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财政部 国家发展改革委


财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的通知

财综〔2006〕69号


二OO六年十二月三日　　　



国家质量监督检疫总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：

　　根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院第440号令）的规定，工业产品生产许可证的审查发证工作由原来的国家质检总局负责，改为由国家质检总局和省、自治区、直辖市质量技术监督部门分别负责。为适应工业产品生产许可证管理工作需要，决定对工业产品生产许可证收费政策作相应调整。现就有关事项通知如下：

　　一、国家质检总局和省、自治区、直辖市质量技术监督部门按照工业产品生产许可证的发放权限，分别收取工业产品生产许可证审查费。其中，由国家质检总局负责发放生产许可证的，工业产品生产许可证审查费由国家质检总局收取；国家质检总局确定由省、自治区、直辖市质量技术监督部门负责发放生产许可证的，工业产品生产许可证审查费由省、自治区、直辖市质量技术监督部门收取。

　　二、按照政府信息公开的要求，质量技术监督部门应无偿公告工业产品生产许可证管理信息，因此，取消质量技术监督部门收取的工业产品生产许可证公告费。

　　三、工业产品生产许可证审查费的收费标准仍按国家现行有关规定执行，即审查费为每个产品2200元，对同一个企业需申领两个以上生产许可证的，每增发一个生产许可证按规定收费标准的20％收取审查费。在发放工业产品生产许可证过程中，产品质量检验费仍由国家质检总局指定的质量检验机构按照国家有关规定收取。

　　四、上述收费部门和单位应到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系使用财政部和省、省治区、直辖市财政部门统一印制的票据。

　　五、工业产品生产许可证审查费、产品质量检验费属于行政事业性收费，实行“收支两条线”管理。即国家质检总局收取的工业产品生产许可证审查费全额上缴中央国库，纳入中央财政预管管理，具体缴库办法按照《财政部关于确认国家质量监督检验检疫总局收入收缴管理制度改革试点有关事宜的通知》（财库〔2003〕8）的规定执行；各省、自治区、直辖市质量技术监督部门收取的工业产品生产许可证审查费，全额上缴省级国库，纳入省级财政预算管理，具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行；产品质量检验费由质量检验机构按照财务隶属关系分别上缴中央和地方同级财政专户，具体收缴办法分别按照中央和省级财政部门的规定执行。2006年“政府预算收支科目”列第42类“行政性收费收入”4236款“质量技术监督检验检疫行政性收费收入”；2007年以后“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”16项“质量监督检验检疫行政事业性收费收入”09目“工业产品生产许可证收费”和51目“产品质量监督检验费”。支出由同级财政部门按照收费部门和单位履行职能的需要核定。

　　六、收费部门和单位应严格按照上述规定执行，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或者坐支挪用收费收入，并自觉接受财政、价格、审计部门的监督检查。





最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于依法加强对管制剥夺政治权利缓刑假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知
1989年8月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民
检察院、公安厅（局）、司法厅（局）：
对于在监外执行刑事判决、裁定的管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行（含保外就医）的犯罪分子（以下统称监外罪犯），依照法律规定，加强监督考察工作，是综合治理社会治安，预防、减少监外罪犯重新犯罪的重要措施。近年来，这项工作取得了一定成效。但是仍存在不少亟待解决的问题，突出表现在交接脱节、法律文书不全、监督考察措施不力、管理失控等方面，致使一些监外罪犯逍遥法外，甚至继续危害社会。为此，特重申和补充规定如下：
（一）担负对监外罪犯执行刑事判决、裁定的机关，是县（市）公安局、城市公安分局以及相当于这一级的公安机关。
（二）人民检察院对于监外罪犯的刑事判决、裁定是否得到依法执行和执行活动是否合法，实行监督；如果发现有违法的情况，应当通知有关机关纠正。
（三）审判或批准机关交付执行的监外罪犯的法律文书、手续，必须合法、完备。
1．人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判处剥夺政治权利或判处拘役、三年以下有期徒刑宣告缓刑后，应将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并及时送达执行地的县级公安机关和人民检察院。
2．人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应将裁定书副本四份送达提请假释的劳动改造机关或公安机关；然后由押犯所在的劳动改造机关或公安机关看守所，在办理释放手续的同时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和犯人出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关和人民检察院。
3．人民法院对未被羁押的刑事被告人，判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的同时，决定暂予监外执行的，应在执行通知书上注明“暂予监外执行”，连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，一并及时送达执行地的县级公安机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和判处有期徒刑余刑一年以上的，由公安机关将罪犯交付劳动改造机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足一年的，交公安机关看守所执行。
4．省（自治区、直辖市）劳改局或县级以上公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应将审批表副本三份送达报请暂予监外执行的劳动改造机关或公安机关看守所；然后由押犯单位在办理出监（所）手续的同时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和犯人出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关和人民检察院。
5．劳动改造机关或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和犯人出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关和人民检察院。
执行地的县级公安机关和人民检察院发现法律文书、手续不全或罪犯不符合在监外执行的法定条件等问题，应向审判或批准机关提出纠正意见，审判或批准机关应予复议。
（四）执行地的县级公安机关，应把监外罪犯列为重点人口依法进行管理，防止漏管和失控。
在工作中，县级公安机关可以指定监外罪犯居住地的公安派出所、驻乡人民警察或者交罪犯所在单位、基层组织，作为具体负责监督考察的执行单位。
要依靠群众对监外罪犯逐个建立监督考察小组，切实落实监督考察措施，并严格按照《刑法》、《刑事诉讼法》和公安部印发的《公安机关办理刑事案件程序规定》（1987年）、《重点人口管理工作规定》（1985年）、《关于管制、拘役、缓刑、假释、监外执行、监视居住的具体执行办法》（1979年）的有关规定，对监外罪犯进行经常性的监督考察。
（五）监外罪犯在被监督考察期间，并未消除罪犯身份。在此期间，应限制其活动范围并界定其所在地域，明确宣布：
1．被管制、假释和暂予监外执行的罪犯，不允许离开所在地域外出经商：被剥夺政治权利和宣告缓刑的罪犯，如外出经商，需事先经县级公安机关允许。
被管制、缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，未经执行机关或执行单位批准，不得组织、发动和参加公民组织的集会、游行、示威活动。
2．监外罪犯确因医病、探亲等特殊情况需要离开所在地域或本县、市以外地方的，必须经过县级公安机关批准；离开居住地到本县、市内其他地方的，由具体负责监督考察的执行单位批准。
经过批准外出的监外罪犯，其被许可外出的期间，应计入执行期，但超过许可的时间不计入执行期；对于未经批准而擅自离开所在地域的监外罪犯，其外出期间，不得计入执行期。扣除的执行期，由县级公安机关在其法律文书上注明，并加盖公章，通知本人。
（六）执行地的县级公安机关对于监外罪犯被扣除刑期，或出现迁居、死亡、暂予监外执行条件消失（包括表现不好应予收监执行）的变动情况，应书面（格式附后）通知同级人民检察院和原审判或批准机关。
（七）为了加强对监外罪犯的依法监督考察工作，县级公安、检察、法院、司法行政部门，应各司其职，各负其责，密切配合，相互协作。为了及时发现和解决在监外执行刑事判决、裁定中的问题，各地应根据具体情况，每年组织一至两次联合检查。检查结果应以书面形式逐级上报。
（八）各地公安、检察、法院和司法行政部门要结合目前清查反革命暴乱分子，对监外罪犯进行一次全面清理、整顿，对有重新违法犯罪活动的要坚决依法严惩。在清理、整顿中要注意了解执行情况、存在的问题并提出今后加强这项工作的做法，要求写出有分析、有数据和典型案例的报告，于年底前分别报各主管部门并抄送有关部门。