南京市政府关于印发《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2006）274号
南京市政府关于印发《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市被征地农民老年生活困难补助办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月十五日
南京市被征地农民老年生活困难补助办法
根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，为切实解决我市因国家建设被征地农民老年生活困难问题，特制定本办法。
一、遵循原则
（一）解决被征地农民老年生活困难问题，遵循“既要解决生活困难，又要兼顾我市经济发展水平和财政的承受能力；既要统一补助办法，又要兼顾不同时期征地补偿安置政策”的原则，积极稳妥地实施被征地农民老年生活困难补助工作。
二、实施范围
（二）自《关于颁布〈南京市国家建设征用土地补偿、安置实施细则〉的通知》（宁府马字〔1983〕188号）实施后至《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》（宁政发〔2004〕100号）实施前，本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区行政区域内的被征地农民。
三、补助对象
（三）被征地农民中同时符合下列条件者，可领取老年生活困难补助费（以下简称困难补助费）：
1、男年满60周岁、女年满55周岁及其以上的；
2、一次性领取保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费，以及被征地安置就业后未与安置单位中断过劳动关系、至法定退休年龄时因缴费不满规定年限而一次性领取养老保险待遇的；
3、未按月领取机关事业单位养老待遇、企业职工养老保险待遇、供养直系亲属定期救济待遇的。
四、补助标准
（四）原一次性领取保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费、养老保险待遇在1万元（含）以下的，每人每月补助220元。
原一次性领取保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费、养老保险待遇在1万元以上的，每人每月领取困难补助费按照以下公式计算：220元－〔（原一次性领取的保养金、自谋职业费、劳动力安置补助费、养老保险待遇－10000元）÷15年÷12个月〕。每人每月领取困难补助费低于80元的，补足到80元。
（五）困难补助费依据全市经济发展水平和物价指数适时适度调整。调整方案由市劳动和社会保障局会同市财政局提出，报市政府批准后实施。
五、资金筹集
（六）困难补助资金由市、区两级人民政府分担，其中市承担60%、补助对象现户籍所在区承担40%。
六、工作责任
（七）市、区两级人民政府是被征地农民老年生活困难补助的责任主体。困难补助工作按补助对象现户籍所在地实行属地化管理，各区人民政府负责辖区内困难补助工作的组织领导、资金筹集。
（八）劳动和社会保障部门是被征地农民老年生活困难补助的工作主体。市劳动和社会保障部门负责全市困难补助工作的政策制定、组织协调、业务指导和数据库建设。区劳动和社会保障部门负责辖区内困难补助对象的申报、建档及困难补助费的支付发放等管理服务工作。
七、身份认定
（九）市国土资源行政部门负责建立被征地农民基本信息库，对被征地农民的姓名、身份证号码、安置时间、安置方式及补偿标准等征地信息实行统一管理。由区国土资源行政部门采集被征地农民基本信息，经区政府认定后，报市国土资源行政部门复核备案。市国土资源行政部门将核定的被征地农民基本信息花名册及被征地农民基本信息库数据报送市劳动和社会保障部门。
八、申领发放
（十）符合困难补助条件的被征地农民，携带本人身份证、户口簿到现户籍所在街道劳动保障所办理困难补助申请手续。街道劳动保障所根据市国土资源部门核定的被征地农民基本信息，按规定条件初审、公示，区劳动和社会保障部门复核后，报市劳动和社会保障部门审定并核发《被征地农民老年生活困难补助证》。市劳动和社会保障部门定期将领取困难补助人员花名册报送市国土资源管理部门。
（十一）困难补助费从符合困难补助条件之月起算，本办法实施之前已符合困难补助条件的人员从本办法实施之月起算，未及时办理申请的人员从申请之月起算。困难补助费从领证的次月开始，按月由区劳动和社会保障部门委托银行实行社会化发放。
（十二）领取困难补助费的人员应到现户籍所在街道劳动保障所参加年度领取资格验证。有下列情形的，困难补助费停止发放：
1、户口迁出本市行政区域的，困难补助费从迁出次月起停止发放；
2、被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，收监执刑或劳动教养期间停发困难补助费；
3、失踪、死亡的，困难补助费从失踪、死亡次月起停止发放。
（十三）各区劳动和社会保障部门、财政部门按季编制困难补助费用款计划分别报市劳动和社会保障部门、财政部门，经市劳动和社会保障部门、财政部门审核后，由市财政部门将市级应承担困难补助费拨付至相关区财政社会保障资金专户。区财政部门根据用款计划，按月将困难补助费划入区劳动和社会保障部门设立的支出专户，确保困难补助费按时足额发放。
九、附则
（十四）原浦口区、原大厂区困难补助资金的筹集原则上按照本办法规定实行。
（十五）征地后户籍跨区迁移人员的困难补助资金，由市财政适当给予补助。
（十六）江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可根据本办法，结合本区县实际制定办法。六合区、溧水县、高淳县的困难补助资金由市财政适当给予补助。
（十七）本办法由市劳动和社会保障部门负责解释。
（十八）本办法自2007年1月1日起施行。
关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
抚政办发[2004]52号
各县、区人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将《抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公厅
二〇〇四年十二月一日
抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强非税物资收缴管理，减少非税物资流失，规范非税物资的收缴管理行为，保证非税物资变现收入及时入库，特制定本办法。
第二条凡是本市行政区域内行政执法机关、司法机关和法律法规授权的组织(以下简称执法单位)，在执法过程中所发生的非税物资收缴行为均应遵守本办法。
第三条本办法所称“非税物资”是指执法单位收缴到的非税顶账物资(含政府债权)和罚没物资(指执法单位依照法律、法规、规章的规定，对违法者实施强制没收、追缴的非货币性物资)。
第四条市财政部门是市级非税物资收缴的主管部门，其职能是：
(一) 依法代政府起草非税物资收缴管理地方性法规和政府规章，在法定权限内制定非税物资收缴管理的规章、制度；
(二)监督和管理执法单位收缴的非税物资；
(三)委托中介机构对非税物资的评估；
(四)委托拍卖行对非税物资进行拍卖变现，并将拍卖变现收入上缴国库或归还债权人；
(五)指导县区非税物资收缴管理工作；
(六)严格控制并尽量减少以物顶账行为。
第二章非税顶账物资的管理
第五条对因欠费单位确实无力以货币支付、且日后难以收缴的非税收入，由欠费单位向执法单位提出以物顶账申请，由执法单位报市财政部门，市财政部门按照顶账物资实际变现收入不损失的原则，审查同意后，方可办理以物顶账手续。财政部门对非税顶账物资依法进行拍卖或变卖，并将拍卖或变卖收入扣除相关税费后的净收益作为非税物资申请单位实际抵费额。
第六条财政部门审查同意的以物顶账的事项，执法单位须在收缴到非税顶账物资之日起一周内，将有关材料(一式四份)报送市财政部门备案。财政部门与执法单位对非税顶账物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存，并办理交接手续。
第七条财政部门和执法单位要建立严格的非税顶账物资保管制度，设置账目，逐笔登记非税顶账物资，确保非税顶账物资准确无误。
第三章罚没物资的管理
第八条除国家另有规定外，执法单位依法收缴罚没物资时，一律使用辽宁省统一印制的没收物品清单。
第九条执法单位依法收缴的罚没物资，除依法予以销毁的以外，应将罚没物资如数上缴财政部门，并按如下程序办理：
(一)执法单位在收缴罚没物资之日起一周内，将有关材料送市财政部门，财政部门与执法单位对罚没物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存管理，并办理交接手续。
(二)执法单位依法收缴罚没物资时必须向当事人开具辽宁省财政厅统一印制的没收物品清单，要真实、准确、完整地填写没收物资清单所列的相关内容，否则，当事人可以拒绝交缴或向财政部门举报。
第十条执法单位对罚没物资应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。
第四章非税物资的处置
第十一条财政部门依照《抚顺市拍卖管理条例》，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，委托拍卖行对非税物资在财政部门监督下公开拍卖。
第十二条按有关规定将拍卖收入扣除相应税费后的净收益作为申请非税顶账物资单位的实际抵费额，由财政部门直接上缴国库或归还债权人。
第十三条按有关规定将罚没物资拍卖变现收入扣除相应的税费及有关费用后直接上缴国库。
第十四条对拍卖未成交的非税物资，按市价继续拍卖，仍不能拍卖变现的非税物资，为确保非税物资的保值、增值，根据非税物资的使用价值和实际需要，可出租、置换、调拨、抵顶政府债务、捐赠等。
第十五条财政部门依据没收物品清单及拍卖成交确认书，定期或不定期与拍卖行核对非税物资存量与变现收入。
第十六条非税物资收缴中的特种物资，如：金银、烟草、盐、药品和医疗器械、易燃易爆有毒有害等特殊物资，由财政部门与有关部门协调共同处理。
第五章监督检查
第十七条执法单位及相关部门应自觉接受市人民代表大会及其常务委员会依法对市级非税物资收缴管理的监督。
第十八条每年由市财政局牵头会同有关部门对非税物资收缴管理行为进行全面清查，对有资金偿付能力但未补缴所欠费用的单位，限期补缴，并将顶账物资视为罚没物资处理。
第十九条财政部门每年对执法单位收缴的罚没物资进行定期监督检查，执法单位应当如实提供罚没物资有关资料，如实反映有关情况，由财政部门将检查结果及时上报市人民政府。
第六章行为责任
第二十条任何单位、部门和个人对非税物资的变现收入不得隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、私分、拖延上交非税物资收入。否则，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十一条执法单位由于不及时上报非税物资，并擅自使用、保管，造成非税物资损毁的，由直接责任人依法予以赔偿，并追究其行政责任。
第二十二条执法单位对非税物资私自处理的，(由市财政部门)依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条各县区可参照本办法执行。
