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国家体委


体育训练基地基本建设工作管理办法

[92]体计基字245号




　　第一条　为加强体育训练基地的基本建设管理工作，提高管理水平，根据国家计委、国家建委、财政部《关于试行加强基本建设管理的几个规定》要求，结合训练基地基本建设工作实际，制定本办法。


　　第二条　体育训练基地基本建设项目投资分为二类：
　　第一类：地方主要投资、国家体委补助投资的建设项目，由国家体委与地方体委商定补助投资额后，将补助投资划转地方。
　　这类建设项目的计划管理、工程初步设计和概算由地方主管体委负责审批，报国家体委备案。
　　第二类：国家体委主要投资、地方部分投资的建设项目，由国家体委商地方主管体委后，国家体委将投资转划地方。
　　这类建设项目的可行性研究报告、工程初步设计和概算、建设总投资由国家体委负责审批。


　　第三条　对国家体委主要投资的基本建设项目，必须按照规定的基本建设程序进行管理。
　　（一）基本建设总体规划
　　体育训练基地应当根据国家体委和地方批准承担的运动项目和机构编制，并参照训练科学化、设施现代化的要求，提出建设项目、建筑面积、配套工程总投资估算，并附文字说明，在征求国家体委意见后，作为总体规划要求报地方主管体委批准。然后按照总体规划要求，委托设计单位具体编制总体规划，报经当地城市规划部门和体委审定，送国家体委备案。
　　基本建设总体规划经审定后，应当认真组织实施，不得任意变动规划位置。
　　（二）基本建设五年计划
　　编制基本建设五年计划，主要依据体育事业计划和基本建设总体规划，区别轻、重、缓、急，分年度提出建设项目和投资安排，分别报送国家体委和地方主管体委。
　　基本建设五年计划中，国家体委主要投资项目和补助投资项目，由国家体委审定后下达训练基地并抄送地方主管体委。
　　（三）基本建设项目可行性研究
　　对列入基本建设五年计划，由国家体委主要投资的建设项目，体育训练基地应当根据国家体委提出的项目使用或技术工艺要求，委托经过资格审定的设计单位对拟建设项目的可行性进行全面分析论证，经过若干方案设计比较后，提出可行性研究报告报国家体委审核。
　　可行性研究报告必须具备以下内容：
　 （1）建设项目和依据；
　　（2）建设地点和建设规模；
　　（3）主要使用功能、技术工艺标准；
　　（4）建设总投资（包括征地、配套工程投资和建设取费，其中投资方向调节税税率税金估算应单独列出）。
　　（5）资金来源（包括资金来源及落实情况）；
　　（6）建设工期：根据工期定额，自开工之日起至工程竣工日止到验收标准止的全部日历天数。
　　建设项目可行性研究报告批准后，即可委托设计单位进行建设项目初步设计。经过批准的初步设计及概算，在进行施工团设计时应严格实行限额设计，同时，对总投资50万元以上的建设项目依据批准的总投资进行包干建设，组织工程招标承包。
　　（四）基本建设年度投资计划
　　编制基本建设年度投资计划。应以批准的建设项目初步设计文件为依据，基本建设年度计划中队建设项目应按照本办法第二条所划分的项目分别提出。
　　每年八月底以前由体育训练基地向国家体委报送下一年度的基本建设投资计划，由国家体委汇总平衡后划转投资。


　　第四条　体育训练基地对已列入基本建设年度计划的国家体委主要投资项目，应积极落实资金，并进行施工前的各项准备工作，力争尽早开工建设。
　　建设项目开工后，体育训练某地应严格按照批准的投资包干内容，加强对建设项目的工期、工程质量和工程造价以管理。同时，对国家体委主要投资的建设项目应按季简要报送工程进度、投资完成情况及存在的问题。
　　建设项目竣工后应按照原国家建委《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》、《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》的要求，及时组织竣工验收，办理固定资产交付使用手续，尽快发挥投资效益。


　　第五条　本办法由国家体委计划司负责解释。


　　第六条　本管理办法自发布之日起施行，国家体委1988年7月1日发布的《体育训练基地建设工作管理办法》同时废止。


山东省政府


关于进一步放宽林业政策的若干规定
山东省政府



为了加快林业发展步伐，开创我省林业生产的新局面，根据中共中央中发〔1984〕1号、3号文件精神，结合我省实际情况，对进一步放宽林业政策作如下规定。
一、集体的荒山、荒滩、荒地，全部或大部划给农民作自留山滩。根据农户的能力，可以少划，也可以多划。已经没有荒山、荒滩、荒地的，也可以将疏残林或部分新造幼林划作自留山滩，原有林木合理作价归户，定期收回价款。自留山滩归农民长期经营，可以继承，允许转让。自留
山滩划定后，由县（市、区）人民政府发给使用证。
自留山滩以外的荒山、荒滩、荒地，作为责任山滩，在统一规划下，采取多种形式，放手让农民群众承包开发。鼓励离休、退休人员和城镇待业人员到农村承包造林。责任山滩按能力承包，面积不限，承包期可以三十年、五十年，允许继承，允许作价转让，允许请帮工。自留山滩、责
任山滩都要限期完成造林任务。逾期不完成的，集体有权收回重新划包；破坏植被资源的，应给予一定的经济罚款。
承包者在荒山荒滩上营造防护林、水土保持林的，集体单位应给予优惠待遇，有的要给予经济补贴。营造用材林的，实行收益分成，承包者得大头。对上山下滩定居的专业户，集体单位要积极帮助他们解决住房、口粮、饮水、子女上学等实际困难。
条件很差的高山、深山、远山，可以发展合作造林，收益按股分红；也可以组织基建工造林，或者开展义务植树，造林后再承包给专业户经营。荒山荒滩多、当地近期又无力绿化的地方，允许跨单位、跨地区承包，合作开发。
农民在自留山滩和责任山滩上生产的林副产品，除规定上交的部分外，农民有权自行处理。
二、各城镇要保证有一定比例的面积植树、种草、栽花，实现环境绿化、美化。城镇的公共绿地和街道两旁，由城建部门统一规划，统筹苗木。可以分片划段实行投标承包，也可以包给所在单位或居民，包栽、包管、包活。
村庄内的房前屋后和宜林隙地，要搞好规划，可全部划给农民植树，谁栽谁有。村庄内现有的零星树木可以作价归户。
三、田间营造林带、林网和农林间作，在统一规划、统一标准的前提下，可以分片、分段包到户，谁种地，谁筹苗，谁栽谁有；也可由集体单位统一筹苗，分户栽管，收益分成，大头归户。原有的农田林带、林网、农林间作和梯田埝边的集体林木，可以作价转让，承包到户，增值部分
实行比例分成，大头归户，或者全部归户。也可留出胁地面积，承包给专业组、专业户，实行几定奖惩责任制。不论采取什么承包形式，都不得随意砍伐。
四、集体现有成片的防护林、用材林、薪炭林，可以包给专业户或专业组（队）经营，幼林、中幼林抚育间伐归己，采伐更新实行收益分成，承包者得大头。中龄林和成材林，应根据经营管理情况，实行比例奖赔。
五、集体现有的果园、桑园、茶园等经济林，可以实行专业包干，包给有管理技能的专业户或专业组经营。承包期一般不少于三十年，允许继承和转让。承包者在承包范围内新发展的经济林，收入归承包者。
六、铁路、干线公路沿线和大河两岸的国有土地，由主管部门统一规划，提供苗木或资金，包给附近村庄组织农民栽树管理，木材收益比例分成，大头归户；也可在主管部门统一规划下，由承包者自筹苗木，谁栽谁有。在河滩种树，一定要在标准洪水线外进行，确保顺利排洪。水库保
险区内，由水库管理部门负责绿化，但要改变“大锅饭”的管理办法，尽量让职工承包。
七、国营林场、苗圃可以联产承包给职工家庭或个人经营；面积过大，职工承包不过来的，也可以划出一部分承包给农民，收益比例分成。鼓励职工办家庭林场、家庭苗圃。允许按规定在承包区内建房，允许自购专业设备，允许请帮工。包给职工和农民家庭经营的国营林场、苗圃，全
民所有制性质不变，以林（苗）为主的经营方针不变。国营林场、苗圃对职工承包的家庭林场、家庭苗圃，在资金、技术、设备上要给以扶持和指导。对职工承包造林营林的，可以区别不同情况，采取缓提留、少提留或不提留的办法，对于困难很大、生长周期很长而又有发展前途的林木，
在一定时期内还可以给以定额补贴。承包者按规定所得的分成产品可以自由处理。
八、要切实加强林木的保护管理。现在集体林木实行的各种林木管理责任制，只要农民满意，有利于林业的保护和发展，就要稳定下来，不得随意变动。
无论国有的林木或者集体所有的林木（包括承包到户的林木），抚育间伐和主伐，都必须按规定进行审批，严禁乱砍滥伐、盗伐和过量采伐。对于破坏林木的事件，各级政府和公安司法部门，必须查清，根据情节，依法处理。
九、多渠道筹集林业资金。各级计划、财政部门在投资方面继续给予支持。乡、镇、村每年要从集体积累中拿出一部分用于造林。要按规定征收育林基金。鼓励厂矿企业、城镇居民、国家职工和农民群众投资兴办林业。要积极引进国外、省外资金发展林果业和加工业。
十、本规定自公布之日起实行，过去省里的有关规定与本规定有抵触者，以本规定为准。
各行署，各市、县（区）政府可以结合当地的具体情况制定实施细则贯彻执行，并抄送省林业厅备案。



1984年8月5日