强成员国间标准、计量、技术法规、合格评定和检验监管领域合作，协调解决区域贸易中的产品质量和安全问题，便利区域内的商品流通。

　　十一、总理们指出，应采取一致措施，共同应对自然和人为灾害，提高应急救灾能力。

　　十二、总理们积极评价人文合作成果，主张不断巩固和完善合作机制。其中，应继续做好定期举办高校校长论坛和本组织成员国“教育周”的工作。

　　十三、总理们指出，深化卫生合作，建立本组织成员国相关医疗机构间的伙伴关系，加强共同防治传染病工作具有现实意义。因此，总理们认为本次总理理事会会议期间通过的《上海合作组织地区防治传染病联合声明》非常重要。

　　十四、总理们指出，本组织成员国同观察员国务实合作取得积极进展，欢迎观察员国和对话伙伴参加本组织框架内的经济和人文合作，促进本地区的共同发展与繁荣。

　　十五、总理们批准了《上海合作组织秘书处关于〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉实施情况的报告》。

　　总理们审议了本组织常设机构财务和内部建设相关问题，批准了本组织2010年预算。

　　会议期间，本组织成员国海关部门授权代表签署了《上海合作组织成员国海关培训和提高海关关员专业技能合作议定书》。

　　总理们高度评价本次总理理事会会议的组织工作和会议情况，对中方的热情接待表示感谢。下次本组织成员国总理理事会例行会议将于2010年在吉尔吉斯共和国举行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈萨克斯坦共和国总理　　　　　马西莫夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院总理　　　温家宝

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉尔吉斯共和国总理　　　　　　丘季诺夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府总理　　　　　　普京

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　塔吉克斯坦共和国总理　　　　　阿基洛夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　乌兹别克斯坦共和国总理　　　　米尔济亚耶夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年十月十四日于北京